阿克蘇地區城鎮化建設特征及其發展預測

邢小寧 晁增福

(1 塔里木大學水利與建筑工程學院，新疆阿拉爾843300)

(2 塔里木大學信息工程學院，新疆阿拉爾843300)

阿克蘇地區地處新疆維吾爾自治區中部，天山山脈中段南麓、塔里木盆地北緣，距烏魯木齊市989公里，距喀什市466公里。地區轄庫車、新和、沙雅、拜城、溫宿、阿瓦提、烏什、柯坪8個縣和阿克蘇市，82個鄉(鎮)，45個地方農林牧場，1 137個行村。2010年3月29日，全國對口支援新疆工作會議在北京召開，決定浙江省對口支援阿克蘇地區1市8縣和新疆生產建設兵團農一師的阿拉爾市，為阿克蘇地區經濟發展和城鎮化建設帶來了新的機遇。本文根據近幾年阿克蘇地區城鎮化建設情況，對該地區的城鎮化現狀、發展趨勢和機制進行了研究。

由于阿克蘇地區地域廣闊，經濟水平偏低，產業結構單一，該地區的城鎮化水平一直較低。近些年來，國家西部大開發戰略的實施，加快了地區經濟的發展，在一定程度上加速了地區城鎮化的進程，但和全國比較起來，還存在較大的差距。

1 地區城鎮化現狀及特征

1.1 阿克蘇地區城鎮化現狀

由于地處祖國邊疆，地理氣候環境嚴峻，交通條件偏差，農業人口比重大，經濟結構不合理，經濟發展水平等原因，阿克蘇地區經濟發展水平和城鎮化水平一直低于北疆甚至全國平均水平。改革開放以來，尤其是國家西部大開發戰略的實施以來，該地區社會經濟和城鎮化建設得到了快速的發展。1999年，地區城鎮化率僅為24.87%，GDP(國內生產總值)為64.9億元，其中第一、二、三產業在國內生產總值中所占比重分別為42.07%，22.19%和35.74%。而同年，新疆維吾爾自治區城鎮化率為35.23%，中國城鎮化率為32%。2009年，地區城鎮化率達到31.12%，GDP為237.5億元，其中第一、二、三產業在國內生產總值中所占比重分別為29.86%，30.36%和39.78%[1]。十年來，阿克蘇地區城鎮化率增加了6.25個百分點，GDP增加了近三倍，其中第二產業所占比重顯著增加，而第一產業所占比重明顯降低，該地區工業化水平也得到顯著提升。

然而，2009年新疆維吾爾自治區和全國城鎮化率分別為39.85%和46.6%，阿克蘇地區城鎮化率仍低于自治區和全國平均水平。十年間，全疆城鎮化率增加了4.62個百分點，而全國城鎮化率增加了14.6個百分點。阿克蘇地區和自治區的城鎮化發展水平還遠遠低于全國平均水平。

1.2 阿克蘇地區城鎮化特征

針對阿克蘇地區社會經濟及城鎮化現狀，對該地區城鎮化進行實地考察和數據分析得到該地區城鎮化具有以下特征。

1.2.1 農業人口增長對該地區總人口增長的貢獻率過大

從最近幾年的情況來看，2008年與2007年比較，阿克蘇地區總人口增加了5.11萬，其中農業人口增加了3.25萬，占63.6%;2009年與2008年比較，阿克蘇地區農業人口增加了3.4萬，對地區總人口增加的貢獻率增加到了66.92%。2008年和2009年阿克蘇地區城鎮人口增長率均為2.56%，但同期的城鎮化率的增加卻只有0.42%和0.13%(見表1)。由于該地區農業人口基數相對龐大，農村居民計劃生育意識不充分，國家針對于少數民族及農村地區實行比較寬松的計劃生育政策等內外因素，使得該地區農業人口增長對該地區總人口增長的貢獻率大于非農業人口增長的貢獻率，以至于城鎮人口逐年增長而城市化率變化不大，而且這種情況有加劇的趨勢。

表1 阿克蘇地區2006～2009年人口情況和城鎮化率

1.2.2 城市數量少、城市規模小，城市輻射能力非常有限

阿克蘇地區總面積13.25萬平方公里，占新疆面積的8%，但廣袤的土地上只有1個縣級市和8個縣，而且這些城市規模都比較小，輻射能力非常有限。2006年，超過50萬人口的城市只有阿克蘇市，而2007年后，該地區沒有城市超過50人口。從表2可以看出，到2009年末，該地區城鎮人口規模在20～50萬的只有阿克蘇市和庫車縣，而城鎮人口規模不足10萬人的卻有4個，接近該地區城市數量的一半。加之該地區交通條件不便等因素，中心城市和城鎮之間相互關聯協助作用被制約，進一步限制了城市綜合集聚效應和輻射能力，城市增長極的作用難以發揮。

