黨領(lǐng)導(dǎo)中國質(zhì)檢事業(yè)不斷發(fā)展壯大

■文/中共國家質(zhì)檢總局黨組

中國共產(chǎn)黨成立90年來，領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革取得了舉世矚目的偉大成就。我們黨歷來高度重視質(zhì)檢工作，質(zhì)檢事業(yè)在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下不斷發(fā)展壯大。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，質(zhì)檢機構(gòu)從小到大，質(zhì)檢職能得到加強，法律法規(guī)不斷完善，體制機制逐步健全，中國特色質(zhì)檢工作體系初步建立，質(zhì)檢工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位作用日益彰顯。我們深切體會到，質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展，離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是質(zhì)檢事業(yè)蓬勃發(fā)展的根本保證。

（一）

質(zhì)檢工作涵蓋產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、出入境檢驗檢疫和標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可等領(lǐng)域。我們黨歷來高度重視質(zhì)檢工作。毛澤東、鄧小平、江澤民三代領(lǐng)導(dǎo)核心都有過“質(zhì)量第一”的重要論斷。毛澤東同志指出：“質(zhì)量要放在第一位，要提高質(zhì)量、規(guī)格，增加品種。”鄧小平同志強調(diào)：“質(zhì)量第一是個重大政策”，“要想在國際市場有競爭能力，必須在產(chǎn)品質(zhì)量上狠下功夫”。江澤民同志提出：“質(zhì)量第一，是我國在經(jīng)濟建設(shè)方面的一個長期戰(zhàn)略方針。”在經(jīng)濟社會發(fā)展的新時期，黨和國家更加重視質(zhì)量工作。胡錦濤總書記強調(diào)：“增長質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系發(fā)展可持續(xù)性，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系國家形象。”這些重要論述，豐富和發(fā)展了質(zhì)檢理論，為做好質(zhì)檢工作、促進質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展指明了方向。

解放前，黨在領(lǐng)導(dǎo)革命戰(zhàn)爭的同時，著手開展質(zhì)檢領(lǐng)域的相關(guān)工作。早在井岡山斗爭時期，黨就對武器質(zhì)量等產(chǎn)品質(zhì)量工作提出過具體要求。中央蘇維埃政府、陜甘寧邊區(qū)政府、一些抗日根據(jù)地政府和后來的解放區(qū)政府，都設(shè)立過與質(zhì)檢相關(guān)的政府機構(gòu)，配備專門的工作人員，開展計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗等工作。新民主主義革命時期的質(zhì)檢工作實踐，體現(xiàn)了我們黨對質(zhì)量發(fā)展的遠見卓識，體現(xiàn)了軍事斗爭和根據(jù)地建設(shè)對質(zhì)量工作的內(nèi)在需求。正如毛澤東同志所強調(diào)的，“只有開展經(jīng)濟戰(zhàn)線方面的工作，……才能使革命戰(zhàn)爭得到相當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)基礎(chǔ)。”劉少奇同志針對國有工廠管理混亂、產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)等現(xiàn)象，提議“建立完全的廠長負(fù)責(zé)制”，中央人民委員會1934年制定《蘇維埃國有工廠管理條例》時予以支持。1946年，任弼時同志受中央委托起草《解放區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和財政金融貿(mào)易的基本方針》時提出：“我們應(yīng)當(dāng)組織各種合作生產(chǎn)事業(yè)，并努力改進其技術(shù)，來提高產(chǎn)量與質(zhì)量。”“各地必須盡最大努力，按原料、交通等條件，恢復(fù)和建立必需的近代輕工業(yè)，如紡織、火柴、煙草、面粉、食品、肥皂、榨油、蛋廠等工業(yè)。……求得成本低、質(zhì)量好而產(chǎn)量又高。”這些要求和措施，為提升革命戰(zhàn)爭必需品質(zhì)量、促進中國革命進程發(fā)揮了一定的作用。

