23部通用飛機型號審定階段AEG要求研究

項 勇

（洪都航空工業集團公司，江西 南昌 330024）

民用航空器制造廠家取得民航當局頒發的航空器型號合格證表明該型航空器已具備基礎的安全飛行適航性，但根據用途的不同，AC-91-10規定航空器還必須滿足CCAR–91、135部運行要求，目的是保障航空器的運行符合性。也就是說，取得型號合格證，并不能保證航空器可以運行，必須要滿足運行符合性要求，民航部門才允許航空器正式運行。航空器評審組（以下簡稱AEG）的工作作為飛行標準司的一項職能，是民航局一項重要的技術管理工作，其主要工作是在航空產品型號審定過程中進行運行符合性評審、飛行機組的型別等級和訓練要求評審、最低放行設備要求評審、初始維修要求評審和持續適航文件評審。本文通過對型號審定階段運行符合性主要的要求進行深入研究，對于飛機制造商加深了解AEG有關要求，促進航空器安全運行，確保飛機制造商交付用戶的產品是可運行等方面具有重要作用。

1 型號合格審定、航空器評審組（AEG）和運行合格審定的關系

傳統上飛機制造商重視是否滿足23部適航技術規章的要求，對飛機運行方面的要求研究的非常少，缺少以用戶為核心的服務理念。飛機制造商只有解決用戶運行方面的問題，才能使用戶使用飛機時用的好、用的放心，促使用戶對使用的飛機充滿信心。以下簡單介紹型號審定和運行審定之間的不同和相互關系。

1.1 三者之間不同方面

型號審定、AEG評審和運營合格審定三者之間相互聯系，但是存在一些區別，見表1。

表1 型號審定、AEG和運行審定之間的區別

1.2 三者的聯系

1.2.1 AEG和型號審定的關系

通過AEG的在型號審定過程中的評審，可使航空產品的制造廠家了解可能影響其設計的運行要求，確保其把可運行的航空產品交付給用戶，并且AEG的持續工作還有助于航空產品制造廠家積累使用經驗和對產品的持續改進。

1.2.2 AEG和運行合格審定的關系

為飛行標準部門日常對航空器飛行機組資格要求、簽派放行要求、運行和維修要求等方面的管理提供基礎依據和技術支持。局方在對運營商進行運行合格審定過程中，將對前期型號合格審定階段工作進行認可，不再重復審查，這將大大縮短飛機投入實際使用的時間。本文主要研究和討論初始審定的AEG評審工作。

2 國內外型號合格審定階段AEG標準和開展現狀

2.1 國內外AEG標準現狀

美國在1971年即在FAA的飛行標準部門建立了AEG職能，多年來為美國的航空制造業發展和運行安全管理作出了重要貢獻。我國在1992年與美國FAA合作的Y-12飛機型號合格證影子審查中，第一次接觸了國際上的AEG工作；2003年，民航局明確飛行標準司負責航空器型號審定中的AEG工作，開始了國產ARJ21–700飛機的AEG工作；2007年，民航局在飛行標準司成立了專門的航空器評審處，并在航空安全技術中心、上海和沈陽航空器適航審定中心成立了相應的支持機構。至此，初步形成了我國的AEG管理體系框架。

2.2 通用飛機運行符合性規章

2.2.1 運行符合性規章

飛機方案設計時，不僅要考慮技術規章的要求，還要充分考慮運行規章的要求。本文主要討論23部飛機所需要滿足的運行要求。CCAR-91部屬于一般運行規則，無論屬于哪種類別的飛機都適用，CCAR-135部屬于從事商業用途的飛機，CCAR-121部屬于從事大型飛機公共航空運輸運行規則，因此不適合23部那種非定期航空運輸的飛機。以下23部各種類型的飛機按是否從事商業運輸用途分為：

