飛機航向不能靠“意外”把控

馬紅漫

關于中國經濟的現實運行狀況，可以用一個“謎”字來形容。正如一個財經段子所描述的，中國經濟就像一架在萬米高空飛行的超級大飛機。如果從外面觀察，這架飛機的運行極為平穩，即便是遇到東南亞金融危機或者次貸危機，飛機最多只是出現暫時的顛簸，很快就能恢復到正常飛行。但是，如果你有機會進入飛機的駕駛艙內，就會發現驚人的一幕：飛機的正副駕駛員和塔臺指揮，正在為確定飛機的航向而爭執，他們甚至不知道如何去操作面前復雜的儀表盤。

這個段子對中國經濟的描述非常到位。一方面經濟運行始終能夠保持強勁增長態勢，另一方面，中國經濟運行中的體制性問題也越發突出，投資拉動的經濟增長模式、收入分配體制改革的滯后、國有壟斷資本勢力的強化、房價屢調不降等等問題，已經從根本上制約著經濟增長的潛力。這兩方面的矛盾，清楚地表明了中國經濟運行的復雜性。也正因此，調控部門面對復雜的經濟形勢也往往要盡量尋求謹慎平衡的方向，以至于在某些時候我們會發現調控部門的猶疑不決，有些時候又會發現調控部門的匆忙擅進。正如同失去方向、且無法準確掌控儀表盤的飛機駕駛員一樣。

2011年已經來臨，新年宏觀調控政策的基本思路就是八個字“積極穩健、審慎靈活”。透過這八個字我們同樣可以清楚地看出調控舉措上的爭議。積極的財政政策仍然在為宏觀經濟增速保駕護航，而穩健的貨幣政策則試圖修正貨幣投放過多的問題，兩者在具體操作上不乏沖突。而在具體實施原則上，“審慎”則意味著先謹慎觀察而后動，而“靈活”則意味著及時應對而機動，兩者間同樣存在著矛盾的意味。當然，這些“沖突”與“矛盾”并不說明調控失靈，而只是反映出中國經濟運行極為復雜，以至于調控部門不得不在政策基調上保持空間，在具體措施選項上要給政策“留白”。

由此導致的結果就是，調控政策出臺的意外性越來越大，因為只有意料之外的調控政策才能夠讓措施效果更加明顯。就在去年年底，意外的調控政策就已經出現了兩次。一次是發改委在12月21日突然宣布上調國內的成品油價格，另外一次則是央行在12月25日宣布加息。這兩次的政策出臺都超乎了市場想象，但卻發揮出意外的市場效應。前者直接導致國內用車成本出現歷史性峰值，部分城市油價已經超過7元整數關口，再輔之以一系列治堵政策，給國內汽車市場帶來直接沖擊。而后者則讓市場擔憂貨幣政策緊縮程度遠超預期，股市以高開低走大陰線表達了悲觀情緒。

美國每次利率政策調整都有著極為規范的流程，總是在事前公布美聯儲議息會議的具體時間，因此美國每次加息或者減息市場總要靜待其變。而統計顯示，市場對于議息會議結果的預測準確度往往能夠達到70%以上，堪為沒有意外的政策調整。但這并不會妨礙調控政策效果的實施，因為既有調控思維不斷地被規律強化，市場最終會根據政策意愿而有序變化。與之相反，過于意外的調控政策反而會在短期內帶來市場的盲動，并且不得不在一次次修正預期中，付出巨大的經濟與社會成本，直到市場因為成本太高而放棄修正。

當然，中國經濟運行的確是一個謎題，這也才導致調控部門不得不長期在“兩難”中行進，最終在具體政策操作上出現意外之舉。如果我們把這些舉措比喻為飛機駕駛技術的熟練程度，那么與之相比，更為重要的事情則是飛機的航向究竟在哪里。2011年是一個新的五年規劃開局之年，調控部門在應對具體問題的同時，如何全面推進經濟體制改革就要更為重要了。換句話說，“意外”的調控措施能夠一時起效，但是卻無法長期奏效。面對收入分配體制、經濟發展模式轉變、國資給予公眾回報、房價理性回歸等深刻問題，一次性的“意外”政策并無法奏效，而后者才是決定中國經濟長期成敗的核心與關鍵。▲