群眾文化的發展與工作開展

■ 陳光東

群眾文化，顧名思義就是人民群眾自己的文化，它是群眾為滿足自身的精神生活需求，以自我活動為主體，自我娛樂、自我教育為目的進行的具有民族特色和地方特點的各類文化活動的總稱。群眾文化是以普通群眾為主體，由群眾直接或間接參與的一種社會文化現象，它包括群眾文化活動、群眾文化工作和群眾文化生活等幾大方面的內容。

我國的群眾文化是具有中國特色的一種社會文化現象，它是隨著中國共產黨的成熟而逐漸成熟起來的。當前，我們國家正處于經濟社會發展的轉型期，各項事業的發展都需要建立與之相應的新機制。在公共文化服務體系中，作為公益性文化事業的群眾文化事業，同樣需要尋求一種能適應社會主義市場經濟的新體制，建立一套良性循環的新機制，開拓一種積極發展的新思路。群眾文化事業作為國家公益性社會文化事業，在社會文化發展中具有龍頭、導向和示范作用，對于規范社會文化市場的方向、促進兩個文明與和諧社會建設具有重要作用。因此，在新形勢下，如何發展群眾文化活動是值得我們深入思考的問題。

首先，群眾文化的主體是人民群眾，這就要求我們文化工作者要擺正自己的位置，我們只是文化工作的服務者、引導者，應突出群眾的自主性、主導性與參與性。

其次，群眾文化來自基層人民的日常生活體驗和社會實踐，是基層群眾在社會實踐中的情感體驗與精神追求，是生活和實踐的活生生的質樸情感的升華與體現，它既不苛求過于專業，也不片面追求陽春白雪。當然，這并不排除群眾文化可能創造出陽春白雪的成果，以及人民群眾對陽春白雪的欣賞能力。

再次，由于基層群眾的階層、群眾性的差異；經濟、政治地位的不同；家庭背景、生活環境的差異，使得不同領域的不同人群之間在文化上也存在著較大的差異。這就要求基層文化工作者要善于發現多元文化的一致性，發掘多元文化中的積極因素和藝術價值，從而豐富和活躍我們的群眾文化。

我們可以將以上三部分歸納為群眾文化的主體性、草根性和多元性，針對群眾文化的這三大特性，我們可以從以下幾個方面來發展我們的群眾文化：

一、加強群眾文化理論建設

隨著我國國力的不斷增強，公共文化服務體系建設得到加強，群眾文化工作迎來了前所未有的大好機遇，其中有很多值得深入研究的課題，如：群眾文化學、群眾文化管理學以及群眾文化輔導學，這些方面目前的理論還很不細致，有很多課題也還沒有進入專業研究人員的視野。這方面的研究我們必須要通過大量的實驗來支撐我們的理論，同樣，任何一項實踐也不能在沒有理論的指導下盲目前進而取得累累碩果，群眾文化的發展也不能在沒有理論的指導下前行。因此，群眾文化的學科建設和理論研究應引起有關部門和社會有關方面的高度重視，采取有力措施，實現新的突破。

二、建立高層次的群眾文化隊伍

群眾文化事業的發展關鍵在人。在隊伍建設上，加強后備力量的培養和各層次在職人員的培訓已經成為群眾文化事業發展中非常迫切的問題。因此，文化部、教育部應對文化院校有關資源進行整合、重組，在相關院校開設群眾文化或文化管理專業的高等教育和研究生班。在群眾文化高層次人才培養上，也應拓寬思路、創新方式，須知道人才是我們最大的財富。另外，對文藝人才的評價不應僅以職稱、學歷為標準，而應結合業務技能和業績綜合評價，營造不拘一格地評價和使用人才的行業規范和社會氛圍，這也是文藝隊伍建設中保證人才脫穎而出的一個重要步驟。

三、提供多種社會參與方式

在社會化運作中，實現文化資源共享，文化事業的共建，發揮出文化新的潛在力量。應爭取各方面人士的廣泛參與，提供多種方式吸收社會力量和民間資本參與到群眾文化事業中來。開展公益性文化事業是全社會的共同責任，需要社會各界積極配合，政府部門大力整合，政府、社會、外資、個人共同參與，最終形成全社會自覺支持群眾文化事業的社會風尚和發展態勢。群眾文化的主體是人民群眾，而人民恰好也是社會化運作中不可忽視的重要力量，因此我們要充分發揮人的力量，為群眾文化的發展提供多種社會參與方式。