從事商業運輸用途的飛機：需滿足的運行規章為CCAR-91、CCAR-135；

從事非商業運輸用途的飛機：需滿足的運行規章為CCAR-91。

2.2.2 持續適航文件編制要求

局方要求：咨詢通告AC-91-11 航空器的持續適航文件要求。

技術標準：咨詢通告、ATA iSpec2200、ASD/AIA/ATA S1000D。

2.3 通用飛機制造商開展AEG工作現狀

從上世紀80年代我國開始民機適航審定工作以來，相繼有N5A、Y-12、小鷹-500等通用飛機型號取證工作，積累了豐富的經驗，但是很少在型號審定階段就考慮運行符合性有關工作。國內民航局2004年才正式頒布CCAR-91部，2005年頒布了CCAR-135部，其中91部2007年進行了第2次修訂。在學習FAA經驗基礎上，在支線客機審定過程中積累經驗，近年才在國內通用飛機型號審定階段推行AEG工作。因此對于國內通用飛機制造商來說接觸運行適航要求也就幾年時間。

2.4 某型通用飛機AEG工作教訓

某型通用飛機研制過程中出現了對AEG要求不重視，給后期研制過程造成了一定的困難。經驗總結如下。

2.4.1 總設計師系統對AEG要求缺乏系統的理解

某型通用飛機總設計師對AEG要求缺乏系統的理解，存在嚴重的軍機研制思想，重視設計、試驗是否成功。實際情況是頒發了型號合格證的飛機，但不一定具備運行條件（例如23部沒有要求飛機安裝雙電臺，但91部必須安裝雙電臺）。

審查人員介入后提出問題整改不及時，總設計師系統考慮的問題是整改會給飛機成本帶來壓力，殊不知不滿足AEG有關要求，用戶將無法使用。

2.4.2 缺乏技術人員進行研究

由于目前通用飛機還不是支柱產品，因此對適航研究投入的人力資源少之又少，在現有人力資源基礎上對23部規章研究都不夠，根本談不上對AEG要求進行研究。

2.4.3 編制初始維修大綱

初始維修大綱是所有維修文件的頂層，應首先啟動該文件的編制。實際過程中參考軍機先編制飛行手冊、維護手冊，造成維護手冊維修工作缺乏頂層文件的支持。

2.4.4 AEG審查介入較晚

AEG審查工作在詳細設計結束后才開始介入，因此，在設計前期自己對AEG要求理解不深的基礎上，AEG審查把關介入又較晚，導致工作被動，給后期更改帶來很多問題。

3 AEG工作的開展

在型號合格證申請階段，飛機的設計方案就必須考慮運行的有關要求，否則會給后期改進設計帶來很大的困難，以及影響飛機的銷售。例如CCAR-23部適航規定沒有強制要求兩臺無線電發射機和兩臺獨立的接收機、空管應答機和應急定位發射機等，但是CCAR-91部有關條款作出了在中國空域內運行的飛機必須安裝以上設備。因此方案階段必須深入考慮相關申請飛機的類別，以確定需要飛機制造商考慮的有關運行要求。民航局飛行標準司2008年頒布了《國內新型航空器投入運行前的評審要求》和《航空器的持續適航文件要求》兩份咨詢通告，對飛機運行符合性和持續適航文件評審進行了明確規定。

3.1 運行符合性清單

運行符合性清單應用于單架航空器運行合格審定的基礎、加快和簡化運行批準的過程。運行符合性清單評審目的建立航空器型號對運行規章的符合性清單。

評審程序如下：

制造廠家提供運行符合性清單及說明文件；AEG責任監察員對運行符合性清單及說明文件進行評審；

AEG責任監察員根據評審結論形成運行符合性清單；

AEG向飛行標準司提出頒發建議，飛行標準司正式頒發運行符合性清單。

型號合格證申請方需與航空器評審組（AEG）進行溝通以確定型號運行符合性清單，并需要對每項條款的適用情況或局部適用進行符合性說明（條款見表2、表3）。

運行符合性清單中注明“符合”的條款意味著在單架航空器構型符合型號合格審定批準的設計構型狀態時，可不必重復評審其符合性。但任何因制造偏差或設計更改而偏離設計構型狀態時，則需要重新進行符合性評審。