表2 2006～2009年阿克蘇地區及各市縣城鎮人口(萬人)和城鎮化率(%)

1.2.3 城鎮建設缺乏經濟基礎，主要依賴于行政管理中心職能

從實地考察情況看出，該地區多數小城鎮為了適應政府行政管理的中心而建立了本區域產品交易場地，大多數城鎮還沒有具備較強的工業生產能力，工藝及技術水平比較低，沒有具備優先的競爭地位。這就限制該地區經濟發展，制約了農村人口聚集到城鎮的動機，從而導致該地區城鎮化進程比較緩慢。但同時通過表2的數據可以看到，阿克蘇市和庫車縣城鎮化率有減小的趨勢，而一些小縣城的城鎮化率卻有穩步提升的趨勢，雖然這些城市的城鎮化率還很低。

2 阿克蘇地區城鎮化水平預測

關于城鎮化水平預測的方法，現常用的有聯合國法、勞動力轉移法、系統動態學法、與經濟發展水平相關分析法、時間趨勢外推法、目標優化法等模型方法[2]。近些年來，國內學者借助PDL模型、BP神經網絡模型、Logistic模型等數學模型就相關地域的城鎮化水平進行了預測[3－8]。

自上世紀80年代，灰色系統理論創立以來，因其具有能夠利用“少數據”建模尋求顯示規律的良好特性，在過程控制、經濟管理、社會系統、生態系統等領域得到了廣泛的應用。但是，灰色系統理論在城鎮化水平的預測方面并沒有得到充分運用。本文試圖利用GM(1，1)模型，建立城鎮化水平預測方法，并在此基礎上對阿克蘇地區城鎮化率進行模擬預測。

2.1 基于非農業人口比重的城鎮化水平預測方法

根據GM(1，1)建模方法，以2004～2009年新疆統計年鑒中阿克蘇地區的非農業人口和總人口數據為原始數據序列，利用Matlab7.0數學軟件，得到該地區非農業人口和總人口按年份變化規律。

通過計算得到，該地區非農業人口的預測方程為:

其中，

F(t+1)=－4 998.19exp(0.014 7t)－5 057.97為該地區非農人口白化方程的時間響應函數。進一步計算可得，該模型的發展系數－α=0.0147，根據文獻[10]發展系數－α≤0.3時，該GM(1，1)模型可用于中長期的預測。同時，該模型的后驗差為FC=0.344 96，由后驗差檢驗判別參照表(表3)可知，模型精度為優。

表3 后驗差檢驗判別參照表

在對該地區總人口進行預測時，為了提高模型的預測精度，采用部分數據GM(1，1)建模方法，即以2006～2009年新疆統計年鑒中阿克蘇地區的總人口數據為原始數據序列，建立了該地區總人口的預測方程

其中，

Z(1)(t+1)=16 787exp(0.013 633t)－16 560

該模型的發展系數－α=0.013 633，可用于中長期預測。該模型的后驗差為ZC=0.451 06，模型精度為合格。

根據上面的非農業人口和總人口預測方程，在該地區社會經濟狀況和相關條件沒有大的變化的條件下，可以預測該地區未來幾年的非農業人口和總人口的規模，進一步得到該地區未來幾年的城鎮化水平。表4給出了2010～2013年阿克蘇地區非農業人口和總人口的預測值，并計算了城鎮化率。

表4 基于非農業人口比重的阿克蘇城鎮化水平預測

2.2 基于當前城鎮化率的城鎮化水平預測方法

另一方面，我們以新疆統計年鑒中阿克蘇地區的非農業人口和總人口數據為依據，計算2004～2009年阿克蘇地區城鎮化率，并以此為原始數據序列，建立GM(1，1)模型。利用Matlab7.0軟件，得到該地區城鎮化率的預測方程為

