珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型研究——基于人口老齡化背景

○胡春林

（深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理學(xué)院 廣東 深圳 518055）

一、開放條件下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成長與珠三角“悖論”

1、開放條件下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成長過程

現(xiàn)代比較優(yōu)勢理論以要素豐裕度與要素密集度為基礎(chǔ)，客觀地描述了比較優(yōu)勢戰(zhàn)略下一個國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成長的動態(tài)過程。在經(jīng)濟發(fā)展的初始階段，其可供開發(fā)和利用的自然資源及勞動力資源相對豐裕，人們的收入水平以及由此決定的需求結(jié)構(gòu)低下，其比較優(yōu)勢集中于初級產(chǎn)品、輕紡產(chǎn)品等資源與勞動密集型產(chǎn)品；開放條件下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)自然表現(xiàn)出以資源與勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特征。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟剩余的增加，資本要素積累加快，資本勞動比上升，資本稀缺程度下降，比較優(yōu)勢逐漸從勞動密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)向資本密集型產(chǎn)品；開放條件下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也逐漸成長為以資本密集型產(chǎn)品為主導(dǎo)的形態(tài)。經(jīng)濟發(fā)展帶來的不僅僅是要素積累效應(yīng)，還有技術(shù)進步效應(yīng)，這在工業(yè)化中后期尤其明顯。在工業(yè)化中后期，社會需求結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出高度化趨勢，技術(shù)創(chuàng)新在市場競爭中起著決定性作用。企業(yè)的研發(fā)投資與人力資本投資增加，國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相應(yīng)地由資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向資本技術(shù)密集型或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。

2、珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成長“悖論”

改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟高速發(fā)展和人均生產(chǎn)總值的提高，珠三角地區(qū)的稟賦結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變化，資本要素由稀缺變得相對豐裕。1990年，珠三角地區(qū)的資本勞動比為0.4188，即勞均資本額僅為0.4188萬元，僅比同期廣東省全省的資本勞動比高出0.1971萬元。至2009年底，珠三角地區(qū)的資本勞動比上升到5.7149，與1990年相比增長了12倍多。與同期廣東省的資本勞動比（3.9061）相比較，珠三角地區(qū)要高出1.8088萬元。從全國來看，2009年珠三角地區(qū)資本勞動比僅次于天津的7.6069萬元、上海的7.2304萬元和北京的5.7801萬元，可以排在全國第四位。但是，珠三角地區(qū)稟賦結(jié)構(gòu)的改善并沒有促成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迅速成長，反而表現(xiàn)出一定的“成長悖論”現(xiàn)象。按照生產(chǎn)要素密集程度，在丁梓楠（2010）相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，將第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)的37個細(xì)分行業(yè)劃分為勞動密集型、勞動技術(shù)密集型、資本密集型、資本技術(shù)密集型行業(yè)。套用《廣東省統(tǒng)計年鑒》（2010）中工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值數(shù)據(jù)計算，可以發(fā)現(xiàn)2009年珠三角地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比為70.97%，其中勞動技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)占43.20%，傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)占27.77%。資本密集型產(chǎn)業(yè)僅占29.03%，其中資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)占8.02%。由此可見，珠三角地區(qū)以勞動力密集型產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了根本性改變。

二、勞動力無限供給：珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成長悖論的成因

在資本要素積累引致稟賦結(jié)構(gòu)改善的情況下，珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成長表現(xiàn)出來的這種“悖論”現(xiàn)象，有其深刻的“大國經(jīng)濟”與“二元結(jié)構(gòu)”的現(xiàn)實背景。在經(jīng)濟發(fā)展的初期，資本稀缺而勞動要素相對豐裕，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是開放條件下比較優(yōu)勢戰(zhàn)略的必然選擇。在經(jīng)濟體未實現(xiàn)充分就業(yè)之前，資本要素的增加會被剩余勞動力所吸收，大國、小國都是如此。但隨著經(jīng)濟體中閑置勞動得到充分利用，情況就變得不一樣了。對小國經(jīng)濟而言，由于地域狹小、勞動資源有限，勞動要素的增加主要來源于人口的自然增長。因此，隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展，資本要素的積累不斷增加，而勞動要素的供給則是相對不變的。按照雷布津斯定理，密集使用資本要素的生產(chǎn)部門將擴張，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自然而然地就從勞動密集型成長為資本密集型。日本、韓國、新加坡和中國的臺灣、香港地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成長，就是這種小國經(jīng)濟條件下的典型例子。

