加快溫州經濟發展方式轉變

溫州市經濟建設規劃院 陳艷李善武

當今世界正處于大變革大調整之中，全球經濟低速增長且形勢日趨復雜，國內轉變經濟發展方式任重道遠，“十二五”時期，溫州總體上處于人均GDP5000美元向10000美元邁進的階段，進入國際經濟學所說的“發展轉型期”。基于對國際經濟形勢、國內轉型發展趨勢要求和溫州轉型發展個性特征的把握，溫州加快轉變經濟發展方式應以推進新型城市化為龍頭，著力加快經濟結構調整和三大產業融合發展，著力推進大都市功能區、中心鎮和新農村建設，著力加強生態建設和環境治理，著力推動文化大發展大繁榮，著力加強民生保障和社會建設，努力推進“三生融合 幸福溫州”建設，為提前基本實現現代化打下堅實基礎。

根據新發展形勢，溫州轉變經濟發展方式有以下幾個方面的重點：

第一，遵循城鄉統籌發展理念，投資驅動大都市建設。針對溫州固定資產投資不足和發展平臺建設滯后的挑戰，溫州轉變經濟發展方式需通過投資驅動，加速基礎設施建設、提高城鄉建設水平，構筑轉型發展新平臺。堅持以統籌城鄉綜合配套改革為動力，加強城鄉規劃、建設和管理工作，以都市型功能區為主平臺、中心鎮為基礎性節點，以農房集聚改造為切入點，依托軌道交通網和快速交通網，全面優化構筑1650網絡型組團式大都市發展框架，全面加快新型城市化進程，進一步提升溫州大都市功能和品位，提升溫州區域品牌的美譽度和中心城市的集聚力。

第二，遵循現代產業集群理念，創新引領產業轉型升級。根據溫州的產業基礎和經濟區位條件，圍繞傳統塊狀經濟向現代產業集群轉型，堅持科技創新引領作用，著力完善產業集群創新體系、增強企業創新能力，著力淘汰落后產能、穩步提高先進制造能力，著力完善傳統產業的關鍵配套環節、培育戰略性新興產業，著力打造現代服務業集聚區、促進生產性服務業發展，著力構筑產業集聚新平臺、集聚高端先進要素，逐步形成先進制造業和現代服務業互動發展的現代產業體系，推動產業發展模式由資源要素驅動型向資本技術密集型轉變。

第三，化解企業發展瓶頸，努力促進中小企業創新發展。繼續發揚溫州民營經濟的優勢，既要高度重視大企業大集團培育，更要努力增強中小企業發展活力，努力化解企業進一步發展所面臨的瓶頸和約束。利用經濟結構戰略調整機遇，積極引導企業兼并重組，扶持龍頭企業做大做強。健全中小企業服務體系，努力促進資源要素市場化改革，努力緩解土地、資金、人才等要素資源供給對中小企業的約束。

第四，遵循以人為本理念，推動社會民生事業大發展。堅持將提升人民生活品質和增進民生福祉作為轉型發展的根本出發點和落腳點，強化政府提供基本公共服務的基礎地位，積極探索社會事業投資多元化的多種實現模式，強化社會服務產品的差異化供給，滿足人民群眾的多元化需求。

第五，深入推進體制機制改革，加速公共服務型政府創建。堅持把建設公共服務型政府作為轉型發展的關鍵環節，深化行政、公共財政和政府投資、社會管理、行政績效等關鍵領域改革，以政府轉型推進經濟社會轉型。深化行政管理體制改革，全面完成市縣兩級機構改革和行政審批制度改革，加快推進事業單位的分類改革和社保體制改革。深化公共財政和政府投資體制改革，完善功能區、中心鎮作為城鄉建設主體的體制機制。深化社會管理體制創新，促進各類社會組織健康發展，健全社會管理創新工作組織領導體系。

第六，內外溫州人互動為抓手，推進改革開放深入發展。實現溫州經濟與溫州人經濟在更高水平和更高層次上的良性互動發展，可成為溫州深化國內合作、擴大對外開放、促進經濟發展方式轉變的戰略抓手。充分發揮在外溫州人的人脈網絡、資本技術和信息匯集優勢，強化在外溫商協會和網絡建設，強化本地溫商服務基地建設、總部經濟發展和品牌營運基地、溫商年會等互動平臺建設，加強內外溫州人互動戰略的推進和實施，通過內外溫商互動，更好地促進溫州經濟融入國內、全球經濟體系，為溫州科學發展、轉型發展提供新的動力。