一盤生動的棋局——松滋市教師隊伍建設紀實

◎/曾祥華 鄧世勇

>>松滋市委、市政府設立“金松教育獎”，重獎扎根基層、敬業奉獻的教師。圖為松滋市委書記蔣鴻為獲獎教師頒獎。

幼兒教育經驗全省推廣，初中教育水平荊州領先，曾經令人詬病的高中教育打了一個漂亮的翻身仗……近年來，松滋教育事業發展呈現出生動的局面。

生動來自教師隊伍建設的推動。近幾年來，松滋市教育局抓住教師隊伍建設這個“牛鼻子”全神貫注，精心出招，下出一盤隊伍建設的活棋。

一出一進，激活一池春水

2008年上半年，新的松滋市教育局黨組組建之初，便接到很多系統內外的信訪件，反映部分教師借培訓進修為名常年脫崗，影響較壞。校園豈能變“菜園”！局黨組對此高度重視，立即開展了專題調研。隨著調研的深入，教師隊伍管理的一系列問題不斷浮出水面：管理不嚴、出口不暢、結構不合理……

2009年，教育局提請市政府牽頭，組織勞動、人事、編制、財政、監察等部門組建4個工作專班，歷時一個月，對全市教育系統的學生人數和班級數、在編在崗教職工情況、在編不在崗教職工情況、離退休教職工情況、在冊公辦教師“吃空晌”情況等進行了全面徹底的清查。經核實，全市脫崗1年以上的教師共201人，其中約三分之一的教師脫崗時間在3年以上。通過逐個寄送《返崗通知》和勸返工作，有56名脫崗教師返回工作崗位；對于不愿意返回的，在發送《限期返崗通知》并在媒體刊登通告后，依法依規對145名擅自離崗的教師作出除名處理。

同時，根據現有學生數和學科建設發展的實際需要，參照國家有關部門的規定，教育局科學合理確定中小學教職工編制數，報市委、市政府審定后，作為招錄、管理教師的依據。對現有教師實行“一人一崗一編一證一卡一號”的實名制管理辦法，做到編制到人、網上公開、異動透明。

對清編定崗后的空缺職位，教育局主要通過公開招錄公辦教師和實施教師聘用制兩種途徑進行補充。2009年，按照“制定方案、網上發布、審查報名、考試考核、公示成績、身體檢查、發文錄用”的程序，從全國618名參考者中招錄了80名公辦教師。同時，教育局還面向應、往屆大學畢業生廣泛聘用新教師。為保證聘用教師安心工作，教育局制定了《關于進一步加強聘用教師管理的意見》，為他們在市人才交流中心辦理了人事代理聘用手續，同時克服經濟困難，提高聘用教師工資待遇。

通過雙管齊下，教師隊伍進出口不暢的矛盾得到徹底解決。一出一進，既全面規范了教師隊伍人事管理，又很好地優化了教師隊伍結構。

能上能下，激發創業激情

2009年，教育局提請市委組織部，按照“公開考試、競爭演講（答辯）、組織考核、紀委監督”等程序，以公開、公平、公正為原則，選拔了6名70后中青年教師擔任高中副校長。通過競爭上崗的形式，選拔了26名中小學領導班子成員，由局黨組任命，實行任期目標制，5年為一個聘期，表現優秀者繼續留任或提升。同年6月，根據教育局領導班子建設的需要，也為了給長期工作在教育教學一線的優秀管理人才提供成長平臺，局黨組將班子5名副職崗位全部拿出來，面向全市教育系統公開招聘，實行競爭上崗。教育局原班子成員與其他42名符合條件的人員平等地參與競爭。經過競爭、考核等干部任用程序，選拔任用了2名年輕有為的中小學校長、副校長擔任教育局領導班子成員。

科學的干部選拔機制，使學校中層干部隊伍總體素質和結構得到明顯改善，干部的年輕化、知識化、專業化程度進一步增強。市教育局直屬學校的中層干部具有大學本科學歷人員的比例不斷提高，由2008年的75%增至目前的98%，平均年齡始終保持在38歲左右，中層干部中具有優秀教師、教學能手、學科帶頭人等稱號的人員不斷增加。

同時，教育局根據學校工作特點和干部成長規律，積極推行干部任期交流制度，局管干部在同一職務同一崗位最多連續任職兩屆10年，滿兩屆者必須輪崗。2010年以來，先后對16名中心學校校長和12名機關科室科長重新“洗牌”，激發了隊伍活力。