新中國成立后，質(zhì)檢事業(yè)翻開新的發(fā)展篇章。伴隨著國民經(jīng)濟的恢復(fù)發(fā)展，質(zhì)檢工作日益擺上重要議事日程，我們黨在社會主義革命和建設(shè)中，不斷夯實現(xiàn)代工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系的計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫和質(zhì)量等技術(shù)基礎(chǔ)，積極探索質(zhì)檢工作的特點和規(guī)律，積極探索中國特色的質(zhì)量發(fā)展之路。為了加強質(zhì)量工作，我們黨首先從建立健全各類質(zhì)檢機構(gòu)著手。1949年10月，中央技術(shù)管理局成立，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制定、管理和全國度量衡管理。1950年，紡織工業(yè)部設(shè)置纖維檢驗總所，開展纖維統(tǒng)一檢驗等工作。1955年，國家計量局成立。1957年，國家科學(xué)技術(shù)委員會內(nèi)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)局，負(fù)責(zé)管理全國標(biāo)準(zhǔn)化工作。與此同時，代表國家主權(quán)的口岸檢驗檢疫機構(gòu)也陸續(xù)成立。中央人民政府衛(wèi)生部接管了17個海陸空檢疫機構(gòu)。1949年10月，中央貿(mào)易部國外貿(mào)易司設(shè)立商品檢驗處，并在天津、上海、廣州、青島、漢口、重慶等地恢復(fù)設(shè)立商品檢驗局。1952年，中央對外貿(mào)易部成立，內(nèi)設(shè)商品檢驗總局，統(tǒng)一管理全國進出口商品檢驗工作（含出入境動植物檢疫）。1965年，全國27個口岸設(shè)立動植物檢疫所。

隨著各類質(zhì)檢機構(gòu)的陸續(xù)成立，黨領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)檢人對中國特色的質(zhì)檢工作規(guī)律和體系進行了艱辛探索，各項質(zhì)檢工作開始起步發(fā)展，質(zhì)量在經(jīng)濟建設(shè)中的基礎(chǔ)地位和重要作用逐步顯現(xiàn)出來。1951年，全國工業(yè)戰(zhàn)線普遍建立獨立的質(zhì)量檢驗機構(gòu)，形成中央、地方、工廠三級管理的檢驗體制。1953年，我國引進蘇聯(lián)以檢驗把關(guān)為主的質(zhì)量管理體制，大量工業(yè)企業(yè)逐步建立健全質(zhì)量管理制度。1960年，毛澤東同志批轉(zhuǎn)了以“兩參一改三結(jié)合”為核心內(nèi)容的“鞍鋼憲法”；1961年頒發(fā)的《國營工業(yè)企業(yè)工作條例》（即《工業(yè)七十條》）正式確認(rèn)這個包括質(zhì)量管理在內(nèi)的企業(yè)管理制度，保證了工業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量。1971年和1975年，周恩來和鄧小平同志先后組織企業(yè)整頓，都把產(chǎn)品質(zhì)量擺在重要位置。與此同時，口岸檢驗檢疫工作也開始步入正軌。50年代，《輸出輸入商品暫行條例》頒布，明確法定檢驗范圍，加強了對進出口商品的檢驗管理；《國境衛(wèi)生檢疫條例》及實施細則相繼頒布，比較全面地規(guī)定了海陸空港衛(wèi)生檢疫工作；《輸出輸入農(nóng)畜產(chǎn)品檢驗暫行標(biāo)準(zhǔn)》和《輸出輸入植物檢疫暫行辦法》相繼頒布，對防止傳染病傳入傳出，保障人民身體健康，促進外貿(mào)發(fā)展和人員交往起到很大作用。在“大躍進”和“文革”期間，質(zhì)檢工作受到嚴(yán)重影響。1977年，全國各行業(yè)開始恢復(fù)性整頓，質(zhì)檢工作重新走上健康發(fā)展道路。1978年9月，全國進口成套設(shè)備檢驗工作會議召開，華國鋒、葉劍英、鄧小平、李先念、汪東興等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人接見了與會全體代表。經(jīng)過不懈努力，我們初步建立了質(zhì)檢工作基本機構(gòu)和制度基礎(chǔ)，在一窮二白的基礎(chǔ)上建立起社會主義質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展框架。

