淺析高校畢業生人事檔案的知情權

宋平

摘要: 人事檔案因其管理模式和保密制度，讓當事人無權查閱本人檔案，無法掌握個人檔案記載的內容。現如今，人事檔案管理工作必須要順應歷史變革，滿足社會文明進步需求。對高校畢業生而言，幾頁“缺乏事實根據的對當事人不利的材料”，推遲一年半載的調動人事檔案，都能徹底影響到畢業生今后的擇業就業。故此及時賦予當事人對自己人事檔案的知情權是解決此類問題的關鍵。

關鍵詞:高校畢業生 人事檔案知情權

一、高校畢業生人事檔案現狀

（一）被忽視的人事檔案

高校畢業生個人人事檔案是其自身學習工作經歷的記載，關系到切身利益和前途。其個人檔案歸哪級人事部門管理，保存在何地，內容是否齊全完整真實，保管狀況如何，內容是否有遺漏，檔案在轉遞中是否丟失，應找何種部門解決等問題,本人都應知情。但實際上卻往往是高校畢業生對自己的檔案情況一無所知。

根據近年來檔案館查閱檔案統計顯示，就上山下鄉、招工手續、核實工齡、年齡等方面內容的約占檔案館查詢利用總數的30%。其中的查詢涉及查詢人檔案中缺少的原始招工錄用表，或者是上山下鄉連續計算工齡材料未歸檔，更有甚者在調動工作過程中，將自己的檔案在轉遞中丟失。由于目前面臨大批工人退休、企業改制工人買斷工齡等情況，缺少原始資料對本人的工齡、年齡等無法認定，直接影響到勞動人事部門辦理有關手續。然而高校畢業生人事檔案是人員信息記錄載體，隨著社會主義市場經濟的不斷飛躍，人才資源的需求越來越迫切，人才流動的速率也逐步增加。故此，要進一步加強高校畢業生人事檔案管理，讓高校畢業生了解到人事檔案知情權的重要性，才能更有效地為用人單位提供信息，為高校畢業生提供良好的就業機遇。

（二）人事檔案內容

在畢業生的人事檔案袋中，主要包括4項內容：《高校畢業生就業協議書》、《全國普通高等學校本專科畢業生就業報到證》、《學生集體常住人口登記表》或《戶口遷移證》，以及個人人事檔案。其中個人人事檔案包括以下幾類：第一類，履歷材料；第二類，自傳材料；第三類，鑒定、考核、考察材料；第四類，學歷和評聘專業技術職務材料（包括學歷、學位、學績、培訓結業成績表和評聘專業技術職務、考績、審批材料）；第五類，政治歷史情況的審查材料（包括甄別、復查材料和依據材料，黨籍、參加工作時間等問題的審查材料）；第六類，參加中國共產黨、共青團及民主黨派的材料；第七類，獎勵材料（包括科學技術和業務獎勵、英雄模范先進事跡）；第八類，處分材料（包括甄別、復查材料，免于處分的處理意見）；第九類，錄用、任免、聘用、轉業、工資、待遇、出國、退（離）休、退職材料及各種代表會代表登記表等材料；第十類，其他可供組織上參考的材料。

（三）人事檔案對高校畢業生的影響

目前，很多高校畢業生的檔案意識都不強，認為自己的個人檔案“可有可無”。而實際上無論是在原單位供職的人，還是到新單位就職，個人在辦理社會保險、領取失業金時,個人檔案內記錄的工齡、工資、待遇、職務、社保參保年限等都是重要依據，若個人檔案中記載的內容不詳盡則無法進行準確計算。其次，影響高校應屆畢業生轉正定級和工齡計算。現如今，許多高校畢業生找到工作后，并沒有及時辦理應屆畢業生人事檔案關系調入手續,因此導致工作幾年后自己人事檔案內的材料仍然顯示學生身份，從而影響了轉正定級，同時也影響到自己工齡的核算以及退休后退休金的計算。第三，耽誤職稱評定和工作調轉。部分高校畢業生大學畢業以后，自我隨意性很強，認為人事檔案自己拿著就可以。檔案既沒有提交單位,也沒有存放到指定的人才服務中心。因此職稱評定就會因檔案內相關手續不全而受到影響。有些高校畢業生雖然在畢業后把人事檔案存到了人才服務機構，但并沒有及時辦理就業手續（招工表），等到幾年后調動工作時，才突然發現需要辦理參加工作后的所有手續,并需在轉正定級后才能辦理人事關系的正式調動。第四，忽視人事檔案將導致留學人員保險斷檔。現在自費出國留學人員與日俱增，但當許多學子海外深造歸來，紛紛準備大顯身手大展宏圖之際，卻發現當時自己的人事檔案由于存放不當，導致無意間做了幾年“無業游民”，給今后的工作帶來諸多不便，無法在新單位上保險，更有甚者影響到了醫療保險的報銷，出現一旦發生大病住院便沒人管的情況。

二、知情權對高校畢業生的重要性

（一）人事檔案知情權

人事檔案因有其固定管理體制和嚴格的保密制度，長期以來被蒙上一層神秘的面紗。當事人無權查閱本人檔案，也就無法掌握自己個人人事檔案內所記載的內容，故此，公民的知情權受到了限制。目前，隨著人們檔案意識、自我法治意識的增強，個人檔案不齊全不真實引發的官司屢屢出現。所以，作為個人檔案的當事人對其檔案的部分材料應具備一定知情權。而所謂人事檔案的知情權，主要是當事人合法擁有的對人事管理部門保管的有關自己的檔案材料狀況及其利用情況等進行知曉的權利，用人單位合法擁有的對其員工人事檔案記錄內容的客觀真實程度的知曉權利。

（二）應賦予高校畢業生人事知情權

適當程度的向高校畢業生公開人事檔案材料內容，避免高校畢業生出現類似青年作家湯國基近日以名譽侵權狀告母校益陽城市學院(原益陽師專)和寧鄉教育局的情況。該事件起因就是其就讀益陽師專期間，檔案中寫有“考慮到該生長期患有頭昏失眠等疾病，有時有精神反常現象”評語，致使湯國基大學畢業后，一直無法找到接收單位，生活狀態極不穩定。因此適當合法地讓高校畢業生了解個人人事檔案，可以緩解這種矛盾。否則，一旦當事人通過其他途徑獲悉其人事檔案內容，發現檔案內記錄材料與事實不符，甚至對其進行“無中生有”的惡意中傷或侵害個人名譽，就很可能與用人單位乃至高校對薄公堂。

因此，盡管受保密原則的約束，還是要正確認識高校畢業生人事檔案的知情權，雖然高校畢業生無權調閱自己的人事檔案，但還是要在一定程度上讓他們對自己的人事檔案“心中有數”。這樣不僅可以提高高校畢業生的檔案意識，也可以對人事部門的工作形成有效監督，防止再次出現湯國基這樣的冤假錯案，有效保障個人權益。

參考文獻：

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作者單位：河北省石家莊鐵道大學