亦城亦鄉，破解均衡難題

松滋最邊遠的卸甲坪土家族鄉最高點海拔815米，素有“荊州屋脊”“松滋西藏”之稱，是湖北省重點扶貧工作鄉鎮。2009年之前，全鄉教師隊伍中代課教師占45%，而且年齡結構老化，40歲以上教師超過85%。教師素質偏低和結構不合理問題嚴重制約了教育的發展。松滋市教育局審時度勢，從城區選派了包括中心學校校長秦志軍在內的緊缺學科優秀教師，組團赴卸甲坪支教。同時，成立由城鎮學校骨干教師、外籍教師和教研中心教研員組成的專家團，定期到該鄉進行巡回講學或上優質示范課。通過送師下鄉、送教下鄉、送科研下鄉，促進了薄弱學校教師業務水平的迅速提升。兩年過去了，卸甲坪教育發生了巨大變化，義務教育評估躋身全市前列，教育質量大幅提高。

這一切得益于松滋市教育局實施的教師隊伍均衡配置工作。從2009年開始，松滋市教育局大力開展教師組團式支教活動，由支教學校中層干部、市級以上骨干教師和優秀青年教師3至5人組成支教小組，到結對幫扶學校進行為期1年以上的支教工作，受援學校也可以派出一定數量的教師到結對學校培訓、學習或任教。同時，組織“特級教師巡回講學”“學科首席教師送教下鄉”等系列活動，發揮專家學者、學科首席教師的引領、輻射作用。

為確保實效，教育局明確規定，凡城鎮學校教師晉升高一級職稱的，必須有1年以上在農村或薄弱學校任教經歷。同時，制定相應的獎勵措施，積極引導和鼓勵城鎮青年教師、中層干部到農村任教、任職，引導和鼓勵鄉鎮范圍內的初級中學與中心小學、中心小學與村完?。ê虒W點）之間的教師交流。近年來，市教育局從市直單位、學?；虺菂^學校選派了3名年輕干部到鄉鎮初中、小學擔任校長；從人才相對集中的鄉鎮學校選拔了6名干部到人才比較薄弱的鄉鎮學校交流任職。教育局還設立少數民族地區教師和支教教師特殊津貼，對卸甲坪鄉所有中小學在崗教職工每月補助100元，對城區學校到農村學校支教的教師，給予適當的交通和生活補貼，對作出突出貢獻的優秀支教教師給予專項獎勵。

與此同時，教育局還積極鼓勵和引導城鎮學校與農村學校、辦學水平較高的學校與薄弱學校之間建立長期穩定的“校對?！睂谥гP系，通過“結對子”“手拉手”等多種形式，落實校際對口支援工作，推動優質教育資源共享，促進教師隊伍均衡發展。另外，教育局按照地域區劃成立了東、南、西、中四個教學協作區，扎實開展區域內校際交流活動。

有獎有罰，樹立師德風范

松滋市教育局始終把師德建設擺在重要位置，通過榜樣引領、教育懲戒等有效手段，營造出風清氣正的教育環境。

自2009年開始，松滋市教育局就一年確定一個主題，全市一盤棋，橫向到邊，縱向到底，集中開展針對性很強的師德主題實踐活動。2009年，教育局組織全體教師開展了“學習新規范，塑造新形象”反思整改活動。2010年，為全面杜絕有償家教等有損教育形象的行為，開展了“愛崗敬業，惜崗樂業，奉獻在崗位”教育活動。在活動中，教育局組織了包括湖北省師德模范范智佳老師在內的標兵報告團，進行全市巡回演講。

2009年，教育局爭取松滋市委、市政府設立了“金松教育獎”。這是松滋市的教育最高獎項，每三年評選一次。經過嚴格的申報、審核、評審和公示環節，每屆都會評選出50名獲獎者，獲獎教師的先進事跡被拍成專題片，在市電視臺滾動播出，市委、市政府還于教師節前夕召開隆重的表彰大會，為獲獎教師戴紅花、發紅包，既給面子、又給票子。除“金松教育獎”之外，教育局還組織開展了師德標兵、優秀班主任、優秀德育工作者、優秀青年教師等一系列評選表彰活動。

松滋市教育局在狠抓正面引領的同時，還在全市建立了統一的師德師風民主評議機制，把師德表現作為評先表模、晉級升職的前提條件。在松滋，師德師風由學生和家長評定。每學期結束前，學校都會集中安排學生、家長評議教師活動，對滿意率進行排名，給處于后三名的教師亮黃牌，責令整改；給連續兩次處于后三名的教師亮紅牌，停崗反思。■