改革開放后，質(zhì)檢事業(yè)進入全面發(fā)展的新時期。黨的十一屆三中全會作出把黨和國家的工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策。中央在總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，把質(zhì)檢工作作為事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略舉措來抓。1978年，國家計量總局和國家標(biāo)準(zhǔn)總局成立。1979年，國家標(biāo)準(zhǔn)總局纖維檢驗局（后改為中國纖維檢驗局）成立，管理全國纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。1982年，國家經(jīng)委增設(shè)質(zhì)量局。1988年，國家標(biāo)準(zhǔn)局、國家計量局、國家經(jīng)委質(zhì)量局合并，組建國家技術(shù)監(jiān)督局，并賦予行政執(zhí)法職能，初步形成標(biāo)準(zhǔn)化、計量、質(zhì)量三位一體的質(zhì)量行政管理體制。1998年，中央在原國家技術(shù)監(jiān)督局的基礎(chǔ)上成立國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，并增加鍋爐壓力容器安全監(jiān)察等職能，進一步加強綜合管理和行政執(zhí)法職能。1999年，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局實行省以下垂直管理。為了適應(yīng)改革開放新形勢，中央先后于1980年成立國家進出口商品檢驗總局（后改為國家進出口商品檢驗局）、1982年成立國家動植物檢疫總所（后改為國家動植物檢疫局）、1988年成立國家衛(wèi)生檢疫局，并實行中央與地方雙重領(lǐng)導(dǎo)、以中央領(lǐng)導(dǎo)為主的垂管體制。1998年，三檢合并為國家出入境檢驗檢疫局。我國認(rèn)證認(rèn)可工作從1981年開始試點起步、不斷推進，涉及國內(nèi)產(chǎn)品和進出口商品，與其他質(zhì)檢工作相輔相成。

針對改革開放后我國出現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量差、品種少、消耗高、效率低、假冒偽劣沖擊市場等問題，黨和國家全面加強質(zhì)量管理工作，在企業(yè)恢復(fù)質(zhì)檢機構(gòu)，普遍推行全面質(zhì)量管理，加強對職工的質(zhì)量培訓(xùn)，推廣質(zhì)量管理經(jīng)驗，建立標(biāo)準(zhǔn)、計量檢測和質(zhì)量保證體系。1978年起，舉辦每年一度“質(zhì)量月”活動。1985年，中央關(guān)于“七五”計劃的《建議》指出：“堅持把提高經(jīng)濟效益特別是提高產(chǎn)品質(zhì)量放到十分突出的位置上來，把產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益提高到新的水平，這是加速我國現(xiàn)代化進程的根本途徑。”當(dāng)年第三季度，我國開始實行產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查制度。1990年，國務(wù)院總結(jié)推廣武鋼“質(zhì)量效益型”企業(yè)管理經(jīng)驗。1991年，在全國組織開展“品種、質(zhì)量、效益年”活動。1992年，召開全國質(zhì)量工作會議，作出《關(guān)于進一步加強質(zhì)量工作的決定》，用市場機制和行政監(jiān)管相結(jié)合的辦法加強質(zhì)量監(jiān)管。同時，實行了日用消費品“三包”制度，建立了對重點行業(yè)、重點產(chǎn)品以及大型成套設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)管辦法，組織開展了“中國質(zhì)量萬里行”活動，拉開了“打假”工作序幕。中央提出要以質(zhì)取勝，努力提高質(zhì)量和效益，增強我國產(chǎn)品的國際競爭力。1996年，頒布了《質(zhì)量振興綱要（1996年～2010年）》，提出未來15年質(zhì)量工作的主要目標(biāo)和政策措施。1999年，再次召開全國質(zhì)量工作會議，作出《關(guān)于進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題的決定》，對健全產(chǎn)品質(zhì)量保障制度，加強標(biāo)準(zhǔn)化、計量、質(zhì)量管理等工作作了全面部署。