對于大國經(jīng)濟尤其是中國這樣的發(fā)展中大國而言，情況就有很大的不同。中國地域廣闊但地區(qū)稟賦差異明顯，經(jīng)濟規(guī)模大、人口數(shù)量多但存在典型的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以農(nóng)業(yè)為代表的傳統(tǒng)部門蘊藏著近乎“無限供給”的勞動力（劉易斯，1954）。這些傳統(tǒng)部門的勞動邊際生產(chǎn)率幾乎為零，分流出去不會影響生產(chǎn)總量。因此，作為大國條件下的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展而言，珠三角地區(qū)實際上擁有近乎無限供給的勞動力資源。即使區(qū)域內(nèi)閑置勞動力得到充分利用，投入生產(chǎn)的資本要素的增加也會被源源不斷的勞動力流入所吸收。這樣，表面上看珠三角地區(qū)的稟賦結(jié)構(gòu)水平隨著經(jīng)濟的發(fā)展得到了很大提高，但生產(chǎn)領(lǐng)域的實際資本勞動比并沒有發(fā)生多大的變化，從而影響了珠三角地區(qū)資本密集型方向的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成長。也就是說，二元結(jié)構(gòu)下的勞動力資源無限供給，是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成長悖論的根本原因。一般來說，當(dāng)資本豐裕而勞動稀缺時，勞動力價格會快速上漲。珠三角地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)的實際工資一直以來都維持在較低水平，多年來并沒有出現(xiàn)大幅增長（直到近兩三年），這就很能說明問題。

三、人口老齡化及其對珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成長的影響

1、我國人口結(jié)構(gòu)的老齡化與勞動力資源供給

我國人口結(jié)構(gòu)已呈現(xiàn)出老齡化趨勢，“人口紅利”將逐漸衰減，珠三角地區(qū)勞動力無限供給的狀況在未來若干年即將發(fā)生改變。人口老齡化最常用的判斷標(biāo)準(zhǔn)，就是一個國家或地區(qū)60歲以上人口所占比重達到或超過總?cè)丝跀?shù)的10%，或者65歲以上人口比重達到或超過總?cè)丝诘?%。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報，大陸31個省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口中，60歲及以上人口占13.26%，超過人口老齡化標(biāo)準(zhǔn)3.26個百分點；其中65歲及以上人口占8.87%，超過人口老齡化標(biāo)準(zhǔn)1.87個百分點。

如果將歷次人口普查數(shù)據(jù)貫通來考察（見表1），我國人口結(jié)構(gòu)老齡化趨勢就可以看得更加清楚。1982—2010年，我國65歲以上人口比重持續(xù)上升。而15—64歲年齡組人口在經(jīng)歷了快速增長之后，近年來逐漸走向了穩(wěn)定。這一方面反映了我國勞動年齡人口增長減速的客觀現(xiàn)實，另一方面也似乎昭示著我國勞動年齡人口的增長即將到達拐點。再看0—14歲人口比重，這一數(shù)據(jù)是連續(xù)下降的，即新生人口增速在快速下滑。這主要體現(xiàn)了我國計劃生育政策的成效和人們生育觀念的轉(zhuǎn)變。我國人口結(jié)構(gòu)上的這種低生育率、高老年化率的變化趨向，必然對未來我國勞動力資源的供給造成重大影響。預(yù)計到2016—2020年，隨著高生育率時期出生人口的逐步老年化，全國勞動年齡人口將轉(zhuǎn)為負(fù)增長，勞動力資源持續(xù)性短缺的局面就將出現(xiàn)。

