論高校體育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略管理

路鋒輝

（長安大學(xué) 陜西 710064）

1 、引言

高校體育事業(yè)的發(fā)展隨著我國體育事業(yè)的發(fā)展也步入其快速成長時(shí)期，高校體育事業(yè)的內(nèi)容也在不斷擴(kuò)大，以適應(yīng)社會發(fā)展的需求。通常，高校體育事業(yè)的內(nèi)容主要是指，大學(xué)體育課程，大學(xué)全民健身活動，高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)，體育學(xué)科建設(shè)等四大板塊。前兩項(xiàng)是普通高校的主要內(nèi)容，也是其“必修課”，后兩項(xiàng)主要出現(xiàn)在部分重點(diǎn)大學(xué)。然而，隨著體育的深化發(fā)展，在高校體育事業(yè)領(lǐng)域卻出現(xiàn)了種種問題。例如，大學(xué)體育課程改革與學(xué)生體質(zhì)下降之間的矛盾；高校體育部門承擔(dān)學(xué)校全民健身義務(wù)之時(shí)，卻沒有相應(yīng)的決斷權(quán)利和激勵(lì)機(jī)制相對應(yīng)；高水平運(yùn)動建設(shè)遇到資金問題，在學(xué)校有限投入和尋求社會贊助之間徘徊而不得進(jìn)；體育學(xué)科建設(shè)中突出的矛盾在于學(xué)生就業(yè)率與學(xué)科的社會需求之間，等等，諸如此類種種，如何有效調(diào)合上述種種矛盾，使高校體育事業(yè)在現(xiàn)階段得以全面發(fā)展？怎樣將種種矛盾之間的沖突降低的最低限度？等等。筆者試圖通過戰(zhàn)略管理統(tǒng)籌高校體育事業(yè)的發(fā)展，以戰(zhàn)略管理為切入點(diǎn)引導(dǎo)高校體育事業(yè)的發(fā)展，以期進(jìn)入更加有序而充滿活力的發(fā)展階段。

2 、戰(zhàn)略管理釋義

一般來講，管理過程包括計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制幾個(gè)主要部分。作為一種更為積極主動、目的明確、面向未來的管理理念和模式，戰(zhàn)略管理與一般管理的區(qū)別突出表現(xiàn)在管理的計(jì)劃功能上。有學(xué)者總結(jié)了戰(zhàn)略管理與一般管理的諸多差異，如表1所示。

戰(zhàn)略管理的基本要求可以歸納為以下幾點(diǎn)：首先，戰(zhàn)略管理具有系統(tǒng)性，有助于把握組織的發(fā)展方向。在進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，主要考慮的因素包括：變化的外部環(huán)境、競爭環(huán)境、組織的優(yōu)勢與劣勢以及發(fā)展的機(jī)遇。其次，戰(zhàn)略管理強(qiáng)調(diào)關(guān)注外部環(huán)境的變化以及與組織能力相匹配的問題，同時(shí)安排組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)與運(yùn)作機(jī)制隨戰(zhàn)略而變革，使組織通過不斷調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略來適應(yīng)環(huán)境的變化，以變化對付變化，并發(fā)展出新的應(yīng)對未來挑戰(zhàn)的能力。第三、戰(zhàn)略制定的著眼點(diǎn)主要是未來，而非眼前，尤其關(guān)注未來的外部環(huán)境的變化。戰(zhàn)略的長期性和未來性特征益于引導(dǎo)組織的正確發(fā)展方向。恰如未來學(xué)家托夫勒所說，對于沒有戰(zhàn)略的企業(yè)來說，就猶如在險(xiǎn)惡的氣候中飛行的飛機(jī)，始終在氣流中顛簸，在風(fēng)雨中穿行，最后很有可能就迷失方向，即使飛機(jī)有幸不墜落，也有耗盡燃料之險(xiǎn)。第四，戰(zhàn)略管理具有主動性特征，強(qiáng)調(diào)組織核心競爭力的培植。戰(zhàn)略管理除了關(guān)注組織或系統(tǒng)未來環(huán)境變化以外，還特別強(qiáng)調(diào)組織為了適應(yīng)環(huán)境而進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整的能力。“追求競爭力是戰(zhàn)略管理的核心，也是設(shè)計(jì)應(yīng)用戰(zhàn)略管理過程的核心”。

戰(zhàn)略管理的功用在于，它可以為組織提供一種感知環(huán)境變化的手段，有效地幫助一個(gè)組織根據(jù)環(huán)境的變化做出戰(zhàn)略性的部署和調(diào)整，從而有助于組織利用自身的優(yōu)勢。正如克拉克·科爾所說的那樣：大學(xué)“求得發(fā)展最大的壓力不在于是否能找到教師，而在于是否能找到管理專家”。

