加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整 大力發(fā)展服務(wù)業(yè)

●李克強(qiáng)

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，發(fā)展服務(wù)業(yè)是調(diào)結(jié)構(gòu)的重要突破口。要按照“十二五”規(guī)劃主題主線的要求，開創(chuàng)服務(wù)業(yè)發(fā)展新局面，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得更大進(jìn)展。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要標(biāo)志，服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的主體。社會(huì)生產(chǎn)的林林總總，人民生活的方方面面，都與服務(wù)業(yè)息息相關(guān)。在三大需求中，消費(fèi)需求是最大的潛力所在，居民消費(fèi)的擴(kuò)大，主要要靠服務(wù)來實(shí)現(xiàn)。在三次產(chǎn)業(yè)中，服務(wù)業(yè)是最大的潛力所在，增加服務(wù)業(yè)供給，能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、平衡供求關(guān)系、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。尤其應(yīng)當(dāng)看到，服務(wù)業(yè)是就業(yè)最大的容納器和社會(huì)重要的穩(wěn)定器，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有技術(shù)密集、知識(shí)密集的特點(diǎn)。在我們這樣一個(gè)人口大國，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，不僅有利于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與管理創(chuàng)新、提高人民生活水平和質(zhì)量，而且有利于發(fā)揮人力資源豐富的優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)由大變強(qiáng)。

目前我國服務(wù)業(yè)比重和水平仍然較低，發(fā)展相對(duì)滯后，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一塊“短板”。我們必須進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，明確市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、國際化的方向，堅(jiān)持生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與生活服務(wù)業(yè)并重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，大力發(fā)展各種支持生產(chǎn)、便民利民、增加就業(yè)的服務(wù)業(yè)態(tài)，重點(diǎn)培育現(xiàn)代物流、設(shè)計(jì)咨詢、電子商務(wù)、健康服務(wù)等新的服務(wù)業(yè)態(tài)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，確保到“十二五”末實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值比重、就業(yè)比重各上升4個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)。

“十二五”服務(wù)業(yè)規(guī)劃既是發(fā)展的規(guī)劃，也是改革的規(guī)劃。推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，必須加快改革步伐，把政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮企業(yè)主體的作用。要支持社會(huì)資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、高效發(fā)展。推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域和事業(yè)單位改革，在政府切實(shí)履行好基本公共服務(wù)職責(zé)、保障基本需求的同時(shí)，把非基本服務(wù)的運(yùn)行更多地交給市場(chǎng)調(diào)節(jié)。深化財(cái)稅、價(jià)格、金融等改革，完善政策措施，提升開放水平，為服務(wù)業(yè)發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。（在9月22日主持召開的“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作座談會(huì)上的講話摘要）

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據(jù)悉，“十一五”時(shí)期，我國服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11.9%，服務(wù)業(yè)增加值和就業(yè)比重分別提高2.5和3.5個(gè)百分點(diǎn)，取得了很大成績(jī)，但仍沒有達(dá)到“十一五”規(guī)劃綱要確定的服務(wù)業(yè)增加值和就業(yè)比重分別提高3和4個(gè)百分點(diǎn)的預(yù)期性指標(biāo)。目前，我國服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為43%，不僅低于高收入國家70%左右的水平，也低于與我國發(fā)展階段大體相當(dāng)國家50%左右的水平。為推動(dòng)“十二五”服務(wù)業(yè)大發(fā)展，國務(wù)院有關(guān)部門正在組織編制“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。這一規(guī)劃是“十二五”若干國家級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一。