進入新世紀(jì)，質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展進入新的歷史階段。為了適應(yīng)我國擴大開放、加入WTO的新形勢，2001年4月，中央決定將原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與國家出入境檢驗檢疫局合并，組建了國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（簡稱國家質(zhì)檢總局）以及國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會，實行上合下分體制，其中檢驗檢疫機構(gòu)實行中央垂管，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)實行省以下垂管。至此，原來分屬不同部門的國家標(biāo)準(zhǔn)局、國家計量局、國家經(jīng)委質(zhì)量局、勞動部鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局、中國纖維檢驗局和國家進出口商品檢驗局、國家動植物檢疫局、國家衛(wèi)生檢疫局等8個機構(gòu)，最終合并為一個質(zhì)檢部門。2005年，生產(chǎn)加工領(lǐng)域食品質(zhì)量安全監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)到質(zhì)檢部門，進一步強化了質(zhì)檢工作職責(zé)。

新世紀(jì)初，黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀，質(zhì)檢工作的重要性進一步凸顯。2007年，國務(wù)院再次召開全國質(zhì)量工作會議，對質(zhì)量工作作出全面部署。黨的十七大提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，強調(diào)要“立足以質(zhì)取勝”、“確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全”。十七屆五中全會和國家“十二五”規(guī)劃綱要提出以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，提出“五個堅持”的基本要求，為質(zhì)檢工作指明了努力方向。

經(jīng)過多年發(fā)展，質(zhì)檢職能不斷強化，資源配置更加合理，工作合力顯著增強，質(zhì)檢事業(yè)走過了極不平凡、令人鼓舞的發(fā)展壯大歷程，這正是我們黨正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。

（二）

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，質(zhì)檢工作緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，不斷適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)人民新期待，努力把中央決策部署和質(zhì)檢實際結(jié)合起來，取得了明顯成就。

服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展措施有力。建國前，質(zhì)檢工作主要任務(wù)是保障革命戰(zhàn)爭，也為我國工業(yè)發(fā)展作出了貢獻。新中國成立后，通過建立全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，制定國家計量基標(biāo)準(zhǔn)，抓好質(zhì)量工作，促進產(chǎn)品質(zhì)量提高和品種發(fā)展，推動了國民經(jīng)濟恢復(fù)和發(fā)展。新中國商檢證書得到世界各國普遍承認(rèn)，改變了國民政府商檢證書只能在國內(nèi)通關(guān)使用的困境，促進了外貿(mào)發(fā)展。改革開放后，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面加快質(zhì)檢工作步伐，促進我國建立起門類齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系，對外貿(mào)易得到前所未有的發(fā)展。進入新世紀(jì)后，積極服務(wù)國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持節(jié)能減排，開展民生計量專項行動，與各省（區(qū)、市）政府逐一簽署合作備忘錄。積極服務(wù)外貿(mào)發(fā)展，采取分類管理、綠色通道、直通放行、減免費用等措施，使更多的產(chǎn)品和企業(yè)走出國門。我國貨物出口額躍居世界第一，貨物進口額居世界第二。

