我國鐵路危險貨物運輸存在的問題及防護措施

海 濤

（鐵道部 運輸局，北京 100844）

長期以來，鐵路部門承擔著我國石油化工企業、軍事國防、航空航天、建材、醫藥、科研教育等系統的危險化學品運輸。目前，鐵路年運輸危險化學品2億多噸，有 1 426 家危險貨物生產和經營企業取得托運人資質，1 361 個危險貨物運輸辦理站辦理危險貨物，其中站內辦理危險貨物的有 81 個，辦理危險貨物集裝箱的有 15 個，辦理劇毒品的有 18個，有 1 334 個車站銜接的 2 158 條企業專用線辦理危險貨物發到業務[1]。鐵路運輸的危險貨物共分為九大類，《鐵路危險貨物品名表》中危險貨物品名，主要具有易燃、易爆、有毒、放射、腐蝕等特性[2]。由于危險貨物不同于普通貨物，在設備管理、技術管理、運輸組織、安全防護及事故施救等方面都有其特殊的要求。因此，必須深入研究鐵路危險貨物運輸的安全管理和防護措施。

1 危險貨物的危險特性分析

1.1 爆炸危險性

爆炸是一種迅速的物理、化學變化過程。在鐵路運輸過程中，危險貨物一旦爆炸，將會放出巨大能量，造成嚴重的鐵路運輸事故。就爆炸危險性而言，最典型的是第一類 (爆炸品)，此外，第二類(氣體)、第五類 (氧化性物質和有機過氧化物)也具有爆炸危險性。近幾年來，我國石油化工企業所發生的各類事故中，由于火災爆炸導致的人員傷亡為各類事故之首，直接經濟損失也相當大。

1.2 燃燒危險性

危險貨物的燃燒需要3個要素：可燃物、助燃物和點火源。火災事故主要是在起火后火勢逐漸蔓延擴大，隨著時間的延續，損失數量迅速增長。就燃燒危險性而言，除第七類 (放射性物質)、第九類(雜項危險物質和物品)，其余各類危險貨物中很多都具有燃燒危險性。因此，具有燃燒危險性的危險貨物種類與數量最多，也是運輸中應引起高度重視的一個危險性。

1.3 毒害危險性

在危險貨物分類中，第六類是毒害品，主要有氰化物、砷類、異氰酯類，由于其具有毒性大的特性，易造成群死群傷的惡性事故，很多毒害品被列為國家重點監管物品。在危險貨物分類中，第二類3項 (毒性氣體)、第三類 (易燃液體)、第八類 (腐蝕性物質) 等中的很多危險貨物也具有毒害副特性，特別是燃燒時會放出有毒氣體，毒害性非常強。

1.4 放射危險性

在危險貨物分類中，第七類 (放射性物質) 均具有放射危險性。過量的射線照射可能引起機體損傷，發生嘔吐、出血甚至死亡。放射性致傷往往有一定的“潛伏期”，除了急性大劑量照射外，這種損傷往往不會立即表現出來，有的射線引起的傷害甚至要到下一代才表現出來。一般放射性事故的發生，主要是內容器受到損壞所致。另外，經常辦理放射性物品的車站，不遵守裝卸作業時間，裝卸、碼放不當，作業中不穿戴必要的防護用品，也會造成放射線的內、外照射傷害。

1.5 腐蝕危險性

在危險貨物分類中，第八類 (腐蝕性物質) 均具有腐蝕危險性。所謂“腐蝕”，是指由于化學 (或生物化學) 作用，使接觸面逐漸損壞的現象。此類物品與許多物質皆能夠發生激烈的化學反應，因而接觸人體、金屬或纖維等物品時會造成較強烈的損害，如硫酸、硝酸、氫氧化鈉等；還有些腐蝕性物品會揮發有刺激性的蒸汽，會對眼睛、粘膜造成傷害，吸入后會對呼吸道造成嚴重傷害，如發煙硫酸、發煙硝酸，氫氟酸、氟硅酸或素溴等。