當群眾文化發展到一定階段，甚至可以創造性地進行我們的群眾文化工作。在社會主義市場經濟條件下，如何創造性地做好群眾文化工作則是擺在我們文化工作者面前的一項新任務、新課題。對此，本人認為應該從以下幾個方面來入手：

一、觀念創新是做好群眾文化工作的前提

群眾文化事業是中國先進文化的重要組成部分，是推動先進生產力發展的重要因素，也是代表廣大人民群眾根本利益的重要方面。它對于宣傳黨和國家的方針、政策，加強黨和政府與人民群眾之間的聯系，起著不容忽視的作用。

隨著經濟全球一體化的不斷發展，我們向全世界開放的已不僅是貨物貿易，還有部分的服務貿易領域，如一些物化了的文化，它們會不知不覺地進入我們的對外貿易領域，因此國家文化已逐漸推向全球化。我們必須抓住這有利時機，構筑起我們群眾文化和意識形態的防護墻，做強做大我們的群眾文化事業，這也是我們群眾文化工作者應盡的義務。

二、機制創新是做好群眾文化工作的關鍵

有了新的觀念，還必須要有一套與其相適應的機制，要在不斷創新觀念的過程中，逐步形成一套靈活的創新機制。

（一）要形成以組織活動為龍頭的新機制。過去文化館（站）是以創作為龍頭的，隨著改革深化和文化產業成分的介入，我們的基層群眾文化館（站）要以組織活動為龍頭，因為組織活動是一個動態的、綜合性很強的文化形式，我們可以以此來帶動各類創作、團隊建設和培訓輔導。

（二）要形成一套成熟的市場運作機制。文化館（站）要通過對人才的合理配備和資產的重新組合、配置，初步形成人盡其才、物盡其用的新格局，并不斷完善從信息公關、創意策劃、合同管理、組織實施到經濟核算一整套市場運作的機制。

（三）要形成人才培養機制。人才與人才結構對于做好群眾文化工作十分重要，基層文化館（站）要在充分認識的基礎上，著力培養人才，可采取提倡崗位成才和培養相結合的方法，鼓勵青年定向、定位自學成才，形成學專業、鉆業務的良好風氣；另一方面，也要積極引進人才，促進單位人才的合理流動和梯隊建設。

（四）要形成競爭、激勵機制。實行全員聘用制、中層干部評聘制，一年一評、兩年一聘，雙向選擇、競爭上崗；職稱評聘分開等一系列靈活的人事制度，使每個成員都面臨選擇和機遇，形成良好的競爭心理和氛圍。

三、管理創新是做好群眾文化工作的保障

形成了新的機制，管理便是做好群眾文化工作的有力保證。文化館（站）在機制創新的過程中，要同步形成一套創新的管理模式。

（一）實行靈活的人事管理制度。我們文化館（站）可采取不分編內編外、不分身份、不受編制限制的靈活措施，采用在編不在崗、在崗不在編、合同制用工、人事代理、借用等等多種方法，搞活內部人事配置，促進群眾文化事業的健康發展。

（二）實行多種形式的分配制度。為促進群眾文化工作的健康快速發展，群眾文化館（站）可根據自己的具體情況實行以下四種分配制：一是以工資為基礎的獎金評比分配制；二是工資獎金全浮動制；三是責任承包上交制；四是總工資包干制。通過這些切實有效的分配制度來調動文化館（站）干部職工的工作積極性。

四、意識創新是做好群眾文化工作的載體

在社會主義市場經濟的新形勢下，群眾文化工作應進一步解放思想，轉變觀念，強化文化產業的意識，樹立文化走向市場的觀念。文化產業在國民經濟中已越來越重要，是我國經濟支柱性產業之一，而想要發展文化產業，必須對文化資源的配置方式進行全面改革。必須由完全的計劃資源配置方式轉變為以市場調節為主的文化資源配置方式，并建立配套文化保護機制。一項群眾文化活動有沒有吸引力，就看群眾是否愛聽、愛看、愛參與。為此，我們要按照廣大人民群眾的需求和市場的需求，按照文化生產的規律進行文化產品的創造和生產，以實際行動來實踐“三個代表”重要思想。

未來，在市場經濟快速發展的大趨勢下，我國的群眾文化事業一定可以發展得更強、更快、更好，充分滿足群眾的文化需求，為實現文化產業一體化做出巨大的貢獻。