鄄城縣農機三率走低的調查與思考

拖拉機、聯合收割機三率水平是考核農機安全監管工作的重要指標，是保證農機安全生產的重要措施。近年來，鄄城縣農機局采取措施，真誠服務農機手，農機三率有了一些增長，為全縣農民群眾尤其是農機手的生命財產安全提供了強有力的保障。但效果不甚明顯，農機三率低位徘徊的局面尚未根本扭轉。

一、鄄城縣農機三率現狀

鄄城縣擁有拖拉機13007臺，其中大中型拖拉機7028臺，小麥聯合收割機2010臺，玉米聯合收割機780臺，屬于典型的農機大縣。2010年，拖拉機掛牌率62.57%、聯合收割機掛牌率79.86%、持證率62.15%、拖拉機年檢率58.56%、聯合收割機年檢率83.24%。三率攻堅的任務依然比較繁重。

二、三率走低的原因

1.監理力量薄弱。鄄城縣農機監理站現有監理員13名，擔負著全縣16個鄉鎮及縣城內的農機安全監理工作。盡管監理員們早出晚歸、加班加點，但畢竟車多人少，致使許多地方尤其是偏遠鄉村農機監管不到位。

2.機手法制觀念較差，主動辦牌辦證者少。國家農機購置補貼政策的實施，帶動了農機事業的迅速發展，農民購買補貼機具時，農機部門為他們辦理了駕駛證與牌照，但問題是只要不參加跨區作業，雖然掛了牌照，機手也不主動參加年檢，認為從事農田作業檢不檢沒什么用。

3.農業機械作業期明顯縮短。根據我們調查的情況，鄄城縣拖拉機有90%以上長年閑置在家，只在三夏三秋期間農忙季節搞點農田作業。有的年久失修，有的臨近報廢狀態，再加上這幾年大部分農民外出打工，沒有時間擺弄這些機械。

4.基層管理體系不健全。隨著鄉鎮體制改革的深化，鄄城縣鄉鎮農機站有的關停產轉，人員大量減少，僅存的站也處于半癱瘓狀態，農機安全監理工作陷于被動，許多原先納入管理的拖拉機未換發新牌照，原有的駕駛證好多也超期作廢，致使牌證本來齊全的有機戶變成了“黑車非駕”。

三、改變農機三率走低的幾點思考

1.加大農機安全宣傳力度，使人人皆知，家喻戶曉，在全社會營造提升農機三率的濃厚氛圍。

2.爭取縣鄉兩級政府支持。由鄉鎮、村組織配合，深入每村、每戶，將全部拖拉機、聯合收割機納入管理，依據《農業機械安全監督管理條例》等法律法規，對有機戶講明政策，動員他們掛牌辦證。

3.充分發揮農機合作組織的作用。在農機合作組織中，農機手組織化程度高，農機具相當集中，通過關口前移，把農機安全監理工作植根于農機合作社中，農機安全監理站可以零距離、常態化為其辦理牌證和年度審驗手續，以改進服務來提高農機三率。

4.健全基層農機體系。經驗證明，沒有健全有效的管理體系，管理工作要想做好做細，幾乎是不可能的。要解決這一問題，必須爭取政府支持，理順鄉鎮農機管理服務體系，使農機管理網絡覆蓋基層。

5.摸清農業機械底子。縣級農機主管部門要積極組織農機執法人員對全縣農機情況進行普查摸底，對各種農機具造冊登記，對全縣農機保有量進行一次全新的摸底調查，為三率整治提供一手資料和依據。

6.加強補貼機具監管，使補貼機具實現無縫覆蓋。補貼機具是近幾年農機的主力軍，初始掛牌、辦證并無阻力，對這部分機具，主要是解決自覺參加年檢年審問題，縣農機部門要充分利用補貼信息，及時通知購機戶參加年檢年審。