舉辦（申辦）全運(yùn)會(huì)對(duì)城市體育發(fā)展的效應(yīng)分析
——以濟(jì)南、西安為例說(shuō)明

王立剛

（長(zhǎng)安大學(xué) 陜西 710064）

大型體育賽事對(duì)舉辦城市的各行各業(yè)都有不同程度的促進(jìn)作用，對(duì)舉辦城市的體育自身發(fā)展更有著舉足輕重的作用。第十一屆全運(yùn)會(huì)的成功舉辦，使其主會(huì)場(chǎng)濟(jì)南的城市體育得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。趁此良機(jī)，濟(jì)南對(duì)賽事場(chǎng)館的興建與改造，對(duì)大眾體育健身場(chǎng)所與設(shè)施補(bǔ)充與完善，為其未來(lái)城市體育的發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)；在申辦到舉辦過(guò)程中官方對(duì)于全運(yùn)會(huì)的廣告宣傳以及組織的大眾體育活動(dòng)，促進(jìn)了群眾對(duì)體育生活方式認(rèn)識(shí)的加深，使城市體育的發(fā)展具有了原動(dòng)力，從意識(shí)層面推動(dòng)了城市體育的發(fā)展，為城市體育的發(fā)展提供巨大的牽引力。陜西省政府通過(guò)關(guān)于申辦2017年第十三屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)的提案，西安將作為第十三屆全運(yùn)會(huì)的中心城市的角色出現(xiàn)。從全運(yùn)會(huì)后濟(jì)南城市體育發(fā)展情況來(lái)看，舉辦全運(yùn)會(huì)將會(huì)對(duì)中心城市—西安的體育事業(yè)、產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展產(chǎn)生不可替代的影響。分析全運(yùn)會(huì)對(duì)濟(jì)南城市體育發(fā)展產(chǎn)生的效應(yīng)，對(duì)比分析西安、濟(jì)南城市體育的差異，預(yù)測(cè)全運(yùn)會(huì)對(duì)于西安可能的效應(yīng)，為西安利用全運(yùn)會(huì)發(fā)展城市體育提供理論依據(jù)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 、全運(yùn)會(huì)后濟(jì)南城市體育的發(fā)展的狀況

1.1 、城市體育的場(chǎng)館設(shè)施

濟(jì)南市迎全運(yùn)七大全民健身工程于2009年10月12日全部投入使用，與之前，在全國(guó)省會(huì)城市中體育場(chǎng)館設(shè)施相對(duì)落后的濟(jì)南相比，濟(jì)南新建、改建了一大批現(xiàn)代化體育場(chǎng)館設(shè)施，使全運(yùn)會(huì)場(chǎng)館不僅為競(jìng)技體育服務(wù)，更能滿(mǎn)足全運(yùn)會(huì)后群眾體育發(fā)展的需求，以濟(jì)南為中心點(diǎn)，投入巨資建設(shè)和開(kāi)發(fā)體育場(chǎng)館設(shè)施，全省共投資43億規(guī)劃建設(shè)了13類(lèi)、881個(gè)全民健身工程，農(nóng)民體育健身工程完成3.1萬(wàn)個(gè)。

1.2 、城市體育的參與人群

2009年10月16日，第十一屆全運(yùn)會(huì)在濟(jì)南開(kāi)幕，中心城市濟(jì)南充滿(mǎn)了全運(yùn)氣息；從參賽者的年齡上看，從少兒到老年，跨度較大。從城市體育參與的地域特征看，城郊群眾體育得到了較大發(fā)展。全運(yùn)宣傳和各種體育活動(dòng)的組織等，充分調(diào)動(dòng)了城郊群眾體育參與的積極性，城郊群眾也更愿意在閑暇時(shí)間進(jìn)行一些簡(jiǎn)單易行、適合當(dāng)?shù)亓?xí)俗的體育活動(dòng)。通過(guò)第十一屆全運(yùn)會(huì)的籌辦與舉辦，山東省經(jīng)常性參加體育活動(dòng)的人口比例顯著上升。

1.3 、城市體育的參與意識(shí)