2 我國鐵路危險貨物運輸安全防護存在的問題

危險貨物的作業、存儲要求比普通貨物更加復雜，需要完備的安全設施、設備，以及科學的管理制度和手段。但目前鐵路運輸的危險貨物安全設施和管理制度距規定的要求還有較大差距。

2.1 技術設施有待改善

（1）倉庫。危險貨物倉庫是車站的重要設備，是發到和儲存易燃、易爆、有毒、放射、腐蝕等危險貨物的專用倉庫。因此，根據危險貨物的特性，倉庫應滿足防雨、防潮、防熱、防火、防爆的基本要求。鐵路危險貨物辦理站的專用倉庫較少，且絕大多數為 20 世紀 60—70 年代利用舊庫改造而成的磚木結構倉庫，在防火、通風、防腐蝕、靜電導除、建筑材料等諸多方面都不能滿足要求。

（2）作業器具。雖然鐵路危險貨物辦理站的叉車、手推車具有基本的防爆、防靜電性能，但在綜合性辦理站，大多還是用普通叉車和手推車進行危險貨物的裝卸作業。有的車站雖然使用防爆叉車或手推車作業，但手推車上起防爆作用的銅、鎳板磨損殆盡，已起不到防爆、防靜電功能。

（3）安全檢查設備。安全檢查設備主要用于危險貨物的泄漏檢測和放射性物質監測等，當發生危險貨物泄漏時，施救人員根據檢測結果，及時掌握危險氣體和放射性濃度，采取相應的處置措施。目前，危險貨物辦理站配備的安全檢查設備使用效率較低，大多數車站仍然是靠經驗判斷來采取安全防護與處置措施。

（4）計量設施。液體危險貨物在充裝時一般溫度較低，在運輸過程中溫度將逐漸升高，如果充裝過量或膨脹外溢，則會與周圍空氣混合形成爆炸性氣體，一旦遇到靜電火花及外界火源，便立即會著火發生爆炸。因此，《鐵路危險貨物運輸管理規則》(以下簡稱《危規》)對液體危險貨物充裝作了嚴格規定。但由于充裝設施的誤差、操作大意或失誤、控制系統故障，以及托運人受利益驅動惡意超裝等原因，違反液體危險貨物充裝要求的現象仍時有發生。

（5）人身安全防護設施。人身安全防護設施主要有防護服、防毒面具，以及更衣室、洗衣房、淋浴房、職工保健站等衛生設施。目前，鐵路危險貨物辦理站在安全防護用品、衛生設施的配備上與國家《危險化學品安全管理條例》和鐵路《危規》的要求差距較大。

（6）洗刷除污。由于危險貨物包裝不良，裝運過程中經常發生跑冒滴漏，車輛上的殘留危險貨物對人體產生危害，并且造成環境污染。為此，鐵路部門規定，裝運危險貨物的貨車，卸后必須根據貨物性質分別用藥劑消毒、浸泡和熱水洗刷除污。但目前鐵路洗刷所的相關設備還比較簡陋，布局也不盡合理，給車輛洗刷除污工作帶來很多困難。

2.2 運輸設備管理有待加強

鐵路危險貨物罐車是運送液體、液化氣體的主要專用車輛。其按承壓能力可分為常壓罐車和高壓罐車兩類。常壓罐車用于裝運在常溫下呈液態的貨物；高壓罐車則用于裝運經高壓壓縮變為液態的液化氣體。罐車按功能和類型分為普通鋼罐車，鋁合金罐車、橡膠襯里罐車、不銹鋼罐車等。目前，在鐵路運營的鐵路罐車有10 萬多輛，企業自備罐車有4萬多輛，其中高壓罐車為 5 000多輛。