3 、基于戰(zhàn)略管理的高校體育事業(yè)發(fā)展分析

高校體育事業(yè)的發(fā)展按照戰(zhàn)略管理的要求進(jìn)行分，在理論意義上必須具有以下三點(diǎn)內(nèi)容：

3.1 、把握高校體育事業(yè)全局，突出校本特色的核心競爭力。

高校體育事業(yè)的發(fā)展內(nèi)容主要包含課程、學(xué)科、高水平運(yùn)動隊(duì)和全民健身這四個(gè)方面。把握全局在于協(xié)調(diào)好各部分之間的資源分配，突出核心競爭力在于根據(jù)高校的特點(diǎn)重點(diǎn)發(fā)展某一方面的內(nèi)容，使該高校具有自身的特色，凸顯戰(zhàn)略管理之長。一般來講，大學(xué)體育課程和全民健身是高校傳統(tǒng)意義上的主要內(nèi)容。體育課程的核心競爭力發(fā)展在于學(xué)生身體素質(zhì)的提高。全民健身活動的突出在高校參與體育程度，或者高校體育人口的發(fā)展。高水平運(yùn)動的競爭力在于通過體育宣傳高校，或是寄予競技成績，或是寄予參賽的影響力。學(xué)科的發(fā)展是部分高校本身的特色，縱觀國內(nèi)高校具有體育學(xué)科發(fā)展的高等學(xué)校還屬少數(shù)，這本身就是其競爭力的體現(xiàn)。但是隨著學(xué)科的發(fā)展，學(xué)科這一內(nèi)容上的競爭力應(yīng)給予學(xué)生的能力水平，而非學(xué)生的就業(yè)率。明確了高校體育發(fā)展內(nèi)容的競爭力所在，根據(jù)學(xué)校自身情況，具有傾向性的發(fā)展本校體育事業(yè)則符合戰(zhàn)略管理的要求。

3.2 、注重高校外部環(huán)境的變化，調(diào)整大學(xué)體育競爭力與之相適應(yīng)。

高校外部環(huán)境的變化，不僅是社會、教育領(lǐng)域內(nèi)的發(fā)展變化，還應(yīng)考慮分析體育領(lǐng)域的發(fā)展變化，另外，政治、經(jīng)濟(jì)等發(fā)展變化也是影響學(xué)校決策的因素之一。關(guān)于文化的發(fā)展變化，作為高校不應(yīng)表現(xiàn)為適應(yīng)，而是引領(lǐng)文化發(fā)展。基于這樣的認(rèn)識。體育事業(yè)作為文化傳播的重要手段之一，是為高校適應(yīng)外部變化的有效切入點(diǎn)。大學(xué)作為科學(xué)研究、教書育人、服務(wù)社會的重要基地。與外部變化的相適應(yīng)則相對容易，因?yàn)榇髮W(xué)這一類社會組織其開放性較為顯著。

3.3 、著眼高校體育事業(yè)的未來，引導(dǎo)大學(xué)體育協(xié)調(diào)發(fā)展。

高校體育事業(yè)的未來定位不僅是引導(dǎo)體育事業(yè)的發(fā)展的重要目標(biāo)依據(jù)，也是高校體育事業(yè)處理當(dāng)前任務(wù)的動力機(jī)制。基于高校體育事業(yè)的發(fā)展內(nèi)容，其目標(biāo)定位應(yīng)為清晰，否則戰(zhàn)略何在？關(guān)于大學(xué)體育課程的發(fā)展定位，應(yīng)積極配合其他部門提高學(xué)生體質(zhì)健康為未來目標(biāo)，體育課程作為保障健康的必要條件，而充分條件，所以，大學(xué)生體質(zhì)下降，體育課程不應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任。眾所周知，飲食、作息、心理等因素也是影響大學(xué)生健康的重要條件，如何將這些因素整合？使大學(xué)生體質(zhì)健康得以改善，在戰(zhàn)略部署上必須清晰。關(guān)于高校內(nèi)全民健身性活動，傳統(tǒng)上隸屬于體育部門和學(xué)校工會的工作任務(wù)，然而隨著體育深化發(fā)展，體育部門的職能已漸漸發(fā)生變化，特別是如何將學(xué)生與教師的大眾性活動結(jié)合起來。體育部門的發(fā)展定位應(yīng)厘清。體育部門的權(quán)責(zé)利關(guān)系應(yīng)完善。關(guān)于學(xué)科發(fā)展與高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)的定位應(yīng)以培養(yǎng)學(xué)生的能力為基點(diǎn)，無論時(shí)代如何變化，無論就業(yè)率被重視，或被輕視，學(xué)生的能力始終是其未來定位的重點(diǎn)。高校體育事業(yè)的發(fā)展定位是引導(dǎo)大學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)，必須明確而清晰。

表1 ：一般管理與戰(zhàn)略管理的比較

4 、結(jié)語

戰(zhàn)略管理的基本要求如何體現(xiàn)在高校體育事業(yè)發(fā)展中本文探討的重點(diǎn)內(nèi)容。高校體育事業(yè)的發(fā)展借助戰(zhàn)略管理，則更加清晰其工作任務(wù)，對于不同的工作內(nèi)容如何有效地協(xié)調(diào)之，促進(jìn)之，突出之，等等都已作出相關(guān)的分析和界定。高校體育事業(yè)的發(fā)展首先在識別適合自身的戰(zhàn)略定位，明晰工作任務(wù)，其次，突出核心競爭力，使高校體育成為與外界進(jìn)行對話的重要的工具，適應(yīng)外部環(huán)境的變化。最后，高校體育事業(yè)應(yīng)致力于主動發(fā)展，引領(lǐng)文化發(fā)展，彰顯高校的功能。

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