首先，全運(yùn)宣傳作用引導(dǎo)群眾體育參與意識(shí)良性發(fā)展。在全運(yùn)會(huì)期間，主會(huì)場(chǎng)濟(jì)南舉行的一系列群眾體育活動(dòng)都營(yíng)造了良好的體育氛圍，加深了人們對(duì)體育的觀念和認(rèn)識(shí)。其次，對(duì)體育場(chǎng)館設(shè)施的投入激發(fā)居民健身熱情。濟(jì)南作為十一屆全運(yùn)會(huì)的中心城市，健身設(shè)施的完善為濟(jì)南城市體育注入了新的活力，群眾健身的意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)。最后，全運(yùn)會(huì)效應(yīng)引發(fā)會(huì)后群眾健身熱潮。在競(jìng)技體育目中，運(yùn)動(dòng)員同場(chǎng)競(jìng)技的精彩表現(xiàn)，激發(fā)了人們參與體育的意愿；親身參與體育運(yùn)動(dòng)的主動(dòng)需求，成為越來(lái)越多的人參與體育的重要原因。

1.4 、城市體育的科學(xué)健身

針對(duì)群眾體育鍛煉知識(shí)有限的問(wèn)題，濟(jì)南培養(yǎng)了一批社會(huì)體育指導(dǎo)員，用科學(xué)的方法指導(dǎo)人們的健身娛樂(lè)活動(dòng)，全運(yùn)會(huì)后濟(jì)南群眾體育健身的方法更加科學(xué)。同時(shí)，濟(jì)南還開(kāi)展了312個(gè)晨練點(diǎn)，每個(gè)站點(diǎn)基本配備了一名二級(jí)以上的社會(huì)體育指導(dǎo)員。參與健身的群眾會(huì)在專(zhuān)業(yè)人士的建議下根據(jù)個(gè)人的身體狀況，選擇適合自己的鍛煉內(nèi)容，整體上使居民體育健身活動(dòng)更加科學(xué)、合理。

1.5 、城市體育的組織形式及內(nèi)容

在全運(yùn)會(huì)影響下，濟(jì)南城市體育活動(dòng)的組織形式及內(nèi)容得到了極大的發(fā)展。首先，濟(jì)南城市體育的組織形式更加靈活、多樣，政府的群眾體育組織中的作用正由主導(dǎo)作用逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)作用，群眾體育組織的數(shù)量、規(guī)模、形式等也有了較大的變化，出現(xiàn)了許多新興項(xiàng)目的活動(dòng)組織。其次，各個(gè)競(jìng)技項(xiàng)目的精彩表演，激發(fā)了人們參與體育的欲望，使傳統(tǒng)的大眾體育項(xiàng)目更加普及，使更多適合群眾體育的項(xiàng)目進(jìn)入了人們的視線。

2 、西安城市體育的現(xiàn)狀

2.1 、城市體育的場(chǎng)館設(shè)施

據(jù)調(diào)查，西安市擁有的各類(lèi)體育場(chǎng)館達(dá)1000個(gè)以上，總面積達(dá)到300萬(wàn)平方米以上，人均占有場(chǎng)地面積達(dá)到0.9m2以上。超過(guò)國(guó)家人均運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地0.6平方米的要求；西安市的體育場(chǎng)館設(shè)施90%為露天形式，場(chǎng)館設(shè)施類(lèi)型比較齊全。多數(shù)場(chǎng)館分別隸屬政府單位，其中又以學(xué)校擁有的場(chǎng)館面積最大，占總面積的50%。近年來(lái)，商業(yè)性的場(chǎng)館建設(shè)有了很大發(fā)展，雖所占比重較小，但其發(fā)展速度較快，在補(bǔ)充場(chǎng)館數(shù)量級(jí)，完善功能中發(fā)揮了巨大作用。

2.2 、城市體育的參與人群

經(jīng)查閱，目前，西安城市體育活動(dòng)的參與者分布有著明顯的特征。其主要參與者集中離退休人員在所有參與人員中的比例占到50%以上；而中青年以及少年兒童所點(diǎn)比例較小。值得關(guān)注的是，在群眾活動(dòng)人群中，高中及其以上文化程度的參與者占到的比例為64.77%，由此可見(jiàn)，西安城市體育的參與者中，很多人有著良好的教育以及工作背景。國(guó)內(nèi)較前的關(guān)于城市體育人群的文章中，大部分表述的居民素質(zhì)不足以讓城市體育活動(dòng)進(jìn)一步發(fā)展，與國(guó)外的差距顯著。然而，目前西安的居民素質(zhì)有了較大的提高，具備了城市體育發(fā)展中對(duì)體育活動(dòng)參與者的要求；但表現(xiàn)出在參與人群的年齡、生活階層等組成上存在較大的不平衡問(wèn)題，距離全民健身的要求相差甚遠(yuǎn)。