表1 歷次人口普查年齡結(jié)構(gòu)變化

2、人口老齡化對珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成長的影響

人口老齡化引致勞動力無限供給的消失，總的來說，其對珠三角地區(qū)實現(xiàn)由勞動密集型向資本密集型，甚至向技術(shù)與知識密集型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成長起著客觀的推動作用。我們假定一經(jīng)濟體中只存在兩種生產(chǎn)要素：資本（K）和勞動（L）；只有兩個生產(chǎn)部門并相應(yīng)生產(chǎn)兩種產(chǎn)品：資本密集型產(chǎn)品A和勞動密集型產(chǎn)品B。在圖1中，OAK和OAL分別代表經(jīng)濟中現(xiàn)存的兩種生產(chǎn)要素的總量；OAK＝OBL，OAL＝OBK。與產(chǎn)品A和產(chǎn)品B的生產(chǎn)有關(guān)的等產(chǎn)量線可依托原點OA和原點OB畫出。曲線OAOB是生產(chǎn)部門實現(xiàn)帕累托最優(yōu)的生產(chǎn)效率曲線；此線由產(chǎn)品A的等產(chǎn)量線與產(chǎn)品B的等產(chǎn)量線的切點聯(lián)結(jié)而成。兩個生產(chǎn)部門在線上任何一點的邊際技術(shù)替代率均相等。我們把E點作為初始均衡點，在此均衡點上，給定資本密集型產(chǎn)品A的產(chǎn)出，可得到最大化的勞動密集型產(chǎn)品B的產(chǎn)出。從圖1中可以看到，數(shù)量OAKE、KEK的資本和數(shù)量OALE、LEL的勞動分別分配給了產(chǎn)品A和產(chǎn)品B。產(chǎn)品A的資本勞動比（OAKE/OALE）大于產(chǎn)品B（KEK/LEL），而產(chǎn)品A的產(chǎn)出小于產(chǎn)品B；這代表產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的初始狀態(tài)。

人口老齡化使得經(jīng)濟體的勞動力資源由無限供給轉(zhuǎn)為相對稀缺，生產(chǎn)擴張所需要的勞動資源配置因而會受到限制。因此可設(shè)經(jīng)濟體的勞動總量保持OAL不變，而資本數(shù)量由OAK增加到OAK’；生產(chǎn)效率曲線將由OAOB變?yōu)镺AOB’。在邊際技術(shù)替代率不變的情況下，新的均衡點必然是直線O AE的延長線OAEE’與生產(chǎn)效率曲線OAOB’的交點E’，因為產(chǎn)品A和產(chǎn)品B經(jīng)過E與E’點的等產(chǎn)量線具有相同的斜率。這樣，分配給資本密集型產(chǎn)品A的資本與勞動分別增加到OAKE’、OALE’，而分配給勞動密集型產(chǎn)品B的資本與勞動分別減少到KE’K’和LE’L。因為離原點越遠(yuǎn)的等產(chǎn)量線的產(chǎn)出水平越高，可知產(chǎn)品A的產(chǎn)出增加了而B的產(chǎn)出則減少了；經(jīng)濟體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動密集型轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本密集型。同理可以證明，在勞動力稀缺造成勞動價格上漲，從而使得邊際技術(shù)替代率發(fā)生變化的情況下，初始均衡點會由E點沿直線LEE右移，而資本數(shù)量增加對產(chǎn)出結(jié)構(gòu)調(diào)整暨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成長的作用效果不變。

圖1 勞動不變、資本增加引致產(chǎn)出結(jié)構(gòu)的變化

四、人口老齡化趨勢下珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的政策思路

1、加快推進勞動密集型產(chǎn)業(yè)偕同低端勞動力的雙轉(zhuǎn)移

針對珠三角地區(qū)勞動密集型企業(yè)和低端勞動力數(shù)量太多，土地與各項資源短缺，人口超負(fù)、環(huán)境承載力透支等問題，廣東省提出了產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略。就是將珠三角地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)偕同低端勞動力向廣東省的東、西兩翼以及粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移，這樣既可以騰出空間發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)，同時還可為省內(nèi)欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。實際上，就勞動力資源而言，珠三角地區(qū)并沒有太多的優(yōu)勢。2009年底，珠三角戶籍人口2967萬人，流動人口約1819萬人，其中70%以上是外省流入人口。過去三十多年來，珠三角地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)旺盛的用工需求以及相對較高的工資待遇，吸引了大量來自四川、湖南、安徽、河南等人口大省的源源不斷的勞動力資源。近年來隨著生活成本的不斷上升，珠三角多數(shù)勞動密集型產(chǎn)業(yè)的實際工資水平已經(jīng)失去了競爭力。在中西部地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的情況下，我國勞動力資源的流向其實已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)折性的變化，這些年來蔓延珠三角的“用工荒”就是證明。而人口結(jié)構(gòu)的老齡化又將在數(shù)量上強化這種轉(zhuǎn)變，使珠三角地區(qū)數(shù)量龐大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)失去勞動力支撐。加快推進勞動密集型產(chǎn)業(yè)偕同低端勞動力的雙轉(zhuǎn)移，是珠三角地區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成長與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然舉措。

