搶抓機遇謀發展推進農機化又好又快發展——博興縣農機化工作巡禮

本刊記者張洪芹 特約通訊員潘凱

搶抓機遇謀發展推進農機化又好又快發展
——博興縣農機化工作巡禮

本刊記者張洪芹 特約通訊員潘凱

近幾年，博興縣牢牢抓住中央和各級政府重視農機化發展工作的有利契機，以強機富民為已任，以促進農業增效、農民增收、農村經濟發展為中心，圍繞科學發展、和諧發展、率先發展、安全發展，在創特色、樹品牌、上水平、創亮點上做文章，有力地促進了農機化工作和農村各項事業的又好又快發展。截至2010年底該縣主要糧食作物耕種收綜合機械化水平達到96%，在全省名列前茅。該縣的主要做法為：

一是抓農機購置補貼政策落實，優化農機裝備結構，提升農機裝備水平

自2006年以來，該縣共爭取到各級農機購置補貼資金2578萬元，帶動農民投資超過6000萬元，用于大中型拖拉機、玉米聯合收獲機、小麥免耕播種機、秸稈還田機等4400多臺套農機具的補貼，全縣有3700多戶農民受益，大大地增加了該縣農機裝備數量，優化了農機裝備結構，加快了農民的增收步伐。在購置補貼工作落實過程中，博興縣農機局堅持"強化領導、深入宣傳、陽光操作、優化服務"四項要點：該縣把任務、目標落實到具體責任人，一級抓一級，層層抓落實，形成以目標考核定責任、以督促檢查抓落實、以強化措施保質量的長效機制；利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體，通過鄉村公告，出動宣傳車，利用鄉鎮逢集日懸掛橫幅、印發宣傳資料等形式對補貼政策進行深入宣傳，擴大影響；嚴格執行陽光操作，根據有關政策及本縣實際，制定實施辦法，公開操作流程，使農機購置補貼工作全過程公開、公正；對所有補貼機具購機者做到熱情服務，盡量滿足農戶要求，如送貨上門、現場調試，指導進村，解決農民的一切后顧之憂。并對所有新購機具的農戶進行分類建立檔案，分片集中培訓，使每名機手都懂操作要領，會維護保養。

二是大力推廣玉米機收和保護性耕作技術，提升主要農作物農機作業水平

在小麥生產實現全程機械化的基礎之上，大力提高玉米收獲機械化成為提升主要糧食作物生產機械化水平的關鍵所在。博興縣農機局牢牢抓住這個關鍵，爭取一切有利因素大力推進玉米機械化收獲和保護性耕作技術。通過采取行政推動、財政扶持、搞好服務、示范建設、大力宣傳市場運作等方式大力推廣，博興縣玉米機收和保護性耕作技術推廣工作有了長足的發展和較大提升。自2008年被農業部確立為主要農作物生產機械化示范縣以來，該縣借助國家大力推行玉米收獲機械化的東風和此次項目帶來的良好發展機遇，積極抓好玉米生產機械化示范項目的建設，有力的推動了全縣玉米生產機械化的發展。2010年在農機購機補貼政策等相關政策的帶動下，博興縣新增玉米聯合收獲機145臺，新增小麥免耕播種機37臺。截至年底玉米聯合收獲機保有量達到1064臺，玉米機械化收獲面積達到53萬畝，機收率94.7%，較2008年提高了48個百分點；免耕機保有量達到470臺，萬畝小麥擁有小麥免耕播種機8.86臺，保護性耕作面積達到18.13萬畝，覆蓋率達到34%。被省農機辦評為“全省玉米收獲機械化先進單位”和“全省機械化保護性耕作先進單位”。

三是發展新型農機服務組織，提升農機服務產業化水平

農機專業合作社是提高農民生產組織化程序的有效途經，是實現農業社會化服務的重要形式，是實現土地有序流轉，規模經營的有效載體，是農村經濟社會發展的重要制度保障。為適應形勢，加快推進博興農機化發展，促進經濟社會和全面發展新農村建設，該縣堅持因地制宜、因勢利導、示范帶動的原則，以合作形式多樣化、投資主體多元化、服務方式市場化，不斷增強發展活力。