促進質(zhì)量總體水平明顯提高。舊中國一窮二白，產(chǎn)品短缺，品種簡單，質(zhì)量較差。新中國經(jīng)過多年的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)秀品牌和優(yōu)勢企業(yè)不斷涌現(xiàn)，消費類產(chǎn)品門類齊全、品種豐富，原材料、裝備類和高新技術(shù)類產(chǎn)品實物質(zhì)量整體水平不斷提高。從國家質(zhì)量監(jiān)督抽查情況看，我國質(zhì)量安全總體狀況逐步改善，“十五”期間抽查合格率提高5個百分點，“十一五”期間提高8個百分點，食品、日用消費品、建材、農(nóng)資、工業(yè)生產(chǎn)資料等5大類846種產(chǎn)品的合格率穩(wěn)定在85%以上，食品出口合格率多年保持在99.8%以上。工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量明顯提高。多年來，質(zhì)檢部門大力實施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，加強質(zhì)量誠信體系建設(shè)，推進質(zhì)量管理創(chuàng)新，培養(yǎng)質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員，采取質(zhì)量認(rèn)證、培育名牌、出口免驗、地理標(biāo)志保護等扶優(yōu)扶強措施，取得明顯成效。目前，全國有23個省（區(qū)、市）建立省級政府質(zhì)量獎勵制度，22個省級政府開展“質(zhì)量興省”活動，2333個市（縣、區(qū)）開展“質(zhì)量興市（縣、區(qū)）”活動。全國9萬多家企業(yè)建立質(zhì)量檔案，涌現(xiàn)出1957個中國名牌產(chǎn)品、1萬多個省級名牌產(chǎn)品。

專項整治和日常監(jiān)管力度加大。多年來，質(zhì)檢部門堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，將日常監(jiān)管和專項整治有機結(jié)合起來。加強生產(chǎn)監(jiān)管，加大市場準(zhǔn)入、生產(chǎn)許可、強制認(rèn)證、監(jiān)督抽查、執(zhí)法打假、缺陷產(chǎn)品召回和市場退出等工作力度，對社會反映強烈的問題產(chǎn)品適時開展專項整治。加強食品安全監(jiān)管，引導(dǎo)食品企業(yè)建立實施HACCP體系，將28大類525種食品全部納入監(jiān)管范圍，開展專項監(jiān)督檢查和全面清理，對乳制品生產(chǎn)許可重新審查發(fā)證，在27個省（區(qū)、市）建設(shè)261個出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)，實現(xiàn)對國外食品生產(chǎn)企業(yè)進口注冊管理，努力保障對220多個國家和地區(qū)出口食品、從190多個國家和地區(qū)進口食品安全。加強執(zhí)法打假，建立執(zhí)法打假區(qū)域責(zé)任制，開展打擊侵權(quán)假冒專項行動和農(nóng)資、建材、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品等專項行動，對重點產(chǎn)品、重點市場、重點區(qū)域和大案要案絕不放過。加強進出口商品檢驗監(jiān)管，嚴(yán)格進出口重點敏感商品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域的監(jiān)督把關(guān)，應(yīng)對突發(fā)事件能力不斷提高。加強特種設(shè)備安全監(jiān)察，實現(xiàn)特種設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、使用、報廢全過程監(jiān)管，特種設(shè)備安全事故起數(shù)呈下降趨勢。

