中原經濟區中部崛起的又一增長極

◎ 文/本刊記者 李承明

歷經兩年多努力，“中原經濟區”建設終于迎來了政策機遇。10月7日，國務院《關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》正式發布，意味著這一區域規劃正式上升為國家戰略。

此次推出的中原經濟區一大特點就是“大”，不僅包含河南全部，還會捎上周邊兄弟省份的一些地市，最終有望形成一個覆蓋1.7億人口的“大區”。

河南謀求將自身區域規劃上升為國家戰略的載體，歷經多次擴充。從最早的“鄭汴一體化”，到后來“中原城市群”， 2010年，剛到河南履新的盧展工，開始提出“中原經濟區”概念，覆蓋范圍不斷擴大。

河南大學黃河文明與可持續發展研究中心執行主任苗長虹認為，中原經濟區之所以要涵蓋周邊，一個最基本的考慮是，這些區域與河南在歷史、文化、經濟上聯系緊密，面臨的問題類似，除晉南地區外，周邊的山東、河北、安徽等臨近地市，也都是傳統農業區，同樣面臨著如何走向現代化，如何實現農業化、工業化、城鎮化“三化”協調發展的難題。

指導意見指出，中原經濟區是以全國主體功能區規劃明確的重點開發區域為基礎、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區的經濟區域，地理位置重要，糧食優勢突出。

中原經濟區的城市布局，按照“核心帶動、軸帶發展、節點提升、對接周邊”的原則，形成放射狀、網絡化空間開發格局。

鄭州依然是整個區域的核心，未來發展的重點是提升其交通樞紐、商務、物流、金融等服務功能，并推進以鄭州為核心的“鄭汴一體化”發展，鄭洛（陽）工業走廊建設，增強引領區域發展的核心帶動能力。

“軸帶發展”是指依托亞歐大陸橋、京廣通道、東北西南向、東南西北向運輸通道，形成“米”字形重點開發地帶。“節點提升”則是逐步擴大軸帶節點城市規模，完善城市功能，推進錯位發展，形成大中小城市合理布局、城鄉一體化發展的新格局。

苗長虹認為，河南與周邊的聯動，有天然的、市場的基礎。其舉例說，在河南東部，有豫、皖、蘇、魯24個地市組成的“黃淮經濟協作區”；河南北部有晉、冀、魯、豫四省十三個地市組成的中原經濟協作區（后改稱“中原經濟區”）；河南西部有晉、陜、豫三省中四個市組成的“晉陜豫黃河金三角區域協調發展綜合試驗區”。

這些從上世紀八十年代即開始建立起的協作關系，目前已達成了多項實質性合作成果。中原經濟區市長聯席會辦公室副主任孟德榮稱，目前區域內已先后組建了30多條行業網絡，涉及交通、旅游、商業、金融等行業。

對于河南沿邊城市紛紛豎起的區域中心目標，苗長虹認為，經濟區內部的競爭肯定是存在的，但并不會是零和游戲，中部崛起提出之初，也上演過武漢、長沙、鄭州的龍頭之爭，最終的結果是大家共同進步。

中原經濟區的戰略定位：國家重要的糧食生產和現代農業基地，全國工業化、城鎮化和農業現代化協調發展示范區，全國重要的經濟增長板塊，全國區域協調發展的戰略支點和重要的現代綜合交通樞紐，華夏歷史文明傳承創新區。

中原經濟區發展目標：到2015年，糧食綜合生產能力穩步提高，產業結構繼續優化，城鎮化質量和水平穩步提升，工業化、城鎮化、農業現代化發展協調性不斷增強。到2020年，糧食生產優勢地位更加鞏固，工業化、城鎮化達到或接近全國平均水平，綜合經濟實力明顯增強。