兩寒地區住宅建筑節能自主改造調查分析

胡振杰彭鵬梁傳志

（1天津大學建筑設計研究院，天津，300072）（2 天津大學，天津，300072）

0 引言

2005年建筑能耗已達全社會終端總能耗的27.5%。而隨著我國城鎮化進程的加快，每年新增20億m2建筑，建筑能耗占社會終端的總能耗比例將繼續提高。因此，建筑能耗的高低將直接關系到我國未來能源供給狀況。北方采暖地區面積占我國國土面積的70%,既有建筑面積約為65億m2,其中70%以上為高能耗建筑,如果按照采暖地區建筑節能設計國家標準進行節能改造,經估算,每年可以節約6800萬t標準煤,可以減少CO2排放量1.43億t。

2007年，國務院印發《關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》(國發 〔2007〕15號)， 明確提出“推動北方采暖區既有居住建筑供熱計量及節能改造1．5億平方米”的改造任務，隨后住房城鄉建設部、財政部相繼出臺了 《民用建筑節能管理條例》、《北方采暖地區既有居住建筑供熱計量和節能實施方案》、《北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造技術導則》、《北方采暖地區既有居住建筑供熱計量改造工程驗收辦法》和《北方采暖區既有居住建筑供熱計量及節能改造獎勵資金管理暫行辦法》等法規、政策文件進一步推動和規范北方采暖地區供熱計量和節能改造工作。

本文針對嚴寒地區某小區集中出現居民自發對外墻進行保溫，更換外窗等自主改造的現象，采用問卷調查和實地走訪的方式，就改造的成本，改造原因和改造的效果進行了分析。從另一個方面驗證了北方既有居住建筑供熱計量及節能改造政策的可行性和效果，同時，也為制定后續的相關政策，進一步降低北方采暖地區既有居住建筑能耗提供了實際依據。

1 調研范圍與數據處理

本次調研時間為2009年3月，調研針對某城市出現居民自發對居民住宅進行外墻保溫，更換外窗及陽臺保溫等節能改造活動，調研地區選定位于市中心區內一居民住宅小區。

該小區于1994年竣工入住，為多層住宅，由4棟商品樓和6棟回遷居民樓組成，建筑形式為板式建筑，結構為磚混結構建筑共8層，部分臨街建筑一層和二層為商業網點（圖1）。調查對象為該小區的居民，調查采用調查問卷和深度訪談的形式，共發放問卷和實際走訪近百戶居民，回收調查問卷90余份，其中有效調研問卷61份，占收回問卷比67．8%。從被調查居民的分布情況看，此次調查具有一定的代表性，能夠反映該小區居民自發節能改造的主要原因。根據調研問卷絕大多數問題設計為單選的情況，本次調研問卷的數據處理方法主要采用描述性的統計分析方法。

圖1 調研小區

圖2 局部居民自主改造

2 調研結果

從調查住戶的分布來看，改造住戶占被調研對象的61%，其余為未改造用戶。改造內容主要分為外墻保溫（包括外墻和陽臺），換裝保溫隔熱性能更好的窗體，其中同時實施圍護結構與窗體改造的占改造住戶的67%，只對圍護結構進行改造的占改造住戶的29%，只換窗體的僅占改造住戶總量的4%。改造的位置分布為山墻改造占改造住戶的92%，其他位置占8%；從圍護結構改造形式來看，居民自主改造主要采用外保溫、內保溫或內外保溫共同采用的形式，外保溫是改造的主要方法，占88%，保溫材料均為聚苯板。改造的操作模式全部為個人行為，施工全部為無資質的私人隊伍承擔，居民用戶通常互相聯系多個樓層，至上而下統一施工，降低成本。改造工期視改造面積和改造內容而定，但一般每戶不超過4天。

調查問卷顯示，被調查對象中家庭年收入2萬以下的占被調查對象總量的43%；家庭年收入在2-5萬之間的占被調查對象的46%，家庭年收入在5萬元以上的占被調查對象的11%，但所有改造資金全部由改造用戶自己承擔。施工前測算保溫施工面積，而非建筑面積，外墻保溫約每平米45元；窗體由改造時材料的價格和窗體的面積決定；陽臺保溫工程改造約為600－750元/個。總體改造成本平均到單位建筑面積上約為35.5元，改造圍護結構的平均成本為20.5元/m2；同時改造圍護結構和窗體平均成本為45.1元/m2。