口岸疫情疫病防控有效。我國口岸疫情疫病防控已有130多年歷史，戰(zhàn)爭期間檢疫機構(gòu)形同虛設(shè)，基本處于有口岸、無防控狀態(tài)，許多疫病和有害生物從境外傳入，給我國造成嚴(yán)重?fù)p失。新中國成立后，建立健全出入境檢驗檢疫法律法規(guī)，加強檢疫機構(gòu)和隊伍建設(shè)，完善口岸設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進口岸核心能力建設(shè)，形成覆蓋各大口岸的防控體系，在應(yīng)對不同時期重大突發(fā)事件中發(fā)揮了重要作用。1950年10月，對赴朝軍隊、民工和運輸隊進行霍亂預(yù)防接種，對貨物進行消毒除蟲，防止了斑疹傷寒和霍亂流行。50至60年代，針對東南亞天花、霍亂、鼠疫時有暴發(fā)流行情況，對染疫人進行隔離治療，并開展預(yù)防接種、消毒處理工作，有效防止了傳染病傳入。80年代，第36屆世界衛(wèi)生大會正式宣布“天花在全世界徹底消滅”，我國口岸檢疫機構(gòu)在其中發(fā)揮了重要作用。90年代，配合國家緊急接運駐科威特人員回國，隨機檢疫6晝夜，圓滿完成任務(wù)；保證抗洪救災(zāi)防病物資隨檢隨放，并防止霍亂從毗鄰國家傳入。進入新世紀(jì)，在應(yīng)對炭疽生物恐怖事件、非典型肺炎、禽流感、登革熱、汶川抗震救災(zāi)衛(wèi)生防疫，保障北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會口岸安全中經(jīng)受住了考驗。2009年甲型H1N1流感疫情暴發(fā)后，按照國務(wù)院“外堵輸入”等要求，采取體溫監(jiān)測、視頻監(jiān)控、醫(yī)學(xué)巡查、醫(yī)學(xué)排查等措施，發(fā)現(xiàn)經(jīng)過口岸時有癥狀的病例1027例，占輸入性病例45.6%，有效控制了疫情傳入擴散，為藥品準(zhǔn)備和疫苗生產(chǎn)爭取了時間。

質(zhì)檢國際交流合作不斷擴大。多年來，質(zhì)檢國際交流合作圍繞國家外交外貿(mào)大局，發(fā)揮質(zhì)檢技術(shù)措施保護安全、健康、環(huán)保和便利國際貿(mào)易的優(yōu)勢，在配合我國外交外貿(mào)、加入世界貿(mào)易組織、爭取有關(guān)國家承認(rèn)我國市場經(jīng)濟地位等方面發(fā)揮了作用。特別是進入新世紀(jì)后，參加了中美、中歐、中日、中俄等一系列國家間高層對話機制，并參與做好國家港澳臺工作。積極參加國際和地區(qū)組織，我國成為國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）常任理事國，我國質(zhì)檢人員分別擔(dān)任國際電工委員會（IEC）三大認(rèn)證體系、國際認(rèn)可論壇（IAF）、國際人員認(rèn)證協(xié)會（IPC）副主席，并擔(dān)任國際法制計量組織主席理事會成員、亞太法制計量論壇主席、亞太計量規(guī)劃組織主席，話語權(quán)和影響力不斷增強。建立100多個雙邊質(zhì)檢合作磋商合作機制，與美國、歐盟、日本等國家和地區(qū)建立食品和消費品安全合作機制，深化與東盟、蒙古、哈薩克斯坦等周邊國家和地區(qū)的質(zhì)檢合作，與埃及、沙特等新興市場國家加強船運前檢驗合作，為100多個發(fā)展中國家提供質(zhì)檢技術(shù)援助。積極參與WTO貿(mào)易政策審議，對可能影響我國產(chǎn)品出口的國外技術(shù)性貿(mào)易措施進行重點評議、跟蹤交涉、積極應(yīng)對，促使有關(guān)國家解除不合理檢驗檢疫要求。針對國外媒體惡意炒作我國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題，積極開展對外交流、交涉、宣傳，妥善應(yīng)對一系列突發(fā)事件。