2.3 、居民體育的參與意識(shí)

經(jīng)民政廳調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，西安城市體育活動(dòng)中，參與者意愿的分析結(jié)果如下，參與者體育健身的意愿達(dá)到35.89%，文化娛樂(lè)的意愿為23.92%，人際交往的意愿為22.97%，心理歸屬的意愿也比較大，占到7.66%。參與者參與體育活動(dòng)的目的主要以健身、娛樂(lè)為主，以人際交往和尋找心里歸屬為輔。說(shuō)明，目前西安城市居民的參與意識(shí)正在覺(jué)醒，并已產(chǎn)生了良好的基礎(chǔ)，但目前居民體育參與者的規(guī)模仍然較小，參與體育的數(shù)量與質(zhì)量變化大，并不能充分發(fā)揮參與體育所帶來(lái)的效用。雖然大部分居民已經(jīng)認(rèn)識(shí)到體育的重要性，并未真正地去參與體育活動(dòng)，因此，充分調(diào)動(dòng)居民的積極性，使其參與到體育中去，增加居民參與體育的人口規(guī)模，將是發(fā)展西安城市體育的重點(diǎn)。

2.4 、城市體育的科學(xué)健身

就城市西安群眾體育的科學(xué)健身工作來(lái)說(shuō)，發(fā)展比較滯后。群眾體育健身指導(dǎo)工作主要集中在民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目、健身會(huì)所內(nèi)等等。近年來(lái)，西安科學(xué)健身指導(dǎo)工作也有了一定的進(jìn)展。2006年西安發(fā)展了八位健身健美指導(dǎo)培訓(xùn)師；到2009年，陜西省培訓(xùn)了1.7萬(wàn)社會(huì)體育指導(dǎo)員可進(jìn)行群眾科學(xué)健身的指導(dǎo)工作，并建立社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)和管理系統(tǒng)，開(kāi)辦公開(kāi)的健身指導(dǎo)活動(dòng)等等。雖然在指導(dǎo)人員發(fā)展上形成了一定的規(guī)模，許多健身場(chǎng)所都進(jìn)行有償指導(dǎo)，但西安科學(xué)健身工作并未具體落到實(shí)處，大眾體育健身指導(dǎo)工作沒(méi)有得到有效的開(kāi)展。科學(xué)健身是群眾體育科學(xué)、有效，向良性發(fā)展的保障，沒(méi)有科學(xué)的指導(dǎo)，群眾體育發(fā)展可能會(huì)畸形發(fā)展。

2.5 、城市體育的組織形式及內(nèi)容

西安市群眾體育組織現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成一定的規(guī)模，并正在發(fā)展壯大。目前，人們參與的組織類(lèi)型主要集中在體育健身娛樂(lè)方面。體育健身主要以晨練和傍晚進(jìn)行休閑娛樂(lè)為其活動(dòng)主要方式，組織成員人數(shù)不等，活動(dòng)時(shí)間，成員相對(duì)固定；在組織程度上，其組織結(jié)構(gòu)是一種自發(fā)的，組織松散的關(guān)系，但成員積極性、參與度高，每天早晨活動(dòng)；在組織的經(jīng)費(fèi)籌措方面，組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集方式大部分為自籌資金。西安市群眾普遍喜歡的體育活動(dòng)主要有籃球、乒乓球、羽毛球、棋牌類(lèi)、游泳、門(mén)球、武術(shù)等等。出現(xiàn)這種情況的原因有幾點(diǎn)：一是籃球、乒乓球、羽毛球等運(yùn)動(dòng)普及程度高；二是這些運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的場(chǎng)地相對(duì)較多，且受場(chǎng)地制約不大，易于開(kāi)展。

