別讓“花光預算”的行政病蔓延

◎ 文/王傳濤

比起老百姓尚不寬裕的錢袋子，政府采購有時頗能表現出一種財大氣粗的味道。尤其到了歲末時節，一波一波的政府采購總是讓人如鯁在喉、不吐不快。去年“買ipod當U盤”等新聞好像還在眼前，不料，我們現在又進入了新一輪的“年末突擊花錢”之中。

“原本1500萬元可以完成的采購，最后卻以3000萬元高價成交”，只是政府采購宏大氣場中的小小花絮。“遺憾”的是，比起花錢的大氣魄來，官員的回應越來越沒有底氣：說“確保采購質量”就可以了，把“花光預算”這類大實話也抖摟出來，自然會激起眾怒。

“花光預算”道出了某些政府部門何以“不差錢”的奧秘。CPI在漲，政府收入在漲，很多政府部門的預算也在漲。可事務性的東西就那么多，“年末突擊花錢”就成為一些地方政府部門進入冬季之后的當務之急。以至于出現在花錢方面本末倒置的情況：為了花錢而花錢，只買貴的，不買對的。更有甚者，對一些全年預算還沒有花掉一半的部門，單位還會在“壓力”之下以紅頭文件的形式發出緊急通知，號召下屬部門趕快花錢。

“為了花錢而花錢”的病根，在于預算制度出現了問題。按常理，人民群眾應該對預算費用擁有無可爭議的話語權，即便沒有絕對的支配權，至少也應該擁有起碼的知情權和監督權。而眼下的情況卻正好相反，政府部門不僅對預算有絕對的支配權，而且花多少錢、怎么花錢、為誰花錢，都沒有完全放到陽光之下。

對于有突擊花錢毛病的一些地方政府和政府部門來講，他們不會想把錢花到醫療與教育事業中去，花到群眾尤其是困難群眾發“紅包”度艱難中去……錢不是真的多到花不了，而是某些地方政府、部門花錢的方式與側重點出現了問題。

“花光預算”的問題，就是把結果當目標的問題。財政收入，除了支付必要的行政成本外，應該變成推動發展的資本，變成醫療、教育、保障住房等社會福利。而到了某些政府部門那里，卻成了自利自肥的“唐僧肉”。就眼下的狀況而言，如果只是讓官員自己去研究限制自己如何花錢的權力，那么我們的預算改革恐怕就難以深入、到位。