天津市“十二五”節能目標責任評價考核實施方案

為進一步強化政府和企業的節能工作責任，確保完成我市“十二五”節能工作目標，根據《中華人民共和國節約能源法》、《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》（國發〔2007〕36號）和市人民政府 《關于加強節能工作的決定》（津政發〔2007〕32號），制定我市“十二五”節能目標責任評價考核實施方案。

一、工作原則

市人民政府按年度對我市《關于加強節能工作的決定》中確定的承擔行業節能管理任務的市人民政府有關部門及直屬機構（以下稱行業主管部門）、各區縣人民政府、重點監控耗能企業和重點企業集團節能降耗工作開展及目標完成情況進行綜合評價和考核。

各行業主管部門、各區縣人民政府按年度對本行業、本地區所屬部門和重點用能單位節能降耗工作開展及目標完成情況進行綜合評價和考核。

節能目標責任評價和考核工作遵循條塊結合、目標明確、責任落實、層層負責、社會參與、結果公開、獎罰分明的原則。

二、組織實施

市人民政府責成市經濟和信息化委、市發展改革委、市統計局、市國資委、市建設交通委、市交通港口局、市機關事務管理局、市質監局、市監察局、市公務員局組成市節能目標責任評價考核工作組（以下簡稱市評價考核組），組織有關專家對節能工作和目標責任完成情況進行評價和考核。

各行業主管部門、各區縣人民政府應依據本方案和工作實際，將目標任務層層分解，確定本行業、本地區的重點用能單位，并制定節能目標責任評價考核辦法，進行評價和考核。

三、評價考核內容和方法

（一）行業主管部門。依照《行業主管部門節能目標責任評價計分表》（見附件1）評價內容進行量化計分，滿分為100分。其中，節能目標完成情況占30分，以市發展改革委每年度下達的天津市主要經濟工作目標分解意見中確定的行業節能目標為基準；節能措施落實指標占70分。

（二）各區縣人民政府。依照《各區縣人民政府節能目標責任考核計分表》（見附件2）考核內容進行量化計分，滿分為100分。其中，節能目標完成情況占40分，以市發展改革委每年度下達的天津市主要經濟工作目標分解意見中確定的各區縣節能目標為基準；節能措施落實指標占60分。

（三）重點監控耗能企業和重點企業集團。依照《重點監控耗能企業和重點企業集團節能目標責任評價考核計分表》（見附件3）考核內容進行量化計分，滿分為100分。其中，節能目標完成情況占40分，以市發展改革委每年度下達的天津市主要經濟工作目標分解意見中確定的重點監控耗能企業和重點企業集團節能目標為基準；節能措施落實指標占60分。對于屬于國家重點監控耗能企業的，還應按照國家頒布的節能目標責任評價考核辦法考核。

（四）評價考核涉及的相關指標完成情況應以市統計局核定的數據為準，不在市統計局統計范圍內的，應以各行業主管部門核定的數據為準。評價考核中含有不可比因素的，評價考核對象應在實施評價考核前將有關情況書面報送市評價考核組，經市評價考核組同意后可合理扣除。

（五）對行業、地區所屬部門和重點用能單位的評價考核內容和方法，由各行業主管部門、各區縣人民政府參照本方案自行確定，報市評價考核組備案。

四、評價考核程序

（一）被評價考核的行業主管部門、區縣人民政府、重點監控耗能企業和重點企業集團對上年度開展節能工作及節能目標完成情況進行自查，并于每年1月底前將自查報告報送市評價考核組，重點監控耗能企業和重點企業集團的自查報告應同時抄送上級主管部門，其中屬于國家重點監控耗能企業的，自查報告還應抄送國家發展改革委。評價考核對象應對照本方案附件所列評價考核項目，在自查報告中附相應證明材料。