3 、濟(jì)南、西安城市體育發(fā)展的整體比較與分析

濟(jì)南、西安經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件可比性較強(qiáng)。

表1 ：2010年濟(jì)南、西安經(jīng)濟(jì)總體狀況

從總體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r（對(duì)于舉辦全運(yùn)會(huì)而言）來(lái)看，濟(jì)南、西安存在著一定的差異，但可比性較強(qiáng)。

表2 ：2010年濟(jì)南、西安消費(fèi)水平狀況

按照聯(lián)合國(guó)指標(biāo)，國(guó)家和地區(qū)人均GDP達(dá)到3000-10000美元時(shí)，居民消費(fèi)水平從溫飽型向小康型升級(jí)，步入享受型、發(fā)展型消費(fèi)。從西安在消費(fèi)水平方面，在其它條件相同情況下，西安城市居民用于體育的消費(fèi)的收入將比濟(jì)南有所減少。但濟(jì)南與西安居民的生活水平都能夠?yàn)樽鳛樯蠈咏ㄖ捏w育活動(dòng)提供物質(zhì)支持。另外，濟(jì)南、西安分別是山東、陜西的省會(huì)城市，各項(xiàng)體育事業(yè)都具有較強(qiáng)的代表性，選擇濟(jì)南、西安兩者進(jìn)行對(duì)比，可比性較強(qiáng)。

總體看來(lái)，濟(jì)南與西安兩者經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度、城市規(guī)模相近，氣候條件、環(huán)境狀況相似，兩者具有較強(qiáng)的可比性，在對(duì)比分析過(guò)程中，增加了對(duì)本選題研究的有效性。

3.1 、城市體育發(fā)展?fàn)顩r的比較與分析

3.1.1 、城市體育場(chǎng)館設(shè)施方面。

全運(yùn)會(huì)后濟(jì)南的場(chǎng)館設(shè)施既可以滿(mǎn)足競(jìng)技體育的需求，又可以作為群眾體育設(shè)施使用。而西安依托眾多的高校場(chǎng)館設(shè)施資源，有較好的基礎(chǔ)，但高校資源的使用相對(duì)封閉，利用率較低，利用無(wú)序化嚴(yán)重，且存在嚴(yán)重的維修與保護(hù)問(wèn)題。

3.1.2 、城市體育參與人群方面。

經(jīng)過(guò)全運(yùn)會(huì)后，濟(jì)南城市體育參與人群有了較大的改觀，從城市中心到城郊，從兒童到老年等都有了較大的發(fā)展。西安參與體育的人群主要以中老年為主，但已形成一定規(guī)模，且參與人群的文化素質(zhì)較高。

3.1.3 、城市體育參與意識(shí)方面。

在全運(yùn)會(huì)效應(yīng)影響下，引發(fā)了人們參與體育的熱潮，濟(jì)南的城市體育的發(fā)展具備了強(qiáng)勁的精神動(dòng)力。近年來(lái)，西安越來(lái)越多的人意識(shí)到體育的作用，但西安參與體育的人群中較少一部分以健身娛樂(lè)為目的，與城市體育的本質(zhì)作用并不相符。

3.1.4 、在科學(xué)健身方面。

對(duì)于濟(jì)南來(lái)說(shuō)，政府抓住機(jī)遇，針對(duì)群眾缺乏科學(xué)健身知識(shí)，專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)人員不足等問(wèn)題，采取措施，把科學(xué)健身做到實(shí)處，基本上滿(mǎn)足了群眾對(duì)于科學(xué)健身的需求。西安科學(xué)健身的專(zhuān)業(yè)人員大部分集中于各種健身俱樂(lè)部、場(chǎng)館等之內(nèi)以及發(fā)展較好的民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目上，普及作用較小，數(shù)量、質(zhì)量上都有待于提高。

3.1.5 、城市體育的組織形式及內(nèi)容方面。濟(jì)南經(jīng)過(guò)全運(yùn)會(huì)后，組織形式開(kāi)始由政府主導(dǎo)向自由發(fā)展轉(zhuǎn)變，組織形式更加靈活；內(nèi)容上，傳統(tǒng)項(xiàng)目得到鞏固，新興大眾健身的項(xiàng)目被人們接受，活動(dòng)內(nèi)容上得到了極大的豐富。