2、充分利用資本積累優(yōu)勢大力推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型

在勞動密集型產(chǎn)業(yè)偕同低端勞動力轉(zhuǎn)移出去后，如果沒有新的產(chǎn)業(yè)移植與引入，必然會導(dǎo)致珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)的“空心化”和經(jīng)濟增長的停滯。因此，在實行“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的同時，必須提前對珠三角地區(qū)未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局做好綜合規(guī)劃。所謂的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，就是指高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)業(yè)或環(huán)節(jié)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重不斷提高的過程。從珠三角地區(qū)的實際情況來說，就是要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低附加值的勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，向以高附加值的資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主的轉(zhuǎn)變。所謂的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，就是要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由工業(yè)為主向服務(wù)業(yè)為主的根本性轉(zhuǎn)變。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，勾勒的就是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成長的未來路徑。從我國經(jīng)濟發(fā)展的全局來看，珠三角地區(qū)的相對比較優(yōu)勢已經(jīng)不再是廉價的勞動力資源，而是改革開放30多年來累積的大量資本要素。在人口老齡化的背景下，在把競爭力相對不足的產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的同時，珠三角地區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮資本豐裕優(yōu)勢，大力發(fā)展先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并積極整合地區(qū)智力資源，推動產(chǎn)業(yè)由制造環(huán)節(jié)向研發(fā)和銷售等產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)發(fā)展。要大力發(fā)展金融、物流、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做到制造與創(chuàng)造相促進，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相配套，工業(yè)化與信息化、服務(wù)化相融合，推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“雙輪驅(qū)動”，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由升級到轉(zhuǎn)型的健康成長。

3、大力推動勞動節(jié)約型技術(shù)進步，以技術(shù)進步助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

作為開放條件下比較優(yōu)勢與貿(mào)易結(jié)構(gòu)變遷暨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成長的關(guān)鍵因素，技術(shù)進步可以在一國或地區(qū)要素總量與結(jié)構(gòu)不變的情況下，通過提高生產(chǎn)要素的邊際生產(chǎn)率來影響該國或該地區(qū)的生產(chǎn)函數(shù)，從而造成其比較優(yōu)勢及對外貿(mào)易的結(jié)構(gòu)性變動。希克斯（H i cks）將技術(shù)進步分為資本節(jié)約型、勞動節(jié)約型和中性三種類型。無論是哪種類型的技術(shù)進步，都會使一國或地區(qū)的生產(chǎn)可能性曲線向外擴張，但由于作用機制的不盡相同，因而其對貿(mào)易結(jié)構(gòu)變動暨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成長的影響也各不相同。資本節(jié)約型技術(shù)進步可以促進勞動密集型出口產(chǎn)業(yè)的興旺和發(fā)展，比較適合于經(jīng)濟發(fā)展初期階段的稟賦條件，但從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成長的長期趨勢考慮，資本節(jié)約型技術(shù)進步可能導(dǎo)致資本密集型進口替代產(chǎn)業(yè)的萎縮，因而對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的健康成長是不利的（珠三角地區(qū)的現(xiàn)實情況就是如此）。而勞動節(jié)約型技術(shù)進步則不然，它會引導(dǎo)社會資本和勞動資源的重新組合與分配，促進資本密集型進口替代產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，從而為發(fā)展中國家和地區(qū)的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)換以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成長奠定基礎(chǔ)。從各國經(jīng)濟發(fā)展的長期進程來看，技術(shù)進步多數(shù)表現(xiàn)為勞動節(jié)約型，在我國人口結(jié)構(gòu)日趨老齡化的大背景下，勞動節(jié)約型進步對于珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成長具有尤其重要的戰(zhàn)略意義。為此，珠三角地區(qū)應(yīng)完善人力資本形成與再投資機制，加快構(gòu)建開放型的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，以技術(shù)進步促成勞動節(jié)約并助推區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成長與轉(zhuǎn)型。

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