其中，L(t+1)=－20.63exp(－0.015 7t)－20.90

該模型的發展系數－α=－0.015 7，可用于中長期預測。該模型的后驗差為LC=0.275 31，模型精度更優。

由公式(3)，可以預測2010～2013年阿克蘇地區的城鎮化率(見表5)。

表5 基于當前城鎮化率的阿克蘇城鎮化水平預測

從表4和表5的城鎮化水平預測結果來看，兩種方法的預測結果有一定的差距，但是差距很小(絕對誤差小于2.45%)。兩種預測結果都顯示出，在未來幾年里阿克蘇地區的城鎮化水平出現一定的下降趨勢，雖然這種下降的趨勢非常微弱，而且在逐年減緩。但是城鎮化水平相對過低的人口結構會造成社會經濟和產業結構的失衡，影響地區社會經濟的全面發展，值得我們高度關注。

3 結論與建議

改革開放以來和西部大開發的戰略促進了阿克蘇地區社會經濟的發展，加快了城鎮化發展的速度，但和全疆、北疆、全國平均水平和東部地區做橫向比較時，阿克蘇地區的社會經濟發展和城鎮化建設還遠遠滯后于全疆平均水平，與全國平均水平的差距更大，而且這種差距有不斷擴大的趨勢。從表4可以看到，阿克蘇地區未來幾年人口總數在不斷擴大，但是非農業人口卻在逐漸減少，這將影響到該地區社會、經濟全面快速的發展。

城鎮是區域內政治、經濟、文化、交通和信息中心，是帶動和掌控區域社會經濟發展的載體，是城鎮化發展的前提條件和基礎。而阿克蘇地處祖國邊疆，經濟發展相對落后，加快城鎮化建設速度，對該地區社會經濟發展、社會穩定都具有積極的意義。結合該地區城鎮化特征，筆者提出以下建議。

3.1 制定地區城鎮發展戰略

要針對阿克蘇地區城鎮化發展的特點，制定積極的、具有針對性的城鎮發展政策和措施，建立有利于城鎮合理發展布局的政策體系，各項方針政策和措施必須互相協調、互相配合，以促進區域社會經濟和城鎮化的持續、快速發展。

3.2 加大基礎設施建設投入

對基礎設施的建設和投入，可以提高城鎮的現代化水平，改善城鎮環境，完善城市功能，拉動內需，還可以吸引國內外資本參與和開發投資，刺激城鎮經濟增長，從而促進城鎮化的發展。浙江省對口支援阿克蘇地區就是一個千載難逢的機遇。

3.3 關注小城鎮的城鎮化建設

阿克蘇地區現有城鎮規模普遍小，以縣級城鎮為主，而同時因為該地區地廣人稀，城市的輻射能力非常有限，為了實現該地區城鎮化的持續、健康、快速的發展，必須要關注小城鎮的城鎮化建設和發展。從表2可以看出，在今后相當長的一段時間里，小城鎮的城鎮化建設是該地區城鎮化建設起著至關重要的作用，所以各小城鎮還必須根據當地經濟社會發展的水平和特點，編制縣域城鎮體系規劃。

3.4 重視生態環境的保護和建設

新疆，特別是南疆自然生態環境惡劣，在推進城鎮化的過程中，要把生態建設放到更加突出的位置，積極探索生態城鎮或生態園林城市建設的新途徑和新方法[11]。

[1] 阿克蘇地區統計局，阿克蘇地區2009年國民經濟和社會發展統計公報[EB] .http://www.tjcn.org/plus/view.php?aid=11736，2010－5－14.

[2] 周一星.城市地理學[M] .北京:商務印書館，2003:134－142.

[3] 王遠飛，張超.Logistic模型參數估計與我國城鎮化水平預測[J] .經濟地理，1997，17(4):8－13.

[4] 金劍.我國城鎮化水平的時間序列模型分析[J] .決策參考，2005(4):48－49.

[5] 郭志儀，丁剛.基于PDL模型的我國省域城鎮化水平預測研究——以甘肅省為例[J] .區域經濟，2005(3):99－104.

[6] 郭志儀，丁剛.城鎮化水平預測方法研究——以BP神經網絡模型的應用為例[J] .人口與經濟，2006，6(6):3－8.

[7] 王波，高來斌.吉林省緘鎮化水平的模擬及發展對策[J] .長春工業大學學報，2006，6(2):36－38.

[8] 高宜程，王茂軍.區域城鎮化水平預測一種方法的討論——基于晉城市的個案[J] .首都師范大學學報，2008(1):92－97.

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[10] 劉思封，黨耀國，方志耕，等.灰色系統理論及其應用[M] .第3版.北京:科學出版社，2004:126－134.

[11] 王合理.生態城鎮建設的思考[J] .塔里木大學學報，2011，23(1):34－36.