國際會議潛規則揭秘

長期以來，除了國家層面正規的國際會議之外，各地大小城市似乎也染上了“國際會議癮”。有數據顯示，從2000年到2009年，中國主辦的國際會議，從每年83個上升至245個。

2011年2月13日，我國財政部、外交部聯合發出一則《關于嚴格控制在華舉辦國際會議的通知》，通知要求：要嚴格控制在華舉辦國際會議的總量；不得在同一時間或短時間內舉辦主題相同或類似的國際會議；嚴格控制會議規模；不得擅自對外承諾提供任何免費服務……

三明治與饕餮大餐

“會議用餐以自助餐為主，可安排一次冷餐宴請，不再另外安排迎送宴請。”在財政部、外交部聯合發出的《通知》中，餐飲一項赫然在列，且規定極為詳細。事實上，這一細則所針對的，正是在華國際會議餐飲中的嚴重浪費現象。

說起浪費，在會展行業浸淫26年的中國國際科技會議中心會議總監武少源直指餐飲：“僅僅餐飲一項，就占了一場會議總支出的近50%。”

這一點，讓曾到澳大利亞開會連吃五天三明治的武少源十分感慨：“你在北京，去任何一家酒店說我要吃三明治，他們會給你做嗎？”據記者調查，目前無論是北京國際會議中心還是國家會議中心，都有餐飲消費最低起步價100元的標準，統一配送的盒飯則高達80元每盒，且任何參會人員不準攜帶中心以外的食品入內。而會議期間的飲品價格也不斷上漲，“2000年的時候，一杯茶，一杯咖啡，一個人是8塊錢，后來漲到10塊錢，現在最低都是30塊錢。”

武少源說，“但是你也沒辦法賴酒店，無論是國家會議中心還是北京國際會議中心，蓋大樓時欠了銀行很多錢，它要還本付息，就必須把費用定得很高。”

這幾年來，國內不少城市大興土木，紛紛大規模興建“國際會議中心”，星級酒店更是如雨后春筍。高成本建筑的高密度出現，為此后國際會議身價一路飆升埋下伏筆。以北京國際會議中心為例，1990年開業，經營了12年才賺回成本。而近些年紅紅火火的國家會議中心呢？武少源算了一筆賬：成本是17億，每年7%的利息，按10年還清，那么每年光本息就近3億，另外每年“開辦費”、“尺碼費”，又得花1.5億，這樣算下來一年至少得收入4.5億才能收支平衡，“國家會議中心一共四百多間客房，4萬平方米的展場，加上幾個會場，怎樣才能一年掙4.5億？最后肯定都得壓到餐飲上。”

100人會議，200萬預算

“會議經費由我方全額負擔或由與會各方分擔的，應統一按照會議標準制定經費預算，我方負擔的經費應納入部門預算管理。”通知中如此規定。一場官辦國際會議的召開，必須先有財政撥款。按照常理，會議召開之前的預算報批十分關鍵，理應丁是丁，卯是卯，來不得半點含糊。

但事實正好相反，國際會議的預算報批，經常令人感到莫名其妙。武少源介紹說，他經常接到一些會議的報批單，一共就百十來人，卻跟政府伸手要近200萬經費預算，“一個人兩萬塊錢，你干什么使啊？”

在武少源看來，不靠譜的預算賬單太多了，基本上那些以“發展基金/資金”命名的，都有小九九。比如說，本是開國際會議，卻申請購入大批固定資產，例如買10臺計算機，10臺打印機，兩臺攝像機，甚至高檔用車都在預算之列……“買那么多固定資產的理由是什么？”“會議要留照片、留資料啊，再說我們還要開第二屆呢。”

事實上，據業內人士透露，那些能夠被稱為“國際會議”的預算，基本都是如此，100人的中小型規模會議，申請100萬～200萬預算并不稀奇，只要掛上“會議”兩個字，身價立刻翻番。

可能產生腐敗的環節

“要嚴格控制會議的住宿檔次，并按照國際慣例不配備生活用品，不發紀念品，不贈送禮品，不組織公款游覽、參觀等。”通知中規定，會展行業中，會議禮品的存在是合理現象，但禮品的紀念意義應該高于其金錢意義。在武少源多次操辦的國際科技會議中，常常是工作人員去北京金五星等批發市場買回一批京劇臉譜、剪紙等富有中國文化氣息的禮品送給參會人員，“15塊錢一個，他們還拿著當寶貝。”

據知情人士透露，至于會議背后，則隱藏著更多秘密：首先是地方政府大多不可能獨立完成一次國際會議的籌辦，需要付費委托民營的會議組織公司，問題便出在這些公司身上，他們多有政府背景，背靠大樹好盈利，公款常常落入私人的口袋。

還有一個容易產生腐敗的環節在酒店。首先是一些城市的酒店本身就帶有政府背景，政府能享受酒店的超低優惠價。例如市場價1888元的客房，政府掛名，便能享受800元乃至更低的優惠，但在預算申請單上，酒店價格卻仍填寫原價，中間產生的差價最后落入誰的口袋，成為一個難解之謎……至于會議組織過程中的贊助商招標等環節，也容易成為腐敗生發的溫床。（摘編自《常州晚報》）

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