加快推進結構調整 大力發展服務業

●李克強

經濟結構戰略性調整是加快轉變經濟發展方式的主攻方向，發展服務業是調結構的重要突破口。要按照“十二五”規劃主題主線的要求，開創服務業發展新局面，促進結構調整取得更大進展。

服務經濟是現代經濟的重要標志，服務業是現代產業的主體。社會生產的林林總總，人民生活的方方面面，都與服務業息息相關。在三大需求中，消費需求是最大的潛力所在，居民消費的擴大，主要要靠服務來實現。在三次產業中，服務業是最大的潛力所在，增加服務業供給，能夠拉動經濟增長、平衡供求關系、穩定市場價格。尤其應當看到，服務業是就業最大的容納器和社會重要的穩定器，現代服務業具有技術密集、知識密集的特點。在我們這樣一個人口大國，加快發展服務業，不僅有利于加強社會建設與管理創新、提高人民生活水平和質量，而且有利于發揮人力資源豐富的優勢、促進創新型國家建設、推動經濟由大變強。

目前我國服務業比重和水平仍然較低，發展相對滯后，是經濟社會發展的一塊“短板”。我們必須進一步提高對發展服務業重要性、緊迫性的認識，明確市場化、產業化、社會化、國際化的方向，堅持生產服務業與生活服務業并重、現代服務業與傳統服務業并舉，大力發展各種支持生產、便民利民、增加就業的服務業態，重點培育現代物流、設計咨詢、電子商務、健康服務等新的服務業態，促進服務業發展提速、比重提高、水平提升，確保到“十二五”末實現服務業增加值比重、就業比重各上升4個百分點的目標。

“十二五”服務業規劃既是發展的規劃，也是改革的規劃。推動服務業大發展，必須加快改革步伐，把政府引導和市場機制有機結合起來，充分發揮企業主體的作用。要支持社會資本進入服務業領域，加強市場監管，促進公平競爭、高效發展。推進社會領域和事業單位改革，在政府切實履行好基本公共服務職責、保障基本需求的同時，把非基本服務的運行更多地交給市場調節。深化財稅、價格、金融等改革，完善政策措施，提升開放水平，為服務業發展注入新的動力和活力。（在9月22日主持召開的“十二五”服務業發展規劃編制工作座談會上的講話摘要）

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據悉，“十一五”時期，我國服務業增加值年均增長11.9%，服務業增加值和就業比重分別提高2.5和3.5個百分點，取得了很大成績，但仍沒有達到“十一五”規劃綱要確定的服務業增加值和就業比重分別提高3和4個百分點的預期性指標。目前，我國服務業增加值占國內生產總值的比重為43%，不僅低于高收入國家70%左右的水平，也低于與我國發展階段大體相當國家50%左右的水平。為推動“十二五”服務業大發展，國務院有關部門正在組織編制“十二五”服務業發展規劃。這一規劃是“十二五”若干國家級重點專項規劃之一。