圍繞中心 服務大局 深入推進全省教育系統黨風廉政建設

羅崇敏

同志們：

剛才，共和同志作了工作報告，省紀委常委王云山同志作了很好的講話，我都贊同。下面，我就切實加強教育系統黨風廉政建設講三點意見。

一、深刻認識教育系統黨風廉政建設的重要意義

教育系統黨風廉政建設意義重大，中央歷來高度重視。胡錦濤總書記在全國教育工作會議上強調，要加強教育系統黨風廉政建設和行風建設，完善體現教育系統特點的懲治和預防腐敗體系，嚴格執行黨風廉政建設責任制，積極推行政務公開、校務公開，逐步推進基層黨務公開，堅決懲治和有效預防腐敗，堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風。溫家寶、賀國強等中央領導同志也對教育系統黨風廉政建設和行風建設多次作出重要批示。在去年底教育部召開的第十九屆高校黨建工作會議上，習近平、劉延東、李源潮等中央領導同志對進一步加強高校反腐倡廉建設提出了明確要求。云南省委八屆十次會會和云南省紀委八屆六次全會，也就不斷加強反腐倡廉建設，營造加快發展的良好環境，實現云南省“兩強一堡”戰略目標提出了更高的要求。中央、省委的高度重視，為我們做好工作指明了方向。

一年來，各地各高校緊密結合實際，加大工作力度，推進懲治和預防腐敗體系建設取得了明顯的階段性成效。一是貫徹落實重大決策部署取得新成效。各地各高校創新監督方法，注重監督實效，組織開展了對中央和省擴大內需教育投資項目、抗旱保教、教育“減負”提質、校舍安全工程、“兩基”迎國檢、教育惠民政策落實等專項督查。深入開展工程建設領域突出問題整治、“小金庫”及規范津補貼等專項治理，全面促進了中央、省委、省政府各項決策和重大部署的貫徹落實。二是高校黨風廉政建設取得新成效。各高校認真貫徹落實中央《關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見》和全省高校紀委書記座談會精神，按照“制度健全執行年”要求，健全完善反腐倡廉制度體系、提高制度執行力，采取有效監管措施，嚴把民主決策關、招生錄取關、基建工程關、物資采購關和財務管理關。教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設進一步深入。三是教育行風建設取得新成效。各地各高校加強師德師風建設，“減負”提質，規范學術行為，推進“陽光招生”，規范教育收費，努力解決群眾反映強烈的突出問題，維護了教育公平公正的形象，人民群眾對教育的滿意度繼續提升。四是懲處工作取得新突破。始終保持查辦案件的強勁勢頭，圍繞人、財、物等關鍵環節和重點崗位，加大查辦案件工作力度，查辦了一批有影響的大案要案，取得了良好的法紀效果、社會效果和政治效果。辦案工作得到了省紀委的充分肯定。

在黨風廉政建設取得新成效的同時，我們也要清醒地認識到反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性。云南省教育系統黨員干部總體是好的，風氣總體是正的。綜合起來看，當前教育系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體態勢是成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現象易發多發并存，群眾期望不斷上升和腐敗短期內難以根治并存。教育系統反腐倡廉形勢依然嚴峻，任務依然繁重。我們必須增強憂患意識，增強責任意識，以更加堅決的態度、更加有力的措施，切實把黨風廉政建設和反腐敗工作作為重大政治任務抓實抓好，抓出成效。

剛才共和同志明確提出了2011年教育系統黨風廉政建設總的要求，重點就是要深入落實中央、省委關于反腐倡廉建設的決策部署，切實維護人民群眾根本利益，以領導班子作風建設為重點，以黨風廉政建設責任制為抓手，深入推進懲治和預防腐敗體系建設各項工作，為貫徹落實《教育規劃綱要》，實施科教興滇、“兩強一堡”戰略提供堅強保證。關鍵是要緊緊圍繞教育發展這個中心，服務改革穩定這個大局，突出重點、統籌推進。著力在加強監督檢查、專項治理上下工夫，不斷提高落實中央、省委重大決策部署的執行力；著力在加強作風建設，推進行風建設上下工夫，營造風清氣正、穩定和諧的干事創業環境；著力在完善體現教育系統特點的懲治和預防腐敗體系建設，提高反腐倡廉建設的科學化水平，推動高校黨風廉政建設上下工夫。

