試論如何提高公路養護企業的競爭能力與職工隊伍素質

張三川

摘 要:文章對如何提高公路養護企業的競爭能力和職工隊伍素質進行了探討，指出要盡快建立一支有較高文化水平和較好技術素質的職工隊伍。

關鍵詞:公路養護企業 職工隊伍 素質 提高

中圖分類號：F240 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2011）06-219-02

隨著公路養護體制改革的不斷深入，公路養護市場的逐步放開，使剛從靠吃“皇糧”分離出來的公路養護企業承受的壓力和挑戰不斷加大。為使企業能在市場競爭中立于不敗之地，必須提高企業干部隊伍、工人隊伍（以下簡稱職工隊伍）的素質。為此，本文就如何提高公路養護企業的競爭能力與職工隊伍素質問題，進行簡要論述。

一、公路養護市場的發展變化對職工隊伍素質提出了更高的要求

過去較長時期內，由于受計劃經濟影響，公路養護生產一直實行的是計劃經濟條件下封閉的、單一的靠撥款、“大鍋飯”的生產機制。公路養護企業的經營管理和養護人員，不需為養什么路，養哪段路等問題而操心；公路養護公司也只要聽從養護管理部門的指揮，確保道路安全暢通，保質保量地完成養護任務就行了。因此，對工人和管理人員的素質要求不高。然而，隨著體制由計劃經濟轉向市場經濟，原來那種封閉、僵化，“吃安穩飯”的生產格局被打破。公路養護市場呈現出憑資質、靠實力，公平競爭的局面。一些公路養護企業被市場經濟的“大潮”推向了公路養護市場，一時措手不及。另一方面，由于職工隊伍素質不高，的確難以適應公路養護市場競爭的新形勢。競爭，是市場經濟的特點之一，它伴隨于市場經濟的全過程，是不以人們意志為轉移的客觀規律。如今，公路養護企業之間、公路養護站之間的競爭，實質是人的才能之爭，人的基本素質之爭。公路養護企業要想在競爭中生存、發展，需要眼睛向內，迅速提高職工隊伍素質。

提高職工隊伍素質的前提，就是要抓好職工觀念的轉變和智力的開發，提高職工隊伍競爭能力和應變能力，才能適應公路養護市場需要。什么是觀念的轉變？就是要突破職工隊伍中陳舊的計劃經濟觀念。轉向市場經濟觀念上來，并有創新意識。什么是智力？智力是人們認識客觀外界事物，解決問題和創造性活動的實際能力。這個能力包括觀察力、注意力、想象力、思維力。我們之所以強調在提高職工隊伍素質時，要重視觀念的轉變和智力開發，這是由它的重要性、必要性、緊迫性所決定的。

首先，要突破干部職工陳舊的思想觀念不適應市場經濟的深層次問題。只有轉變觀念，統一思想才能理解和確定正確的工作思路。為解決干部職工中深層次的思想問題，我們要以學習《鄧小平建設有中國特色社會主義理論》和社會主義市場經濟理論為突破口，以科學發展觀和全面人才觀的思想，結合公路養護工作實踐，對新形勢下出現的新情況、新問題進行分析、思考，從而適應市場經濟下的公路養護需要。要高度重視應用人才的建設，進一步樹立“唯才是舉”、“不拘一格”選人用人的思想。不斷克服所有的狹隘觀念，努力實現人才效能最大限度的發揮，不斷克服用人上的短視眼光，牢固確立既要使用人才，也要培育人才；既要充分發揮現有人才的作用，又要重視“潛人才”和“準人才”開發的科學觀念。從而適應市場，爭取主動，增強綜合實力。

