淺析輿論監督類新聞中的隱性采訪

■于濤

一、輿論監督與隱性采訪

“有沒有社會輿論的監督，新聞事業能否開展并充分發揮其輿論監督的作用，是衡量一個社會政治生活民主化程度如何的一個標志”。1987年黨的十三大報告指出：“要通過各種現代化的新聞和宣傳工具，增加對政務和黨務活動的報道，發揮輿論監督的作用。”這是第一次在黨的文件中出現了“輿論監督”的字樣。隨后，隨著我國民主與法制建設的不斷完善，以新聞媒介為主體的輿論監督，權威性顯著提高，并且與法律監督、政府監督、群眾監督有效結合，成為保證人民權益和社會生活有序運行的重要力量。新聞事業的輿論監督功能通過對社會丑惡現象、不法行為等問題的曝光，引發人民群眾的廣泛關注，形成強大的輿論洪流，從而促使政府、社會機構及個人采取行動，糾正自身存在的具體問題。在新聞事業發揮輿論監督功能的過程中，采集素材無疑是難度最大的一個環節，新聞工作者們面對的都是采訪阻力大、新聞事實隱藏深，并且帶有危險性的社會丑惡現象和不法行為，因此，在輿論監督類新聞的報道中，“隱性采訪”就成為不可或缺的一把利器。1999年版的《廣播電視辭典》對隱性采訪的定義是：“隱藏記者身份與采訪目的的采訪方式，只適用于某些特殊題材或特殊場合、特殊采訪對象，如在敵方或犯罪分子中的采訪。運用這種方式，目的在于減少采訪障礙和干擾，獲取有價值的新聞事實，務必十分慎重，一般應控制在法律和新聞道德允許的范圍之內”。從這一定義中的“隱藏”、“特殊題材”、“法律”、“道德”等關鍵詞，我們可以大致了解關于隱性采訪的一些特點，在具體的新聞實踐中，新聞工作者們必須充分理解和把握隱性采訪的度，只有合理、合法地運用這種特殊的采訪報道方式，才能在錯綜復雜的社會生活中，及時、高效地收集新聞信息，增強對社會丑惡現象、不法行為的批評和揭露能力，充分發揮新聞事業的輿論監督功能。

二、輿論監督類新聞中隱性采訪的法律依據

知情權是輿論監督類新聞中隱性采訪的基本法律依據。我國憲法第二條規定：“中華人民共和國的一切權利屬于人民”、“人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。”因此，人民作為國家的主人，有權知道一切與國家、社會和個人利益相關的信息，這種權利在現實生活中就體現為知情權。“知情權是新聞界、出版界等輿論單位及時報道新聞事件的法律依據和事實依據”。大眾媒體在新聞實踐的過程中，不僅要報道正面的、積極的信息，而且也關注負面的、消極的問題，這種對社會陰暗面的“知情”難度很大，顯性采訪往往受阻，因此，隱性采訪便開始為新聞工作者們適時采用，這是大眾知情權在法律規定范圍內的一種特殊實踐方式。

采訪權是輿論監督類新聞中隱性采訪的重要法律保障。我國學者普遍認為，“偷拍偷錄是新聞暗訪的一種主要手段，其法律實質是采訪權的重要內容”。一般來說，采訪權是指“記者以向大眾傳播新聞為目的，在法律允許的范圍內自由選擇采訪對象和采訪方式，進行自主調查獲取新聞事實材料的權利。”采訪權目前雖然并不是一項法律明文規定的權利，但它是新聞自由權的一種引申和重要組成部分。我國《憲法》第35條規定：“中華人民共和國公民有言論、出版、結社、集會、游行、示威的自由”，第41條規定：“中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利”。新聞媒體是公民行使新聞自由權利和監督權利的重要陣地，以憲法為基礎的采訪權，不僅保障新聞工作者可以在法律允許的范圍內選擇隱性采訪方式，而且保障了以輿論監督為主要目的的隱性采訪可以依法在大眾媒體公開報道。

三、輿論監督類新聞中隱性采訪的界限

新聞工作者在輿論監督過程中選用隱性采訪方式，不能超越法律的界限。我國憲法第51條規定：“中華人民共和國公民在行使自由和權利的時候,不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利”。這就要求新聞工作者在新聞采訪實踐中，尤其是運用隱性采訪的過程中，不能濫用權利，不能無視法律的束縛。當新聞事實涉及到國家安全、涉及到商業機密、涉及到個人隱私、涉及到未成年人、涉及到已進入司法程序的案件等具體情況時，隱性采訪應當“止步”。

輿論監督類新聞中的隱性采訪不能超越題材界限。我們一直強調輿論監督類新聞中的隱性采訪，就是反復明確隱性采訪方式的適用題材，即輿論監督類新聞。“我們的媒體搞偷拍目的很明確,針貶時弊, 曝光丑陋。”隱性采訪只是在輿論監督過程中，面對社會丑惡現象、不法行為，正面采訪無法開展，或不能通過顯性采訪獲取有價值的新聞信息時，而采取的無奈之選。不能把它當成簡單的揭丑工具，當成吸引觀眾、提高收視率的手段。隱性采訪應該遵循“公共利益”的原則，記者暗訪、偷拍的新聞事實應該是與社會公共利益密切相關的事件。從公共利益的角度選擇隱性采訪方式，新聞工作者才能成為“正義之師”，充分發揮輿論監督的作用。

新聞工作者不能在隱性采訪中超越自身角色的界限。輿論監督過程中記者采用隱性采訪方式時，首先要明確自己只是新聞事實的記錄者，不能以“釣魚”方式制造新聞事件，或參與到違法事件和不道德現象中。例如某些媒體的記者假裝嫖客，暗訪色情場所，偷拍色情交易畫面，雖然初衷是為了曝光社會丑惡現象，但是這已經超出了一個新聞工作者的職權范圍，并且自己在采訪中也無意識地發生了不道德行為，如果處理不當，往往將陷入非常被動的境地，甚至涉及觸犯相關法律法規。另外，還有些記者在隱性采訪中冒充公安、法院等執法部門公務人員，接近采訪對象，獲取新聞信息，這明顯超越了新聞工作者的角色界限，也是法律所不允許的。

總之，隱性采訪在輿論監督的新聞實踐中有它自己重要的位置和生存土壤，我們不能因為它有限制、有禁區，就把隱性采訪看成“洪水猛獸”。在當今社會中，一些破壞公共利益的不法行為隱藏較深，部分丑惡現象受到多種勢力保護，大張旗鼓的正面采訪，不但阻力非常大，而且也很難收集到有價值的新聞素材，而隱性采訪卻能夠最大限度地逼近新聞事實，突破顯性采訪環境的封閉性和事實本身的隱弊性，一針見血地抓住問題的本質。因此，我們應該在法律和新聞道德允許的范圍內，肯定隱性采訪的積極作用，充分、合理地運用這把“利器”，發揮新聞事業的輿論監督功能。

[1]黃旦.新聞傳播學[M].浙江大學出版社，第78頁.

[2]王軍.新聞工作者與法律[M].中國廣播電視出版社，第188頁.

[3]王軍.新聞工作者與法律[M].中國廣播電視出版社，第143頁.

[4]曹瑞林.偷拍偷錄是一定條件下的合法采訪權 [J].中國記者1997年.第九期.

[5]羅穎鳳.記者與新聞采訪權[J].東南傳播，2006年.第十一期.

[6]鄧科.中央電視臺記者談偷拍[J].政府法制，2000年.第六期.