二、大力加強教育系統領導班子作風建設

加強黨風廉政建設，關鍵是抓好各級領導班子建設，特別是抓好領導班子作風建設。教育系統絕大多數黨員干部都能嚴于律己、廉潔從政，但是一些學校黨組織和領導班子作風不正，對干部管理失之于寬、失之于軟，制度缺失、監督乏力，違紀違法案件時有發生，嚴重損害了教育形象，影響了學校健康發展，教訓十分深刻，必須引起高度重視。今年要以加強和改進領導班子作風為重點，切實提高推動黨的路線方針政策貫徹落實的水平，提高用黨的科學理論指導教育改革發展的水平，提高運用科學發展觀干事創業的水平，提高領導班子科學民主決策水平，提高依靠自身力量解決問題和矛盾的水平，以良好的黨風政風促進教風學風、帶動校風行風，讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。

（一）圍繞改革發展穩定大局，不斷推進思想作風建設。思想作風建設是領導班子建設的根本。各級領導干部要牢記權力就是責任、干部就是公仆、領導就是服務，不斷增強責任意識、公仆意識、服務意識，牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，自覺貫徹落實科學發展觀，克服虛、懶、軟、散等不良作風，銳意進取、艱苦奮斗，始終保持昂揚斗志。要嚴格遵守政治紀律，保持高度政治敏銳性和鑒別力，面對重大問題，在關鍵時刻，要立場堅定，旗幟鮮明，經得起各種風浪考驗。要按照社會主義政治家、教育家的目標，把領導班子建設成為堅持社會主義辦學方向、顧全大局、團結奮進的堅強領導集體。

（二）圍繞以人為本、執政為民，發揚求真務實、真抓實干的工作作風。教育是國計，也是民生，人民群眾是全部教育事業的出發點和落腳點。我們要牢固樹立群眾觀點，堅持以人為本、執政為民。緊緊圍繞群眾最關心、最直接、最現實的問題，推進改革、加強服務、完善管理、提高效能。要正確運用群眾工作方法，虛心聽取群眾意見，深入細致地做好師生思想政治工作，充分調動廣大師生員工的積極性、主動性和創造性。堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，千方百計把群眾工作做扎實，把黨的群眾路線貫徹好。認真落實各項教育惠民政策，切實解決損害群眾利益的突出問題。完善群眾工作制度，建立健全群眾利益訴求機制和矛盾化解機制。對群體性事件背后的失職瀆職和腐敗行為、嚴重脫離群眾的“官僚主義”行為，要嚴肅處理，取信于民。

（三）圍繞團結和諧，堅持科學民主決策的領導作風。團結干事的領導集體是教育事業發展的核心力量。要積極主動維護班子的團結，做到大事講原則、小事講風格，凝心聚力地謀發展。今年要重點推進高校“三重一大”決策制度的執行，認真貫徹落實教育部即將印發的高校“三重一大”決策制度指導意見，在建章立制、強化監督、嚴格問責上下工夫。堅持高校黨委領導下的校長負責制，完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結合的決策機制，堅持依法決策，防止個人專斷、決策失誤和權力失控。進一步完善議事規則和決策程序，建立重大工程項目建設和重大政策制定評估機制，健全決策失誤糾錯機制和責任追究制度，堅決糾正不切實際、不計長遠的決策行為，著力提高領導班子的科學民主決策水平。

（四）圍繞師德師風建設，弘揚優良學風。各高校要大力建設學習型領導班子，不斷提高運用科學理論解決教育改革發展實際問題的能力。進一步落實倡導優良學風的制度規范，制定優化高校學術環境的措施，完善以質量和創新為導向的科研評價機制，對學術腐敗“出重拳、零容忍”,營造高校良好學術風氣。領導班子和成員要做師德師風的楷模、學術誠信的表率，正確處理行政管理與學術研究的關系，不用行政權力為自己的學術研究謀取不正當利益。

（五）圍繞廉政準則，促進領導干部廉政勤政。廉政勤政是對領導班子建設的基本要求。各級領導班子要認真落實《廉政準則》和廉潔自律“十不準”，認真落實領導干部個人有關事項“兩報告制度”，切實解決本單位黨員領導干部廉潔自律方面存在的突出問題。領導班子成員，尤其是主要領導要繃緊廉潔自律這根弦，要求一般黨員干部做到的，領導班子成員必須首先做到，帶頭遵紀守法。認真參加民主生活會和述職述廉，主動接受群眾評議，自覺接受監督。高校領導干部要把主要精力投入到學校管理和抓班子帶隊伍工作中，切實履行領導職責，對領導班子成員在經濟實體、社會團體或學術團體的兼職問題要認真進行清理規范。