（二）市評價考核組組織有關專家，通過現場核查和重點抽查等方式，對評價考核對象展開節能工作及節能目標完成情況進行核查。

（三）市評價考核組和有關專家對評價考核對象進行量化計分，核定評價考核結果，形成綜合評價考核意見，并對每年3月底前報市人民政府審定。

（四）綜合評價考核意見經市人民政府審定后，由市評價考核組向社會公布。

各行業主管部門、各區縣人民政府及時組織開展對本行業、本地區重點用能單位的評價考核，并將評價考核結果每年2月底前報送市評價考核組，由市評價考核組復核后向社會公布。

五、評價考核結果的確定

評價考核結果依據實際量化得分情況進行核定。

評價結果分為完成（80分以上）、基本完成（60至79分）、未完成（60分以下）共3個等級。

考核結果分為超額完成（95分以上）、完成（80至94分）、基本完成（60至79分）、未完成（60分以下或未完成節能目標）共4個等級。其中節能目標完成情況為約束性考核指標，未完成節能目標的，考核結果均為未完成等級。

六、獎懲措施

（一）對各行業主管部門、各區縣人民政府的評價考核結果，經市人民政府審定后交由干部主管部門，作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據，實行問責制。對國有獨資、國有控股企業的考核結果，由市國資委等有關部門作為企業負責人業績考核的重要依據。對其他所有制企業的考核結果，在主要媒體進行通報。

（二）評價考核結果為超額完成和完成的，由市人民政府予以表彰。評價考核結果為未完成，由市人民政府予以通報批評，有關單位領導干部不得參加年度各類評獎或授予榮譽稱號。

（三）評價考核結果為未完成等級的，有關單位應在結果公布后1個月內作出書面報告，提出整改措施，限期完成整改。其中：各行業主管部門、各區縣人民政府應將整改措施報告報送市人民政府，并抄送市評價考核組；整改工作不到位的，由監察部門依據有關規定追究相關責任人員的責任。重點監控耗能企業和重點企業集團應將整改措施報告報送市評價考核組；整改工作不到位的，由市節能工作主管部門下達強制實施能源審計計劃。各行業、各地區所屬部門和重點用能單位應將整改措施報告報送其行業主管部門、所在地區縣人民政府，并抄送市評價考核組；各行業主管部門、各區縣人民政府將有關單位整改結果告市評價考核組。

（四）對考核結果為未完成等級的區縣，不得新建高耗能項目，投資項目審批部門暫停對該地區新建高耗能項目的核準和備案。對評價考核結果為未完成等級的企業，投資項目審批部門暫停其擴大生產能力的投資項目和新增工業用地的核準和備案。

（五）在工作中瞞報、謊報情況的部門、地區和企業，由市人民政府予以通報批評；造成嚴重后果的，依法追究直接責任人的責任。

附件：1﹒行業主管部門節能目標責任評價計分表

2﹒各區縣人民政府節能目標責任考核計分表

3﹒重點監控耗能企業和重點企業集團節能目標責任評價考核計分表

天津市經濟和信息化委員會

天津市發展和改革委員會

天津市統計局

天津市人民政府國有資產監督管理委員會

天津市城鄉建設和交通委員會

天津市交通運輸和港口管理局

天津市機關事務管理局

天津市質量技術監督局

天津市監察局

天津市公務員局

二○一一年四月七日

附件1

行業主管部門節能目標責任評價計分表

對某些部門不涉及的考核情況，其分值相應剔除，將最后總得分折算為百分制得分。

附件2

各區縣人民政府節能目標責任考核計分表

評價指標 序號 評價內容 分值 評分標準7節能獎勵宣傳培訓 5分（1）建立節能表彰獎勵制度并實行年度表彰，2分；（2）采取多種形式開展經常性的節能宣傳活動，2分；（3）定期組織開展節能培訓，1分。（1）第三產業增加值占地區生產總值比重上升，2分；（2）六大高耗能產業工業總產值占地區工業總產值比重降低，2分；（3）按規定淘汰落后生產能力，1分；執行建筑節能推廣、限制和禁止使用目錄，1分；（4）把節能技術研發列入年度科技計劃,1分；（5）制定并實施節能技術示范和推廣計劃，1分；（6）每年推廣應用一批先進適用節能技術和產品，2分。9節能激勵機制建設 5分 （1）建立節能專項資金并足額落實，3分；（2）建立建筑節能專項資金，安排預算支持建筑節能，2分。小計 100分8節能技術進步 10分

附件3