（1）罐車人孔蓋密封不嚴。裝運原油、汽油、煤油、柴油等易燃液體的罐車為常壓罐車。由于罐車人孔蓋缺少密封膠墊或膠墊老化，或者由于裝車作業人員的責任心不強，人孔蓋螺栓未擰緊等原因，運輸過程中很容易發生泄漏。特別是在坡度較大的路段遇緊急制動時，罐內液體極易溢出，一旦遇到列車制動產生的火星或其他外界火源時，隨時會發生燃燒或爆炸事故。

（2）過量充裝。罐車充裝時，由于裝車作業人員不負責任或缺乏科學的計量手段，往往會導致過量充裝。例如，2005年4月11 日，九道灣站承運到衡陽西站的3輛液化氣體罐車，在運行途中經鐵路安全檢測系統監測，測出每輛超載 4 t 多。這類超載問題對鐵路運輸安全造成極大威脅。

（3）車輛檢修質量不過關。鐵路罐車很容易因腐蝕而使車輛壁厚變薄，或者因碰撞等原因使罐車產生難以發現的裂紋，或者因安全附件失靈而發生泄漏。近年來，罐車檢修部門增加較快，其中一些企業技術力量不足，設備條件較差，質保體系不健全，檢修人員玩忽職守，不認真按規程操作，使檢修后的罐車難以達到安全要求。

（4）液化氣體罐車押運的問題。鐵路《危規》中明確規定，運輸液化氣體時，要求選派熟悉貨物理化性質，了解罐車構造和掌握故障處置方法的人員押運。但托運單位對押運工作不重視，不按規定配備押運員；有的托運單位雖然配備了押運員，但押運員責任感不強，押運過程中麻痹大意，甚至擅離工作崗位，增加了鐵路運輸的危險性。

2.3 運輸包裝有待加強

現行的鐵路《危規》對所列危險貨物品名，均從包裝形式、材質、規格、試驗方法等作了具體要求，但從鐵路以往發生的火災、中毒、污染等事故看，危險貨物的包裝還存在很多問題。

（1）包裝質量差。一些托運人受利益驅動，采取以次充好，降低包裝質量和成本，如對鐵桶減小桶體壁厚或使用舊鐵桶刷漆等手段。黃磷運輸曾發生過很多次事故，原因就是包裝桶破漏，儲水外泄，導致黃磷自燃引起火災。

（2）包裝封口不嚴密。包裝封口不嚴密主要表現在桶裝、瓶裝液體和袋裝粉末、顆粒狀的包裝上。由于發運單位未按氣體、液體、固體的氣密和液密封口要求進行封裝，給鐵路運輸造成了嚴重隱患。

（3）包裝標志、標識不全。很多托運人缺乏對包裝標志、標識的重要性認識，經常出現貨物包裝標志和標識不全的問題。一旦發生危險貨物事故，對及時施救和人員的安全防護都會帶來困難，嚴重的還會導致事故處理時間拖延，造成不應有的后果。

（4）包裝設計不合理。一些危險貨物的包裝，從強度、外觀上都看似堅固與完好，卻不能適應鐵路運輸的要求，也會導致發生事故。例如，1997年7月16日，包頭站發往大朗站兩個 20 英尺集裝箱，內裝電石，在京九線新鎮—義安間發生爆炸。其主要原因是包裝箱的安全閥達不到規定的要求，使大量乙炔氣體排放在集裝箱內，在高溫下發生爆炸。

（5）包裝檢測不到位。目前，鐵路危險貨物包裝檢測網點較少，檢測工作不能滿足鐵路運輸的需要。另外，包裝檢測還缺乏嚴格的抽檢、準運和承運前的檢查驗收制度。例如，有的托運人為降低費用，送檢的包裝是質量好的，而實際運輸時包裝質量嚴重下降，甚至同一批貨物的包裝質量也各不相同。

2.4 人員業務素質有待提高

危險貨物運輸作業人員的業務素質不能適應運輸需要，主要是有關規章多、變化快，規章文電變動頻繁；人員變動多，新人增加，崗前培訓達不到要求；部分中間小站貨運人員緊張，學習、培訓時間和機會較少。

