基于飛行訓練的航空安全自動化管理系統建設初探

胡 杰

（中國民航飛行學院，廣漢 618307）

0 引言

近年來，隨著社會發展和人民生活水平的提高，國民對航空運輸安全的要求越來越高，社會對航空安全問題的關注也越來越密切。但同時，快速發展的民航運輸也面臨越來越大的安全壓力，其中最為突出的是：快速擴增的機群規模、日益增長的運營需求與日漸擁擠的航線空域資源之間矛盾日益尖銳；高質量、高標準的用機維護保障要求與機群龐大、機型復雜、維護困難之間的矛盾愈加突出；飛行、機務、空管專業人員短缺與專業人員培訓周期長、技術成熟較慢之間的矛盾不斷凸顯；不斷攀升的國際油價與民航調控運營成本、增強競爭力的發展理念形成背道而馳的局面；以及不斷凸顯的燃油供給困難、軍民航同場駐訓相互協調等問題，不僅嚴重制約和影響了民航企業的正常生產運行，同時對民航穩步發展，確保持續安全的運行目標帶來現實挑戰，嚴重制約中國民航建設民航強國長遠目標的順利實現。近幾年，為進一步提高安全運行品質，保證持續運行安全，滿足社會對民航運輸航空不斷增長的安全需求，中國民航制定和采取了許多措施，如在民航企業范圍鼓勵研發和推廣使用更為科學系統的現代安全管理模式SMS（現代安全管理體系）建設，指導和督促民航企業的規范化、科學化管理；不斷加強與民航發達國家間的交流學習，加快先進知識和理念的引進吸收；加強關鍵行業、關鍵崗位專業人才的引進和培訓教育工作等，這些行之有效的措施不僅促進了民航整體安全運行管理水平的進一步，同時也積極推動中國民航向科學、安全、高效的方向穩步發展。

1 系統建立的背景和必要性

目前，中國民航在建和已建成使用的安全管理系統，有目前正在系統范圍內大力推廣使用的SMS體系(SMS體系的建設成功，將使民航企業能以一種更為科學、更為系統規范的管理方式，從以往安全管理的經驗管理、事后管理的傳統模式轉變為以風險源辨識、風險評估為核心，以風險預防管理為要點的現代管理方式)。有建成多年、已在行業范圍廣泛使用的其他輔助管理系統：如以運行安全事件報送、處理為核心的中國民航安全信息管理系統；以倡導全員參與、全面收集運行安全信息為主航空安全保密自愿報告系統；以發布權威信息、提供完整運行法規規章為主要內容的中國民用航空網站；所有這些通過安全管理的要素相互關聯、相互影響、相輔相成、組成了民航系統一個較為完整的安全管理體系。

但是，由于在民航體系中，受社會關注度最高，與國民經濟、人民生活最密切相關的是航空運輸企業，在安全體系的建設和推廣使用過程中，主管部門更多的是考慮運輸航空企業對安全管理的客觀需求。作為民航事業的另一個重要組成部分——通用航空因受社會關注度小、生產運營規模相對不大、生產任務性質多樣、生產環境復雜等特點在實際運行過程對與運輸企業存在完全不同安全需求，即使在通用航空企業間，由于生產任務的迥異，安全管理也存在各自不同的特點和不同需求，如以民航飛行人員培訓為主的中國民航飛行學院，承擔著中國民航絕對多數飛行人員訓練培訓任務，擁有龐大的機群規模和分跨兩省五地的運行基地，訓練任務重，機群保障壓力大以及培訓工作中無法回避的學員技術不成熟帶來的運行風險等，與農林播種、森林滅火、人工增雨、地質勘探等性質的通用企業在安全管理工作上存在巨大差異，與運輸企業更是需求迥異。再加上中國民航飛行學院屬于亞洲最大、世界一流的通用航空飛行人員培訓基地，在民航飛行人員培訓領域處于領先地位，無法從世界其他國家借鑒或套用現成的安全管理模式，只能從自身歷史經驗沉淀出發，貼合運行實際需求，利用自身科技和人員力量進行開發。因此，利用學院自身人才和科技優勢，研制一種符合教學訓練運行實際，能有效整合各種資源，有效提升運行安全管理水平的航空安全管理系統，具有十分現實的實際需要。