制定專業合作社發展規劃和獎勵扶持政策，并成立了專門的領導小組，明確了目標、責任。為扶持農機專業合作社的發展，該縣農機部門名稱核準當場辦、提供上門服務、延時服務等特色服務，從章程起草到登記注冊相關資料準備，明確專人指導，并結合市場進行分析，指導業主進行注冊及投產并切實搞好技術、信息服務，經常組織廠家以及農機技術人員深入到各個農機合作社進行指導，并鼓勵合作社成員“走出去”，到農機化服務組織先進地區進行參觀學習。在一系列利好政策下，該縣農機專業合作社發展迅速，成為農機發展的新亮點。僅2010年全縣新發展農機專業合作社10家，截至2010年底全縣達到23家，其中達到“五化”標準的5家，合作社新增成員112人，全縣達到340人；從業人員新增336人，全縣達到 1020人；新增機具316臺（套），固定資產達到1120.85萬元，全縣農機專業合作社總資產達2572.5萬元。并于2010年3月份成立了“博興縣農業機械協會”，協會會員達374戶，建立健全了各項管理制度，進一步完善了農機服務組織的管理體系。

四是抓聯合收獲機跨區作業管理，提升農機助農增收水平

聯合收割機跨區作業對提高聯合收割機的利用率，減少糧食損失，促進農民增收發揮了重要作用，已成為有中國特色的農機服務社會化、市場化的模式。近年來，博興縣聯合收割機數量大大增加，參加農機跨區作業已成為有機戶創收的重要途經。博興縣農機局按照有關規章制度和要求，不斷加強聯合收割機跨區作業管理，進一步規范跨區作業市場秩序，制定了《博興縣農業機械跨區作業管理辦法》，把農機跨區作業作為 “三夏”、“三秋”農業生產的重頭戲，通過大力組織開展農機跨區作業，大大提高了農民投資回報率和農業機械的利用率。自2006年以來，五年間共發放跨區作業證5500多個，組織了8000多臺小麥聯合收獲機和玉米聯合收獲機參加跨區作業，組成作業隊400余支，分赴河南、安徽、河北以及山東的濰坊、煙臺、威海等地進行作業，共完成作業面積350余萬畝，作業收入達1.6億元。跨區作業區域逐年擴展，隊伍規模逐年擴大，作業收入快速增長，已成為增加農民收入、發展農村經濟、助力新農村建設的有力支撐點。

五是以平安農機建設為重點，提升農機安全監理水平

安全生產重于泰山，博興縣農機化工作始終繃緊“安全”這根弦，認真貫徹執行有關農機安全法律法規和政策，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，狠抓農機安全生產管理，維護國家和人民生命財產安全，認真開展“平安農機”示范創建活動。近年來，為加強農民尤其是農機手的法制意識，博興縣農機局利用廣播、電視等新聞媒體，采取多種形式，深入群眾、廣泛宣傳農機安全生產法律法規和農機安全生產常識，使安全生產的意識深入人心，尤其是增強農機手的安全操作意識。同時，在農機安全監理的日常工作中，全縣監理人員牢牢樹立“以民為本、為民服務、幫民解困、助民增收、保民平安”的理念，轉變工作作風，開展 “文明監理、優質服務”活動，把嚴格執法與熱情服務有機結合起來，樹立了農機監理的新形象。該縣農機安全形勢良好，全縣農機“三率”保持了較高水平，近年來無一起重特大農機事故發生。繼2006年被省農機辦評為“全省農機安全示范縣”之后，2008年12月，該縣又獲得了由國家安監總局、農業部授予的“全國平安農機示范縣”稱號。

六是扎實開展農機化培訓和服務工作，規范農機修配市場管理

博興縣農機局充分利用本行業的培訓資源，把提高機手技能水平及拓寬機手增收渠道作為抓手，組織農機校、農機推廣站積極開展農機行業技能培訓，采取集中培訓與分散培訓相結合，長期培訓與短期培訓相結合，投放補貼農機具與技術指導相結合等多種靈活多樣的辦法，積極開展農機行業技術培訓。圍繞新農村建設和農機化發展人才需求，進一步拓展思路，整合資源，強化措施，大力開展了以農機駕駛操作及維修保養人員崗位技能培訓和農機化適用技術培訓為主要內容的農機培訓工作。近五年來，共新訓學員4422人，考試合格率99%。同時，2009～2010年陽光工程農機培訓學員700人，利用農閑時間進鎮和農機協會舉辦培訓班的形式培訓老駕駛員15000人次。進一步規范農機修配市場管理，強化農機投訴監督管，扎實開展農機職業技能鑒定工作。全縣農機供應、維修網點年度審驗率達到100%，截至2010年底全縣，農機職業技能鑒定的人數達到三千多人，通過開展大規模農機修配市場集中整治5次，清理無證無照維修網點22個，消費者投訴受理率達100%，農機消費者投訴滿意率達90%以上，近年來無一起因農機商品質量、維修服務質量引發的重特大事故。