3 鐵路危險貨物運輸的安全防護措施

3.1 管理措施

3.1.1 嚴格托運人資質認證

必須按照國家規定，要求托運人取得危險貨物托運人資質后方可辦理托運業務。其目的是防止非法生產、儲存、使用危險物品的托運人辦理鐵路運輸；防止不符合國家規定的包裝、運輸工具、裝卸設施等進入鐵路運輸。

3.1.2 嚴格承運人資質認證

（1）加強全路危險貨物辦理站管理。針對站點多、等級低、條件差、隱患多的狀況，必須按照鐵路危險貨物運輸承運人資質管理要求，加大力度完善危險貨物運輸的辦理條件，不符合資質條件的車站不得承運危險貨物。

（2）加強危險貨物專用線 (專用鐵路) 管理。專用線辦理的危險貨物占鐵路危險品貨運量的 85% 以上，其特點是運量大、種類多，處于路企安全管理結合部。為此，應從專用線技術管理和設備條件的規范入手，對既有專用線的消防、環保和技術監督等方面嚴格審查，不符合安全要求的堅決取締。對新建辦理站、專用線 (專用鐵路) 的危險貨物設備與設施條件進行嚴格的審查，不符合行政許可條件的不得建設和施工。

3.1.3 嚴格過程控制

（1）把好受理承運關。受理、承運危險貨物時，確認貨物運單內品名、編號、類項、包裝等填寫是否正確、完整，核查托運人提供的證明文件是否符合規定。

（2）把好簽認關。制定完善受理、承運、裝車、倉儲保管、交付等工種和環節的簽認制度，從作業環節上防止錯辦和誤辦。

（3）把好押運關。認真執行液化氣體、爆炸物品、劇毒品等重點危險化學品押運管理措施，嚴格落實鐵路區段負責制。

（4）把好調度指揮關。嚴格執行“鐵路禁止溜放和限制連掛車輛表”、“車輛編組隔離表”的規定，嚴禁違章編組和調車溜放作業。

（5）把好劇毒品運輸跟蹤關。按照《鐵路劇毒品運輸跟蹤管理規定》、《口岸站劇毒品運輸管理規定》，充分發揮計算機信息跟蹤管理系統的作用。

3.1.4 提高人員業務素質

對鐵路各級貨運管理、安全監察等人員進行系統培訓，不斷提高危險貨物從業人員的業務素質和工作能力，做到業務精、標準熟、能力強；并且能夠在危險貨物運輸的不斷發展變化中，靈活采取應對措施。同時健全危險貨物人員培訓機構，完善統一的培訓教材，實行路內外危險貨物從業人員的全員培訓，做到 100% 持證上崗。

3.1.5 開展信息化建設

通過鐵路運輸管理信息系統和列車自動監控系統等的開發應用，把危險貨物辦理站的開辦、托運人資質認證、危險化學品性質鑒別、承運把關、裝載方案，以及運輸途中監控、事故應急預案和相關法規、文電管理等，全部實現信息化，形成鐵路危險貨物運輸安全三級監控系統。切實做到源頭受理計算機審核，在途運輸計算機跟蹤監控，發生事故信息監控系統自動生成應急救援方案，通過先進的信息化手段，不斷提升鐵路危險貨物運輸的現代化管理水平。

3.1.6 加強應急救援措施

按照國家《事故應急預案框架指南》和《危險化學品事故應急救援預案編制導則》，制定相應《鐵路危險化學品運輸事故應急預案》和《鐵路危險貨物運輸事故施救信息系統》。開展經常性的安全預案演練，加強應急救援專業隊伍建設，配備相應的安全防護和救援器材，提高快速反應救援能力，及時有效地處置鐵路危險貨物運輸事故[3]。