2 系統設計的總體思路和采用的技術手段

系統以使用和改善運行品質為目的，因此在構建上一方面要充分考慮學院教學訓練運行工作實際，同時要較好地借鑒和利用國際、國內民航現有安全管理的先進理念和方法，起到系統規范管理、有效查找辨識安全風險、科學評估安全風險、發現安全運行規律、及時發布安全警示和做好安全預防工作的作用，同時應具備有效整合各種訓練資源，實現高效、流暢的功能。考慮系統建成后的維護使用簡單通用、易于升級等因素，因此研發小組在通過對學院所院屬各教學訓練分院、運行保障單位進行調研，并積極參考民航運輸航空及友鄰單位建設和使用類似系統的經驗的基礎上，明確了系統的建設模式和開發方向，并根據用戶需求，制定了總體設計方案。總體方案在實現主要功能的基礎上主要考慮五個方面要求：

1）系統必須安全穩定，應采用后臺操作管理模式，操作界面簡潔實用,使用方便。

2）系統具有良好的擴展性,能夠支持拓展無限下級欄目和數據模型。

3）系統權限管理可以設定完全不同的獨立權限，保證不同級別用戶能夠訪問不同密級的數據資源。

4）具備快速查詢和統計分析功能，能夠快速對安全信息數據進行分析評估，并形成安全報告。

5）在學院校園網絡平臺上，實現安全管理信息共享和快速流通。

正是基于以上五個方面考慮，建設完成了航空安全自動化管理系統。

3 系統建設介紹

3.1 系統采用的主要技術手段

1）通過使用比較，系統開發確定使用HIWEB.net 網站管理系統開發軟件，利用該軟件提供的強大的網站建設、用戶管理、統計分析功能完成了系統基本框架搭建和主要模塊功能實現。

2）為達到自由瀏覽、快速查閱、快捷下載、信息有效流轉的實際需求，同時考慮到航空安全信息的保密相關規定，系統采用權限限制和開放瀏覽兩種模式共存的策略，對用戶權限進行分層限制的策略。公開信息對所有用戶開放，核心航空安全數據庫嚴格權限限制。

3）系統充分依托學院校園網絡，能滿足多用戶并發訪問網站數據庫，并采用用戶權限后臺審核批準的方式，保證系統資料的規范性和有效性，并有效防止信息資料篡改和外泄。

4）通過網站建設，實現航空安全運行管理，法規規章等信息的自主發布，同時運用數據管理技術，實現網絡化辦公和業務信息訪問。

3.2 實現的主要功能

1）實現了對安全監察數據實時處理功能。

2）實現了航空不安全事件信息的自動報告、自愿報告、舉報功能。

3）實現信息流轉和在線交流功能，推動了學院安全運行管理工作網絡化、信息化進程。

4）建立較為完善的航空安全事件數據庫，為后期利用數據庫數據實現安全狀況進行階段性自動統計分析、評估打下了很好的數據基礎。

5）建成了較為完善的民航安全管理的法規規章、咨詢通告、運行規范資料庫。

6）建成了飛行、機務、空管隊伍的技術專題討論版塊，有效促進單位安全文化建設。

7）建成學院安全教育專區，制作發布了大量以學院實際發生的典型不安全事例為內容的安全教育課件、現場圖片、安全講座視頻、安全會議錄音，對學院飛行學生和年輕教員起到很好的安全警示作用。

4 系統主要結構和功能說明

1）首頁導航條結構（結構如圖1所示）系統利用HIWEB軟件，以動態網站形式進行構建，基本功能包括七個方面：信息流轉、信息報告、安全監察（實時安全工作要求）、安全簡報（安全信息公布）、資料中心（法律、法規板塊）、安全數據庫（學院歷史安全事件數據）和安全論壇。按照網站建設特點和實用方便要求集中放置在網頁上部導航欄目，操作人員根據所需發布和查詢信息的類型歸屬，通過點擊進入相應版塊方式，根據下拉菜單提示逐項完成進行相應操作。

圖2 信息流轉結構

2）實現的主要功能

（1）信息流轉（結構如圖2所示）

在信息流轉的欄目下，按照學院飛行訓練和運行保障單位機構劃分，設置了新津分院、綿陽分院、廣漢分院、洛陽分院和遂寧航站五個板塊。主要適用于上述單位安全管理部門日常報告、資料的上傳下達和信息交流、資料下載。操作者根據獲得權限，按照設置進入相應版塊閱讀信息、收取文件，數據量較大資料或須加密的文件，不能直接讀取，需在文件下載版塊，下載解壓才可獲取。

（2）信息報告（結構如圖3所示）

航空不安全事件信息報告是民航航空安全管理的一項重要工作要求，也是系統核心功能，是根據安全信息報告有關規定，并結合自身運行管理實際需要的基礎上進行設置的，主要包括了航空安全信息自動報告、航空安全信息自愿報告和不安全事件舉報三個功能。