其次，開發智力是公路養護企業生產發展的決定性因素。當前，以增強企業活力為中心環節的經濟體制改革正在步步深入，使公路養護企業增添了活力，有了自主權；分配上貫徹了按勞動分配的原則，破除了“吃大鍋飯”的平均主義，逐步建立健全和推行了以承包為主要內容的各種形式的經濟責任制；管理上加強業務開拓，變單一的公路養護生產型為多種生產經營型，企業有了放開手腳搞好經營管理，發展生產的用武之地；橫向聯系方面，一些企業本著自愿平等，互惠互利，共同發展的原則，實行多種形式，多種渠道，多種方式的跨行業、跨地區、跨系統的聯營、聯合。但是無論是實行經濟承包責任制，還是加強生產業務開拓；無論是轉軌變型，還是推行橫向聯營聯合，都得靠人去干，都離不開人的因素。而人則是靠智慧和能力，一個企業，人是第一生產力。人的知識和技能不僅直接影響生產技術水平，也直接影響經營管理，生產技術水平和經營管理都是生產力。因此，搞好智力開發，盡快提高勞動者和管理者的素質，是發展生產力的一個重要方面。由此可見，只有人盡其才，才盡其用，才能不斷促進企業的發展。這種情況的例子，早已屢見不鮮，世界上經濟發達的國家，無不重視智力的開發和人才的培訓。第二次世界大戰后，日本由于重視了智力開發，培養了大批人才，因而促進了經濟的迅速恢復和發展。我國的社會主義經濟建設目前正處在一個新的振興時期。公路養護企業的經營狀況如何，從根本上看主要還是取決于職工隊伍素質的高低。一個合格的公路養護工，應該具備應有的文化素質和技術素質，這是解決問題、具有創造能力的基礎。如果沒有相應的知識，就擺脫不了盲目性、主觀性和片面性，就搞不懂業務，不具備必要的基本知識和相關的業務能力。自身素質不高，是不可能提高企業管理水平的，更不能在市場競爭中站穩腳步，企業經濟效益也不可能得到提高。所以，筆者認為，重視并搞好職工的智力開發，既是發展生產力的決定因素，更是公路養護企業發展的需要。

再次，新技術的推廣使用，要求迅速開發職工智力。目前，我們所處的時代正是“知識爆炸”、信息爆炸”的時代。據有關資料統計，科學和技術信息以每年30%以上的速度增長。也就是說，這種科學和技術的信息每五年增加近2倍，可謂發展之快。我國公路有著優越的自然條件，過去一個時期由于戰略上的失誤，對公路養護發展重視不夠，有重建設、輕養護之勢，養護機械化落后，工具設備貧乏，缺乏系列化、標準化、規范化。近年來，一些新技術、新設備在公路養護推廣使用。例如，多功能養護車、瀝青攤鋪機、綠聯收割機等等，這些新技術、新設備、新工藝的應用，對公路安全暢通，減輕養護員工勞動強度，提高生產效率，都起到了很好作用。然而，這些先進技術設備的使用和維護，要求操作者必須具備較高的文化知識和技術水平，否則，發揮不了新技術設備的作用。因此，迅速提高公路養護企業職工隊伍素質，也是發展企業、搞活企業的當務之急。

二、目前公路養護企業職工隊伍的素質狀況

據調查，由于歷史原因和公路養護具有線長、點多、面廣、分散的特點及“臟、苦、累”的工作環境等客觀條件限制，企業現有80%的公路養護工，父輩就是從事公路養護工作。他們剛從公路管理部門分流出來，到公路養護企業，繼續從事公路養護工作，企業職工隊伍素質普遍較低。主要表現在：一是文化程度低。據浙江省衢州地區龍游、衢江、柯城、江山、常山、開化等6個縣（市）區21家公路養護企業統計，目前在職的700余名職工中文盲、半文盲、小學文化程度的占20.7%；初、高中文化的占69.17%；大專（含）以上文化的占10.13%。有一家公路養護企業，職工總數為52人，在本地區公路養護企業來說，是一家比較大的企業。但全公司小學文化程度的職工2人；初中文化程度的34人；高中文化程度的僅為14人；大專文化只有2人。二是技術水平低。在從事公路養護生產和其他經營業務的52名人員中，技術等級初級工的有23人；中級養護技術等級的有16人；高級養護技術等級的有12人，公路養護技師等級的有1人。三是公路養護生產經營專業人員少。在52名職工中，僅有工程技術人員3人，僅占職工總數0.17%，中級以上職稱的工程技術人員只有1人（為達到相應的公路養護資質），大部分工程技術人員是臨時外聘的。四是管理人員基本功差。其中財務、統計人員大都沒有受過系統的專業培訓，會計幾乎都是外聘人員。值得引起重視的是，目前公路養護企業領導層的經營管理水平也偏低，離國家經貿委關于企業向知識型經濟轉變，首先企業領導必須具備知識型經濟管理素質的要求相差甚遠。公路養護企業職工隊伍素質如此低的現狀，要求提高企業競爭力，占領公路養護市場，提高經濟效益確實難度較大。