印度尼西亞減貧資金直達最基層

“我以前是一名全職家庭主婦。現在，我每年可以從政府得到500萬印尼盾（1美元約合 8500印尼盾）的小額貸款。我和女兒用這些貸款做蛋糕，拿到周圍村落去賣，既能貼補家用，又改善了生活?！眮碜喳湼衩项D區的蘿蘿喜滋滋地告訴記者。

麥格孟頓區位于印度尼西亞（以下簡稱“印尼”）西爪哇省的茂物市郊區，有11個村莊，大部分人靠種植玉米、洋蔥、蘑菇等農業產品為生，其中4410戶人家被劃定為貧困戶。2009年，該地區加入由印尼政府于2007年發起的扶貧項目——國家社區自主項目。該項目旨在通過改善地方治理來減少貧困人口數量。據項目負責人薇薇女士介紹，2009年該地區得到了政府20億印尼盾的援助款項，2010年和2011年則分別得到25億印尼盾，用于該地區的基礎設施建設、兒童教育、面向婦女的小額貸款項目以及衛生醫療投入等。據悉，在國家社區自主項目中，每個地區都設有一個地區管理辦公室，其工作人員由村民直接選出。為保證減貧資金直接到達最基層，中央政府每年將款項直接撥給這一辦公室，地方政府只對該款項的5%～20%有支配權。一個地區的各個村莊均須要向地區管理辦公室提出項目申請，由辦公室召開會議討論項目可行性，一旦通過，即可獲得撥款。

上世紀70～90年代，印尼在減貧方面一直成績突出。據印尼國家統計局統計，從1976年到1996年，印尼人口從1.35億增加到了2億，而其貧困人口卻從540萬減少到了約225萬。上世紀90年代末，席卷亞洲的金融危機嚴重挫傷了印尼經濟，印尼貧困人口比例從1996年的17.3%增加到了1999年的24.3%。為緩解急劇惡化的貧困問題，印尼政府于1998年推出了社會保障網絡、社區恢復計劃、城市減貧計劃。目前，印尼政府的減貧措施主要包括五項戰略，即增加購買力、保證人民得到基本服務的渠道、保證人民市場活動的渠道、控制人口以及改善生產力。

為了增強上述戰略的有效性，減貧項目被分為四類：第一是社會保護和援助項目，如給窮人提供大米、為貧困學生提供獎學金等；第二為幫助本地社區發展項目；第三為幫助小型或微型企業的項目；第四是援助漁民團體、都市或欠發達地區被邊緣化團體的項目。為此，蘇西洛總統還簽發了關于公平及包容性經濟增長的法令，以確保官員以及其他相關人員能夠全力促進發展目標的達成。