3.2 設備管理措施

安全技術設備是保證危險貨物運輸安全的重要手段，必須對相關設備加大資金投入。

3.2.1 消防設備

（1）加大常用消防設備投入。這主要包括消防水池和沙池、滅火器、消火栓和消防管道，以及其他常用消防器材。危險貨物倉庫內滅火器保護面積按使用面積計算，滅火器級別合格值的計算公式為：

式中：V 為滅火器級別合格值，B；K 為修正系數，危險貨物倉庫內兼有固定滅火系統和室內消火栓時，K＝0.3；S 為危險貨物倉庫內滅火器保護面積，m2；T 為滅火器配置基準，危險貨物倉庫取 5 m2/B。

（2）建立火災自動報警和聯動滅火系統。火災自動報警系統能自動捕捉監測區內火災初期出現的煙霧或熱氣，發出聲、光報警信號，并聯動其他設備控制聯動滅火系統。

3.2.2 防雷及防靜電設施

雷電產生的巨大電磁、熱、機械效應和靜電作用破壞力很大。因此，在危險貨物倉庫、爆炸品倉庫和油罐作業區，必須正確設置避雷和靜電導除裝置。

（1）防雷設施。當危險貨物倉庫采用獨立避雷針時，其高度的計算公式為：

式中：Rx為避雷針在 hx高度上的保護半徑，m；hr為滾球半徑，綜合性危險貨物倉庫取 46 m；hx為被保護的高度，綜合性危險貨物倉庫取 4.5 m；h 為避雷針的高度，m。

（2）防靜電設施。危險貨物場庫內應設置靜電接地措施；爆炸危險貨物場所的邊界應設置靜電接地導除設施；可燃液體、液態烴等危險貨物的裝卸站臺、設備、建筑物、構筑物的金屬構件還應采取電氣連接等措施。

3.2.3 安全檢查設備

危險貨物辦理站和相關鐵路運輸環境應配備危險貨物氣體檢測設備，及時對易燃、有毒物質泄漏進行報警。監測設備可以是固定的也可以是便攜式的。設置地點可以在辦理站或鐵路編組站。對危險貨物安全監控可以有多種方式，既可以對倉庫內的貨物進行監測，也可以對流動的車輛進行抽測。

3.2.4 計量設施

（1）軌道衡是罐車運輸的法定計量工具。應根據線路及站場條件布置軌道衡，宜位于裝卸地點出入口或車場牽出線的道岔區附近、交接場或調車場的外側，或者進廠聯絡線的一側，并應滿足車輛稱重流水作業的要求。

（2）流量計是輔助計量工具。流量計主要有壓差式流量計、容積式流量計、轉子流量計、速度式流量計、電磁式流量計等。

3.2.5 勞動保護設備及衛生設施

為了確保人身安全，危險貨物作業地點應配備相應的勞動防護用品和衛生設施。勞動防護用品包括特殊防護用服、耐酸堿手套、防護鏡、防毒口罩、頭盔、腳蓋，以及防毒面具、急救擔架等。衛生設施包括更衣室、洗衣房、淋浴室和職工保健站。

4 結束語

鐵路危險貨物運輸安全不僅關系人民生命財產安全，也對國民經濟發展產生重要影響。為此，必須充分認識危險貨物運輸安全管理的重要性，切實抓好危險貨物運輸的安全工作。要按照國家對危險化學品安全管理要求，提高認識、以人為本、加強領導，強化基礎、整章建制、依法行政，控制源頭、加強培訓、不斷完善，把鐵路危險貨物運輸的技術管理和設備管理工作提高到一個新的水平。

[1] 中華人民共和國鐵道部. 鐵路危險貨物運輸辦理站(專用線、專用鐵路)辦理規定[M]. 北京：中國鐵道出版社，2009.

[2]中華人民共和國鐵道部. 鐵路危險貨物品名表[M]. 北京：中國鐵道出版社，2009.

[3]中華人民共和國鐵道部. 鐵路危險貨物運輸事故應急預案及施救信息網絡[M]. 北京：中國鐵道出版社，2006.