淺談文化館的公益性

王 丹 （盤錦市民族文化藝術館 遼寧盤錦 124000）

淺談文化館的公益性

王 丹 （盤錦市民族文化藝術館 遼寧盤錦 124000）

黨的十七大號召加強全黨社會建設社會主義先進文化，全力打造創新公共文化服務體系事業的發展，這是我們每一個工作在黨的群眾文化戰線工作者，義不容辭的義務與責任，更是我們當前構建和諧社會，在全國城鄉努力、扎實、持久地創建“三個文明”工作中的一項利在千秋的基礎事業。《中共中央關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》中明確提出，要“切實增加精神文明建設的投入。建設社會主義精神文明沒有必要的物質保障，精神文明的許多任務就難以落實。要從社會主義現代化建設的全局出發，把精神文明建設納入經濟和社會發展的總體規劃，保證必要的資金”。同時指出：“對政府興辦的圖書館、博物館、科技館、文化館、革命歷史博物館等公益性事業單位，應給予經費保證……縣、鄉應建設綜合性的文化館、文化站”。文化館作為政府興辦的公益性事業單位能夠得到中央的明確肯定，是對文化館性質最具權威性的確定。既然如此，那么文化館公益性功能怎樣才能發揮好，并使之得到日益強化，這是一個有必要探討的問題。

一、堅守文化館的公益性質，適應市場經濟環境。

首先，我們要從全國改革開放進程中回顧和思考。由于自身歷史條件和區域的不同，帶來的思想、文化、經濟等多方面的差異，所以就存在各地區發展的不平衡，因此要從實際出發，分析各文化館的情況，并且客觀地、具體地、設身處地討論文化館的公益性問題，從而才能從中找出共性與個性的差異，取長補短，共同提高。

我們必須強調的是，公益性是文化館成為國家事業單位的特征，只有充分發揮其公益性功能，才能更好地體現政府對其職能部門的基本要求。因此要不分地域，不分大小，不分貧富，無論差異有多大，都應該盡力發揮并不斷強化公益性功能，很好地建立起符合當前社會主義和諧社會大環境下的公共文化服務體系，這是一個大原則。

堅守群眾文化的公益性，主要包含兩個方面：一是保障群眾文化職能部門（文化館、站）的全民公益事業性質。二是大力加強公益文化建設。

文化館是公益文化事業，它屬于社會公共服務范疇，是以公共經費作保障，不以盈利為目的的社會文化事業。核心是政府統籌規劃和經費投入。在當今商品經濟社會中，一部分文化產品可以是商品，也可以是市場經營，這只是文化傳播的手段和途徑之一。如果讓群眾文化生活全面走入市場，既不符合中國特色社會主義的本質特征，也不符合文化價值的全面體現和文化發展的根本動力。其次，文化本身的歷史性、民族性、大眾性、本質上所體現出的也是“公益性特征”。文化的起始和發展是源于人類的智慧和生活，它是國家、民族的精神支撐，絕不是能用一般的商品屬性和市場手段將其包容和引領的。人類文化活動的公共性和群眾性才是文化存在的基本形式。文化的權利是人的基本權利之一。堅守群眾文化的公益性，是走中國特色社會主義道路和構建和諧社會、和諧文化的客觀要求所決定的，也是改革開放以來經過多年的艱辛探索所得出的結論。發展公益文化事業，并不是某一定特定歷史時期或某一特定意識形態下所獨有的，只是其目的、內容、方式和效果不同。有中國特色社會主義和諧文化建設是全民的文化建設，其公益性特征更加明顯。