3.2 、全運(yùn)會(huì)(申辦中)對(duì)西安城市體育發(fā)展的預(yù)期效應(yīng)分析

舉辦(申辦中)全運(yùn)會(huì)為西安的城市體育發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。陜西省正在西安灃渭新區(qū)規(guī)劃建設(shè)承擔(dān)主要比賽任務(wù)的奧林匹克中心，在長(zhǎng)安區(qū)潏河中段建設(shè)常寧生態(tài)體育訓(xùn)練比賽基地等標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地設(shè)施。全運(yùn)會(huì)結(jié)束以后，數(shù)量、規(guī)模如此龐大的場(chǎng)館設(shè)施無(wú)疑是給西安體育發(fā)展留下的巨大的物質(zhì)財(cái)富，而高標(biāo)準(zhǔn)的配套設(shè)施將會(huì)使西安城市體育的物質(zhì)基礎(chǔ)上升到一個(gè)全新的層次。

舉辦(申辦中)全運(yùn)會(huì)將為西安城市體育的大發(fā)展提供了良好的社會(huì)環(huán)境和氛圍。陜西省為舉辦第十三屆全運(yùn)會(huì)，發(fā)起了一系列群眾體育活動(dòng)擴(kuò)大申辦工作的對(duì)外影響力，為大力發(fā)展群眾體育做好了準(zhǔn)備工作。在此過(guò)程中，中心城市、省會(huì)城市西安居民表現(xiàn)出了最大的積極性，表明這一系列活動(dòng)取得了較好的成效，吸引了廣泛的人群參與到全運(yùn)會(huì)這一盛會(huì)中來(lái)，為西安城市體育發(fā)展帶來(lái)了更多的潛在目標(biāo)的，為其發(fā)展奠定群眾基礎(chǔ)。

舉辦(申辦中)全運(yùn)會(huì)為西安城市體育發(fā)展帶來(lái)了政府在人力、物力、財(cái)力、政策等方面的大力支持。申辦過(guò)程恰逢“十二五”期間，省委、省政府將申辦全運(yùn)會(huì)工作列入了“十二五”規(guī)劃，另外還相繼出臺(tái)了《加快西部體育強(qiáng)省建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》等；為成功申辦全運(yùn)會(huì)，借全運(yùn)會(huì)之勢(shì)發(fā)展陜西省的體育各項(xiàng)事業(yè)，提出了新時(shí)期全省體育事業(yè)發(fā)展的基本思路。政府機(jī)構(gòu)在政策、資金等方面的支持，將為西安城市體育發(fā)展提供良好的主觀上的動(dòng)力。

另外，陜西省舉辦全運(yùn)會(huì)，將對(duì)中心城市西安在城市體育在科學(xué)健身、組織形式及活動(dòng)內(nèi)容等方面產(chǎn)生不可替代的影響力，人們健身活動(dòng)將更加科學(xué)、合理、有效；城市體育的組織形式及內(nèi)容更加豐富多彩。

4 、結(jié)語(yǔ)

全運(yùn)會(huì)對(duì)濟(jì)南的經(jīng)濟(jì)、文化、生活等方面均可產(chǎn)生了巨大的影響，西安作為舉辦十三屆全運(yùn)會(huì)的主會(huì)場(chǎng)必定會(huì)獲益匪淺，而對(duì)西安城市體育自身的發(fā)展效應(yīng)將更加不可替代。在十三屆全運(yùn)會(huì)舉辦（申辦）期間，陜西應(yīng)借鑒山東經(jīng)驗(yàn)，去其糟粕，取其精華，辦好十三屆全運(yùn)會(huì)；利用全運(yùn)會(huì)倡導(dǎo)一種全新的健康的生活方式，提升陜西各地市文明程度，利用“全民全運(yùn)”理念的引領(lǐng)更多的人參與體育，使陜西形成一個(gè)全民參與的體育氛圍，利用全運(yùn)會(huì)為西安城市體育發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；而如何根據(jù)濟(jì)南全運(yùn)期間城市體育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)西安城市體育發(fā)展的各項(xiàng)問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策，充分利用全運(yùn)契機(jī)，大力發(fā)展西安乃至陜西各項(xiàng)體育事業(yè)將是有關(guān)部門(mén)面臨的一大重點(diǎn)。

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