調研過程中，了解到該小區歷年來供暖效果很差，居民對供暖很不滿意，供熱企業與居民供暖矛盾突出，冬季供暖溫度普遍難以滿足當地政府承諾的供暖溫度，并存在發霉現象（圖3）。住戶自主改造的主要原因為室內溫度過低，存在發霉現象以及對美觀舒適的追求。其中，由于室內溫度過低和室內發霉聯合作用而進行的改造占總改造住房的85%，單純由室內發霉影響而進行的改造占11%，由美觀舒適需求引發的改造占4%。通過對改造后室內熱舒適度的調查發現，82%的改造住宅室溫提高3度左右，11%的住宅溫度稍有提高，7%的用戶認為氣密性增強；發霉現象基本消失。從被調查住戶改造意愿來看，57%的住戶由于對建筑保溫隔熱性能不滿意，認為國家投資不是決定性因素，愿意改造；當國家投資占工程總投資到60%時，70%的用戶愿意實施節能改造；當國家投資占工程總投資到80%時，93%的用戶愿意改造；僅有7%的用戶擔心破壞裝修和干擾日常生活為由，不愿意改造。

3 調研中發現的其他問題

普通居民對北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造持支持態度，但是對國家有關既有居住建筑節能改造的政策不清楚。90.1%的居民表示支持北方既有居住建筑供熱計量和節能改造。93.2%的居民表示，國家組織改造時，愿意參加改造。居民對圍護結構保溫和換節能窗的理解較淺，部分居民認為房屋不暖和，完全就是鍋爐燒的不好的原因，與建筑本身關系不大。同時，只有5%居民表示知道北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造的相關政策。

供熱企業和熱用戶矛盾突出，供熱計量存在阻力。調研過程中，被調研小區居民表現出對供熱企業的不滿意，認為沒有盡到供熱的義務，部分未取得有效問卷的居民抵制調研和改造，認為供熱公司燒的不熱怎么改都沒用。關于供熱計量，居民大多不反對，但阻力來源于兩個方面：一是熱表所有權問題。其決定安裝，維護及相關費用的付費主體，居民不愿意承擔這部分費用，同時，多數老百姓認為熱表質量尚不能過關；二是部分室內溫度高，甚至達到20度以上的用戶，對熱計量有抵制，損害了他們既得利益，不愿計量。

圖3 室內發霉現象

圖4 施工質量差

4 結果分析

（1）居民自發改造的出發點是滿足室內舒適度和衛生條件的最低要求。室內溫度過低和發霉現象是用戶自發改造的主要驅動力，二者之和占到改造原因的96%。從供熱鍋爐房供熱區域來看，該供熱區域自主改造比例明顯高于其他居民小區相比，結合調研過程中居民反映供熱溫度相對其他小區偏低，難以滿足舒適性要求的情況，可以認為室內熱舒適性不佳是驅動居民自主改造的主要動力。

（2）圍護結構和窗體改造是居民自主改造的主要形式。圍護結構和窗體改造數量占總改造的2/3，這是由于該小區建筑建設較早，圍護結構保溫隔熱性能較差，對圍護結構實施節能改造，對提升室內熱舒適度最為明顯。同時，由于外保溫改造對室內裝修破壞小，易于施工，工期短等優點，絕大多數為外保溫改造，保溫材料以聚苯板為主。

（3）山墻是居民自主改造的主要部位。一方面從以改造的住戶來看，山墻改造住戶占總改造住戶的92%，從未改造的住戶來看，住宅中存在山墻的住戶改造要求比較迫切。由于受施工隊伍技術水平的限制，該小區居民自主改造沒有對屋頂進行保溫。

（4）改造費用完全由居民自己承擔，改造后室內熱舒適度顯著提升。改造后室內溫度普遍提升3℃，房屋發霉現象基本消失。

（5）絕大多數居民支持既有居住建筑節能改造。90.1%的居民表示支持北方既有居住建筑供熱計量和節能改造。93.2%的居民表示，國家組織改造時愿意參加改造。

5 結論與建議

（1）普通居民自主節能改造，其最主要驅動力是提高室內熱舒適性，且既有建筑節能改造效果明顯，能夠顯著改善普通居民的室內居住的熱舒適性。

（2）居民自主改造與用戶切身利益相關聯，自投資自收益，工程規模小，施工期短，影響小，但改造隨意性大，影響建筑的整體外觀，施工單位沒有資質，質量難以保證，留下了安全隱患，不宜推廣。

（3）中央政府推行的北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造能夠顯著提高普通居民住宅，尤其是非節能建筑住在的室內熱舒適度。在取得節能減排效益的同時，惠民生的作用不可低估，北方采暖地區既有建筑建筑改造既是節能減排工程，更是民生工程

（4）中央政府應加強引導，加大宣傳力度，以政府行為代替普通居住自主行為，擴大自主改造的節能和提高熱舒適性的效果，規避居民自主改造帶來的風險隱患。同時，應積極滿足普通居民，尤其是非節能建筑居民的改造要求，繼續推進北方采暖地區供熱計量及節能改造，擴大改造面積。

中華人民共和國國家統計局年鑒.2006[M].北京：中國統計出版社，2007