基層基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進。我國頒布實施了計量法、標(biāo)準(zhǔn)化法、產(chǎn)品質(zhì)量法、國境衛(wèi)生檢疫法、進出口商品檢驗法、進出境動植物檢疫法、節(jié)約能源法、食品安全法等涉及質(zhì)檢領(lǐng)域的8部法律、13件行政法規(guī)，基本建立起綜合管理和行政執(zhí)法相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)管制度、與國際接軌的出入境檢驗檢疫制度。標(biāo)準(zhǔn)化工作向一、二、三產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域全面拓展，國家標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成，目前國家標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達26940項，在食品消費品質(zhì)量安全、產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興、節(jié)能減排、高新技術(shù)、資源節(jié)約、環(huán)境保護和保障改善民生等重點領(lǐng)域形成了一批重要標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)總體水平明顯提高。計量工作得到加強，加快建立新一代量子計量基準(zhǔn)，建立規(guī)范化計量器具和商品量監(jiān)督檢查制度，不斷完善計量檢測體系，組織制定重點耗能行業(yè)能源計量器具配備和管理標(biāo)準(zhǔn)。大力開展管理體系認(rèn)證和強制性認(rèn)證，推行農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和節(jié)能認(rèn)證，基本建立起全國統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可體系，認(rèn)證認(rèn)可國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換率達100%，我國認(rèn)證數(shù)量居全球第一。大力實施科技興檢戰(zhàn)略，建成以總局直屬4個科學(xué)研究院和一批國家質(zhì)檢中心、國家檢測重點實驗室為龍頭，以省市級技術(shù)機構(gòu)和區(qū)域性中心實驗室為骨干，以縣級技術(shù)機構(gòu)和常規(guī)實驗室為基礎(chǔ)的質(zhì)檢技術(shù)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系，儀器設(shè)備和環(huán)境條件明顯改善，科技創(chuàng)新團隊不斷涌現(xiàn)，科技成果顯著增長。全系統(tǒng)共有技術(shù)機構(gòu)4000多個，已建成國家質(zhì)檢中心180個、在建148個，建成國家檢測重點實驗室209個、在建100個，共有實驗室儀器設(shè)備48.5萬臺（套）。全面推進質(zhì)檢系統(tǒng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)不斷加強。質(zhì)檢隊伍不斷壯大，全系統(tǒng)現(xiàn)有23萬人，其中專業(yè)技術(shù)人才9.3萬人。積極開展基層能力建設(shè)達標(biāo)活動，推動基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，基層履職能力不斷增強。

（三）

回顧過去的探索與奮斗，質(zhì)檢工作取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，需要倍加珍惜和充分運用。

必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確把握質(zhì)檢工作政治方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)是質(zhì)檢事業(yè)不斷向前發(fā)展的根本保證。質(zhì)檢工作取得的一切成績和進步，都是黨高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。我們必須始終堅持把質(zhì)檢工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，充分發(fā)揮質(zhì)檢系統(tǒng)各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的模范帶頭作用，使黨的路線方針政策在質(zhì)檢工作中得到貫徹落實，確保質(zhì)檢事業(yè)繼續(xù)沿著正確的方向不斷向前發(fā)展。

必須堅持圍繞中心，自覺服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。只有緊緊圍繞黨和政府中心工作，自覺服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，才能贏得各級黨委政府的支持，才能促進形成政府主管、部門監(jiān)管、企業(yè)主責(zé)、行業(yè)自律、市場調(diào)節(jié)、社會監(jiān)督的質(zhì)量工作格局。多年來，質(zhì)檢部門堅持圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，立足質(zhì)檢實際，找準(zhǔn)切入點，選好結(jié)合點，推動落實質(zhì)量責(zé)任，有效促進了經(jīng)濟社會發(fā)展，質(zhì)檢事業(yè)也實現(xiàn)了同步發(fā)展。我們必須始終圍繞中心、服務(wù)大局，把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為質(zhì)檢工作的根本出發(fā)點和落腳點，依照科學(xué)發(fā)展目標(biāo)確定質(zhì)檢任務(wù)，根據(jù)科學(xué)發(fā)展需要制定質(zhì)檢政策，運用科學(xué)發(fā)展成果檢驗質(zhì)檢工作成效。

必須堅持以人為本，努力維護質(zhì)量安全。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。加強質(zhì)量安全監(jiān)管、維護質(zhì)量安全、提升質(zhì)量總體水平，關(guān)系人民群眾切身利益，是質(zhì)檢部門義不容辭的重要職責(zé)。我們必須牢固樹立以人為本、監(jiān)管為民的理念，推動實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，把質(zhì)量發(fā)展作為興國之道、強國之策，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量總體水平，全面提升我國產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品在國內(nèi)外兩個市場的競爭力。必須堅持從嚴(yán)治檢、依法行政，努力維護國家經(jīng)濟安全、生態(tài)安全和人民群眾生命健康安全。