在我國社會主義初級階段和市場經濟條件下，群眾文化事業必然會受到市場經濟的影響。因此我們在堅守群眾文化公益性質的前提下，還要積極適應市場經濟環境，有效利用各種有利因素，爭取廣泛的社會支持，正確引導文化消費。努力爭取讓社會人力、財力成為政府公益文化事業的重要補充，實現政府主導、全民共建的和諧局面。文化館、文化站要把靠商業經營、以營利為目的的文化活動項目投放到社會和市場；在管理機制上，要實現經營體制與公益事業完全剝離，使經濟效益服務于社會效益。多年的工作實踐證明：群眾文化事業堅決不能靠市場的運作或者社會的資助作為主要生存和發展手段，這樣做會使其公益性扭曲、變形，人民享有的文化權利就會受到破壞和侵害，群眾文化工作以及群眾文化工作者就會脫離群眾，不受群眾的信賴和尊重。

二、加強自身隊伍建設，保障文化館公益性功能

文化館、文化站作為政府職能部門，它是處于群眾文化建設的最基層、最前沿，是政府和群眾之間的橋梁，是組織和實施群眾文化活動的樞紐，并同時肩負著專業研究、創作、普及和提高群眾文化活動規模和活動水平的職能和作用。文化館、文化站是和諧文化構建的重要陣地，群眾文化工作者是和諧文化構建的主力軍。但是目前文化館、文化站卻依然存在著諸多問題與不足，如專業群眾文化干部年齡普遍偏高；文化館內部管理松散，創新能力不夠；有些文化館有牌無人，形同虛設等。群眾文化活動的需求增加與文化館職能作用的逐漸薄弱形成強大反差。因此要改變這種局面，就首先要改革用人機制，要真正落實實施館長負責下的崗位聘用制，并進行年終考核制，激發群眾文化工作者的工作熱情和創新精神。其次文化館的工作人員要由文化部門配合當地政府選拔任用，并做到站站有人、專職專用。文化館、文化站是專業性較強、綜合素質要求較高的業務單位，在人員調入上一定要尊重本單位的實際需求情況和專業部門的考察意見，并要強化文化館的內部管理，加大群眾文化人才的培養和業務工作的提高，提倡敬業、奉獻，提高服務水平。無論干什么事業，人的因素總是首要的。文化館人被人尊稱為老師，雖不在《教師法》保護之列，但并非譽美之詞，確也都樂于接受。文化館人身處基層，苦樂甘為，憑心而論，凡還在崗位且能稱職者，無一不是在“甘為孺子牛”。有眾多執著群眾文化事業默默奉獻的同志，在各自崗位上發揮熱能，用辛勤的勞動體現自身的價值。更有甚者，為能有用武之地而苦苦地期待著、拼搏著，有條件在干，沒有條件創造條件也在干。沒有這樣一支隊伍，我們的事業不會有今天，這也正是文化館的老師們值得引以自豪的。

當然有些現象也不容忽視。如改行跳巢者日漸增多。這不能簡單地歸咎于是受時下商潮影響的個人行為。隊伍日趨老化，素質相應下降，這是一種自然規律。在市場經濟條件下，當人們普遍認為所有的付出應該得到相應的報酬，所有勞動產品都應該變為商品，并為此不遺余力時，文化館將如何面對現實，文化館人將何去何從，這是文化館自身隊伍建設中的重要課題。要穩住陣腳，自重自愛，能否做到“不以物喜，不以已卑”，“公益性”三個字的分量，此時就顯得愈加沉甸甸的了。加強職業道德教育，倡導敬業和奉獻精神，不斷提高思想和業務素質，仍然是文化館隊伍建設的重要內容。隊伍素質的提高，是發揮文化館公益性功能的其中一個重要因素。要總結過去文化館改革中成功的經驗，做到因勢利導，因地制宜，充分發揮自身優勢，注重特色，創新地開展群文化工作，使各項工作適應新的形勢和新的要求。相信在黨的十七大精神的指引下，各級政府部門會有相應的政策法規出臺，會對進一步發展文化館公益性功能加以指導和提供相應的保證。公益性國辦文化是社會主義先進文化發展的重要標志，是建立公共文化服務體系的重要屬性與依托。強化文化館的公益性功能，是時代賦予我們的使命。我們必須把這一使命作為深化群文工作者改革的主要內容“精打細造”，切實為把文化館建設成為名副其實的公益性事業單位而努力奮斗。