自愿互換責任田，雖未登記備案也不得反悔

編輯同志：

2006年元月，我因另建了新房，為耕作方便，遂與本村村民鐘某協商并達成口頭協議：彼此將各自的一畝承包田互相調換耕作，但未到村委會備案。調換后，雙方一直各自按協議耕種。前不久，因修建高速公路需征用我調換后的土地，鐘某見有利可圖，遂要求歸還，理由是調換責任田時，雙方既沒有簽訂書面協議，也沒有到有關部門登記備案，不符合法律規定，其對原地仍享有承包經營權。請問：鐘某是否可以反悔?

讀者：陳 惠

陳 惠讀者：

盡管你們之間沒有書面協議，也未登記備案，但口頭約定有效，鐘某無權反悔。

一方面，同一集體經濟組織成員之間調換承包土地為法律所允許。《農村土地承包法》第四十條規定：“承包方之間為方便耕種或者各自需要，可以對屬于同一集體經濟組織的土地承包經營權進行互換”。其中并沒有說明互換必須要有書面協議，故你們調換責任田耕作，雖只是口頭約定，但事實上已經互換，并一直實際履行，足以證明雙方的意思表示一致。另一方面，鐘某無權以未登記備案為由抗辯協議的效力。雖然《農村土地承包法》第三十七條規定：“采取轉讓方式流轉的，應當經發包方同意；采取轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，應當報發包方備案。”但是：首先，《最高人民法院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第十四條規定：“承包方依法采取轉包、出租、互換或者其他方式流轉土地承包經營權，發包方僅以該土地承包經營權流轉合同未報其備案為由，請求確認合同無效的，不予支持?！奔床荒芤晕唇泜浒付穸ɑQ土地承包經營權的效力；其次，《農村土地承包法》第三十八條同樣指出：“土地承包經營權采取互換、轉讓方式流轉的，當事人要求登記的，應當向縣級以上地方人民政府申請登記，未經登記不得對抗善意第三人。”即登記不是互換合同成立的生效要件，未經登記的后果僅僅是“不得對抗善意第三人”。故你們沒有登記備案的行為，并沒有違反法律的禁止性規定，只是從程序上應當事先告知村委會，但并不影響你與鐘某口頭協議的效力。