必須堅持立足實際，不斷完善中國特色質(zhì)檢工作體系。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變；質(zhì)檢事業(yè)不斷發(fā)展壯大，發(fā)展前景廣闊，但人民群眾的質(zhì)量需求與質(zhì)量安全保障能力之間的矛盾還十分突出。我們必須立足實際，遵循質(zhì)檢規(guī)律，總結(jié)實踐經(jīng)驗，不斷完善中國特色質(zhì)檢工作體系，走出一條有中國特色的質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展道路。

必須堅持改革創(chuàng)新，始終保持質(zhì)檢事業(yè)生機活力。改革創(chuàng)新是社會發(fā)展進步的時代潮流，是質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展的不竭動力。我們必須堅持把改革創(chuàng)新貫穿到質(zhì)檢工作的各個環(huán)節(jié)，加大改革力度，在觀念、制度、機制和方法創(chuàng)新上狠下功夫。必須加強質(zhì)檢文化建設(shè)，改進思想政治工作，切實解決實際問題，增強隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。必須堅持黨的群眾路線，深入基層一線，廣泛傾聽意見，使有利于質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展的創(chuàng)造才能充分發(fā)揮，使質(zhì)檢事業(yè)保持蓬勃生機和強大活力。

必須堅持固本強基，切實提高質(zhì)檢部門履職能力。標(biāo)準(zhǔn)化、計量、認(rèn)證認(rèn)可工作是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，必須看得更重、抓得更緊，找準(zhǔn)定位、創(chuàng)新發(fā)展。質(zhì)檢部門是以技術(shù)為依托的質(zhì)量綜合管理和行政執(zhí)法部門，必須堅持推進科技興檢戰(zhàn)略，全面提升質(zhì)檢科技水平。事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在人，必須統(tǒng)籌抓好質(zhì)檢黨政人才、行政執(zhí)法人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，培養(yǎng)造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、風(fēng)清氣正的高素質(zhì)隊伍。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，必須大力推進質(zhì)檢法規(guī)體系建設(shè)，做到有為必有據(jù)、有為必有序、有為必有責(zé)、有為必有果。

展望未來，我國仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期，質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)奮發(fā)有為。我們要更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為主題，以促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以高度負(fù)責(zé)的精神、刻苦鉆研的勁頭、埋頭苦干的作風(fēng)、創(chuàng)先爭優(yōu)的勇氣，大力推動實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，齊心協(xié)力抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢，努力為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供質(zhì)量保障。在抓質(zhì)量方面，要抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和計量體系的完善，抓好質(zhì)量責(zé)任和誠信體系建設(shè)，抓好質(zhì)量評價和激勵機制的健全。在保安全方面，要嚴(yán)格實施風(fēng)險分析，嚴(yán)格實施準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)督抽查和檢驗檢疫，嚴(yán)格執(zhí)法打假，嚴(yán)格處置突發(fā)事件。在促發(fā)展方面，要服務(wù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，服務(wù)節(jié)能減排，服務(wù)外貿(mào)發(fā)展大局，服務(wù)保障和改善民生，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。在強質(zhì)檢方面，要建設(shè)法治質(zhì)檢，對外依法行政，對內(nèi)依法治檢；建設(shè)科技質(zhì)檢，引領(lǐng)質(zhì)檢事業(yè)科學(xué)發(fā)展；建設(shè)和諧質(zhì)檢，增強內(nèi)部和諧，促進外部和諧。堅持不懈地加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，抓好基層監(jiān)管單位整頓和建設(shè)。我們堅信，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，質(zhì)檢事業(yè)一定能夠不斷開創(chuàng)新局面，為我國經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展不斷作出新貢獻，為黨旗增光添彩！