無標底價格密封招標法風險管理

□文/宋 磊

一、引言

招標投標是市場經濟中的一種競爭方式，通常適用于大宗交易，其特點是：由唯一的買主（或賣主）設定標的，招請若干個賣主（或買主），通過秘密報價進行競爭，從諸多報價者中選擇滿意的，與之達成交易協議，隨后按協議實現標的。招標投標是最富有競爭性的一種采購方式，能為采購者帶來經濟、高質量的工程、貨物或服務。

建設工程實行招標投標制度，是通過競爭擇優選定項目的工程承包單位、勘察設計單位、施工單位、監理單位等，達到保證工程質量、控制工程造價、提高投資效益的目的，由發包人與承包人之間通過招標投標簽訂承包合同的經營制度。從我國30多年的實踐看，實行建設項目的招標投標是我國建筑市場趨向規范化、完善化的重要舉措，對于擇優選擇承包單位、企業降低工程造價，進而使工程造價得到合理有效的控制，具有十分重要的意義。

隨著建設工程招投標制度的實施，建設工程的招投標市場日趨規范，也使得建設工程項目投標單位之間的競爭更加激烈。建設項目具有多樣性和復雜性，使得傳統模式對于工程造價的準確界定存在一定的困難，其弊端逐漸暴露。隨著經濟體制改革的逐步深化和建筑業與國際接軌趨勢的加快，我國也開始逐步推行無標底招標方法。根據2000年施行的《中華人民共和國招標投標法》，參照國際通行做法，一些政府投資項目、國有事業單位投資項目、國有獨資企業投資項目試行了無標底的價格密封招標。……