圖3 信息報告結構

其中，信息自動報告功能是根據民航信息管理規定（CCAR-396R2部）要求必須向上級管理機

構進行報告的較重大不事件部分，按照事件性質劃分為航空事故、事故征候和其他不安全事件三類，報告者根據自身單位歸屬進入相應版塊進行信息報告，由于此板塊涉及單位航空安全運行數據核心，高度敏感，因此使用權限限制嚴格，必須是獲得系統管理者授權的專職安全管理人員才能進入瀏覽操作。自動報告（強制報告）部分是民航收集安全運行信息的主要渠道，具有強制性和不可替代性，而自愿報告系統是民航航空安全信息眾多收集渠道之一，它只是強制報告部分的信息補充，是為了達到全面、準確地收集學院航空安全運行信息、鼓勵職工積極參與學院安全管理，發動全院教職員工力量共同作好飛行訓練安全保障工作而設置的。舉報事件欄目按照相關規定，設置為開放式管理，人員可以匿名進行操作，由學院安全管理部門負責核實信息的真偽，不追究舉報人的責任。如反映情況屬實，學院將根據情況給予表彰或獎勵。

（3）安全管理（結構如圖4所示）

此欄目劃分安全監察、安全教育、安全評估和安全獎勵四個功能塊，其中安全監察部分是系統的一個重要功能，在該欄目下，按照通用航空飛安全監察工作程序和要求，設置安全監察計劃、發現的問題和存在的隱患（發布）、問題和隱患的整改狀況（到期未完成項目將出現語音和顏色警告提示）、安全狀況評估（安全綜合部分）、到期未完成項目的重點監察要求等五個功能塊。實現了安全監察要求的明確、工作計劃的公布、檢查發現問題的公布、問題整改的跟蹤監察、完成情況評估及下階段重點監察項目的確定。安全教育用于人員業務培訓、安全規章學習計劃發布等；安全評估是在收集的安全信息基礎上，對學院一段時間內的安全形勢進行綜合評估；安全獎勵用于各種安全方面先進人或事跡的發布和獎勵實施通知的發布。

圖4 安全管理結構圖

（4）安全簡報（結構如圖5所示）

圖5 安全簡報結構圖

此欄目劃分為安全信息周報、安全信息月報、安全信息年報和安全簡報，主要用于相應報告的發布和查詢，發布的安全信息報告供學院各級安全管理干部學習參考使用。

（5）資料中心（結構如圖6所示）

圖6 資料中心結構圖

此欄目劃分為法規規章、內部規章、安全教育、安全會議錄音和安全視頻五個版塊。其中法規規章欄目為民航各種規章、咨詢通告和通知要求數據庫；內部規章為學院內部各種運行要求、規章、通知數據庫，此兩欄目的建設，可有效提供各種安全運行規章資料，供學院內部各級管理干部查詢學習使用，安全會議錄音和安全視頻欄目，主要用于學院安全形勢分析會學院領導的講話音頻和錄象視頻發布。

（6）安全數據庫（結構如圖7所示）

安全數據庫欄目按照航空不安全事件性質劃分為飛行事故數據庫、飛行事故征候數據庫和其他不安全事件數據庫，主要用于存儲學院歷年來不安全事件檔案，并作為基本航空安全事件數據庫供學院管理人員查詢分析使用。為達到查詢快速和在以后擴展諸如安全形勢評估、故障自動分析曲線生成等功能，系統設置了綜合查詢功能，操作者只要輸入不安全事件的一個查詢要素（發生時間、發生單位、機型、機號等），就可以在數據庫里進行全面查詢。

（7）安全論壇（結構如圖8所示）

此欄目劃分為飛行教學、機務維修和空管在線三個版塊，按照行業特點和技術重點難點下設法規學習、教學心得、技術難點等九個專題討論區，適用于學院內部三支專業隊伍在線進行交流研討，如果該功能得到充分利用，很多實際工作中出現的問題和困難，都可以通過在線得到很快解決。并將有力促進學院校區安全文化建設。

圖8 安全論壇結構圖

5 結束語

系統的建成使用，在學院飛行教學運行實際管理中起到很好效果，不僅滿足了飛行教學訓練運行實際中對安全管理工作的客觀需求，同時使學院安全管理工作邁上一個更為科學、規范、有效的新臺階，整體安全管理工作水平得到有效提升，為學院順利完成教學訓練任務，確保持續運行安全目標打下了堅實的基礎。 同時系統建設的系統化、智能化管理理念，對中國民航通用航空安全管理模式提供了一種新的思路和方法，起到了拋磚引玉的作用。在一定意義上講，該系統的建立和創新使用，填補了國內通用航空安全管理領域使用此類平臺的空白。