三、以黨風廉政建設責任制為抓手把各項任務落到實處

2010年11月，中共中央、國務院印發了新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，強化了黨風廉政建設的責任和責任追究。這是深入推進反腐倡廉建設的重要基礎性法規和制度保障。各地各高校要把貫徹落實這個文件作為重要任務，繼續以責任制為抓手，督促推動黨員領導干部全面履行“一崗雙責”,確保反腐倡廉建設各項任務落到實處。

（一）進一步鞏固齊抓共管反腐倡廉建設的良好局面。領導班子對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任。主要負責人是黨風廉政建設的第一責任人，領導班子其他成員根據分工對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任。要把執行黨風廉政建設責任制的情況，列為領導班子民主生活會和領導干部述職述廉的重要內容。各職能部門要抓好分解任務落實，并結合業務工作主動做好廉政風險防范。要科學制定評價標準、指標體系，明確檢查考核內容、方法和程序，完善監督執行和檢查考核機制。進一步加大黨風廉政建設工作的責任追究力度，對下一級領導班子及其主要負責人執行黨風廉政建設責任制領導不力，造成不良影響的；對疏于管理，致使班子成員或直接管轄的下屬發生嚴重違紀違法問題等情形的，要嚴格追究領導班子和領導干部的責任，并在適當范圍進行通報。對在執行黨風廉政建設責任制方面失職、瀆職的領導干部，都要予以嚴肅追究，做到追究一人、教育一片。要把黨風廉政建設責任追究制度與績效評估、行政問責緊密結合起來，做到履行職責有規范、檢查考核有標準、責任追究有依據。要高度重視檢查考核成果運用，將其作為對領導班子總體評價和領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

（二）進一步提高反腐倡廉建設科學化水平。各地各高校要深入分析和研究反腐倡廉建設中遇到的新情況、新問題，進一步解放思想、轉變觀念，敢想敢干、敢闖敢試，積極探索新形勢下反腐倡廉建設規律，使反腐倡廉各項工作更加符合教育改革發展新需要，更加符合教育工作新特點，更加符合教育系統黨員干部新實際。要不斷增強反腐倡廉建設的整體性和協調性，系統推進懲治和預防腐敗體系建設，既要嚴肅查處違紀違法案件，懲治于已然，更要加大預防工作力度，防范于未然。不斷加大改革創新力度，著力推進反腐倡廉實踐創新、理論創新、制度創新和方法創新。高度重視分析和化解苗頭性、傾向性問題，進一步深入調查研究，進一步作出有針對性的決策部署，進一步抓好工作落實。

（三）進一步切實抓好“六項專項督查”工作。今年高校工委、教育廳按照教育部的專項工作要求，結合云南省實際部署了6個專項督查工作，并將2011年定為“專項工作督查年”。一是開展教育經費保障機制專項督查，確保中央和省的惠民政策落到實處；二是開展教育“減負”和中小學教輔材料散濫問題專項督查，切實減輕學生課業負擔和經濟負擔；三是開展治理教育亂收費專項督查，進一步規范教育收費行為；四是開展高校領導班子“三重一大”專項督查，嚴把科學決策關；五是開展高校工程建設領域突出問題專項督查，加大高校工程建設監管力度；六是開展高校招生工作專項督查，繼續推進招生“陽光工程”。各級教育行政部門和各高校要圍繞“專項工作督查年”的工作要求，落實責任，細化措施，堅決查處有令不行、有禁不止，以權謀私損害國家和人民群眾利益的行為，確保專項工作取得實實在在的成效。

（四）進一步加強教育紀檢監察干部隊伍建設。在黨風廉政建設和反腐敗工作中，紀檢監察部門肩負著重要職責。長期以來，教育系統廣大紀檢監察干部恪盡職守、辛勤工作，為教育事業改革發展穩定作出了重要貢獻。各地各高校要一如既往地重視、支持紀檢監察工作，關心紀檢監察干部成長進步。積極探索紀檢干部引進、培養、交流、使用機制，及時選拔優秀干部充實到紀檢部門，把紀檢部門的優秀干部交流到其他部門的重要崗位。要按照中央紀委的要求，全面做到“五落實”，配強人員，提供保障。各級教育紀檢監察部門要深入開展創先爭優活動，建設學習型組織，全面履行職能，充分發揮組織協調和監督檢查作用，創造出無愧于黨和人民的新業績。

同志們，教育系統廉政建設工作使命光榮，責任重大。我們一定要不負重托、不辱使命，恪盡職守、勤奮務實，不斷推動全省教育系統反腐倡廉建設取得新成效，為《教育規劃綱要》順利實施提供堅強保證，為實現我省教育事業現代化作出更大的貢獻！