運行符合性清單中注明“不符合”的條款，也可由航空運營人表明符合性，由其主管監察員在航空器投入運行前評審，井且在表明符合性后取消相應的運行限制。但在航空運營人表明符合性前，主管監察員應在批準航空器投入運行時根據運行符合性清單給予相應的運行限制或者不予批準所限制的運行。

對運行符合性清單中注明部分要求符合，同時注明由主管監察員評審某些事項的條款，主管監察員應當根據其適用性在航空器投入運行時或投入運行后進行相應的評審或監察。

運行符合性清單中列出的運行規章條款表明航空器型號已在型號審定過程中由航空器評審組（AEG）完成了符合性評審。這些條款的符合性評審結論可作為航空運營人主管監察員批準對應型號單架航空器投入運行的參考依據。

表2 CCAR–91部符合性清單

表3 CCAR–135部符合性清單

3.2 持續適航文件

3.2.1 持續適航文件分類

持續適航文件是保持飛機適航性（持續適航）的重要技術文件，是保持航空器固有設計水平和可靠性的基礎。持續適航文件須經民航當局的評審和認可，持續適航文件完成之前可對航空器頒發型號合格證，首架航空器交付或者頒發標準適航證前持續適航文件必須完成。

按照實際的用途，持續適航文件可分為5類：

維修要求：向航空器使用人或者運營人提供保持航空器的持續適航性和飛行安全的維修任務要求 。包括下述計劃維修任務和間隔：系統和動力裝置（包括部件和APU）重要維修項目、結構重要項目、航空器各區域、特殊檢查（如閃電和高輻射防護）、審定維修要求（CMR）、適航性限制項目（ALI）。

維修程序：向航空器所有人或者運行人提供一套維護說明書，以保證航空器的正常維護和落實具體的維修要求。范圍：概述性資料；系統和安裝說明；使用和操作說明；故障處理說明；維修實施程序； 維修支持信息。

運行程序：向航空器使用人或者運營人提供一套運行說明書，以保證航空器的正常使用和落實具體的運行要求。范圍：航空器飛行手冊；飛行機組操作規范；載重平衡手冊；偏離放行文件；客艙機組操作手冊。

構型控制：用于規定飛機的構型設計標準，以保證在飛機維修過程中，符合經批準的設計規范。范圍：圖解零件目錄；線路圖冊。

培訓規范：對保障航空器正常運行和持續適航涉及的關鍵人員進行培訓的教材范本。范圍：飛行機組訓練手冊： 維修人員培訓教材。

3.2.2 持續適航文件編制過程

持續適航文件編制分為3個階段：持續適航文件編寫方案和計劃的編制和評審、持續適航文件的審核、持續適航文件最終認可。

第一階段：型號合格證申請方確定持續適航文件編寫方案和計劃，并且提交航空器評審組進行評審，在所有項目均已完成檢查和所有發現問題均已完成改正措施評估后，完成意見/結論的填寫和簽署。

第二階段：持續適航文件的審核分為初稿審核和定稿審核。初稿審核是在制造廠家在根據設計數據完成持續適航文件編制但未驗證前申請的審核；定稿審核主要是在制造廠家完成了對持續適航文件必要的驗證后申請的審核。

第三階段：AEG項目責任人在確認所有持續適航文件完成審核后，應當完起草持續適航文件認可函，頒發給航空器制造廠家；同時將持續適航文件認可函報飛行標準司。

4 結束語

深入研究通用飛機型號審定階段AEG適航標準，充分借鑒已有型號的成功經驗，吸取失敗的教訓，必然對將促進我國通用飛機型號審定階段思想的根本性轉變，提高航空器的運行符合性工作水平，使產品迅速投入市場運營，并且使用戶省心，最終達到飛機制造商和運營商的雙贏。