國(guó)是

習(xí)近平避免被“調(diào)研”現(xiàn)象

中共中央政治局常委習(xí)近平在中央黨校秋季學(xué)期第二批入學(xué)學(xué)員開學(xué)典禮上的講話，題為《談?wù)務(wù){(diào)查研究》。習(xí)近平批評(píng)了有的調(diào)研走過(guò)場(chǎng)，只看“盆景式”典型，滿足于聽聽、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、看看，蜻蜓點(diǎn)水、淺嘗輒止。習(xí)近平要求，領(lǐng)導(dǎo)干部搞調(diào)研，要有明確的目的，帶著問(wèn)題下去，調(diào)研中可以有“規(guī)定路線”，但還應(yīng)有“自選動(dòng)作”，看一些沒(méi)有準(zhǔn)備的地方，搞一些不打招呼、不作安排的隨機(jī)性調(diào)研，力求準(zhǔn)確、全面、深透地了解情況，避免出現(xiàn)“被調(diào)研”現(xiàn)象，防止調(diào)查研究走過(guò)場(chǎng)。

汪洋改革的意識(shí)在淡化

11月22日，廣東省深化體制改革工作會(huì)議在汕頭召開，會(huì)議總結(jié)了近3年來(lái)全省體制改革工作，研究部署當(dāng)前特別是明年體制改革重點(diǎn)工作。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋出席會(huì)議并作重要講話。汪洋強(qiáng)調(diào)，改革是廣東的根、廣東的魂。改革是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是促進(jìn)發(fā)展成本最低、動(dòng)力最足、效果最持久的方式。

但面對(duì)新的形勢(shì)和要求，當(dāng)前的一個(gè)要害問(wèn)題是生活富裕起來(lái)后，我們一些同志喪失了當(dāng)年那種敢闖敢試、敢為人先的勇氣和魄力，改革的意識(shí)在淡化。有些同志片面地認(rèn)為，只要把發(fā)展搞上去了，一切問(wèn)題就迎刃而解了，搞改革只是“錦上添花的事”、甚至是“添麻煩的事”。必須堅(jiān)定不移依靠改革開放，決不能躺在過(guò)去改革的功勞簿上停頓不前。

俞正聲坦誠(chéng)地對(duì)待一切

11月12日，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲在上海九屆市委十六次全會(huì)上指出，誠(chéng)信是社會(huì)信任的基石，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最重要的環(huán)境，也是人的自由發(fā)展應(yīng)有的品質(zhì)。從執(zhí)政角度看，公信力是公權(quán)力的基礎(chǔ)。“實(shí)事求是”是誠(chéng)信價(jià)值觀在我們黨思想路線上的體現(xiàn)。“有無(wú)認(rèn)真的自我批評(píng)是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志之一”是誠(chéng)信價(jià)值觀在我們黨作風(fēng)上的體現(xiàn)。我們要繼承、堅(jiān)持和發(fā)展這些好的作風(fēng)，講真話、辦實(shí)事，不講大話、少講空話，不回避和掩飾困難、問(wèn)題和錯(cuò)誤，坦誠(chéng)地對(duì)待一切。

教育部

就業(yè)率連續(xù)兩年低于60%的專業(yè)，調(diào)減招生計(jì)劃直至停招

11月21日，教育部下發(fā)了《關(guān)于做好2012年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》。

2012年，全國(guó)普通高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)680萬(wàn)人，比2011年增加20萬(wàn)。教育部部長(zhǎng)袁貴仁表示，2012年7月前要全面推廣使用“全國(guó)大學(xué)生就業(yè)信息服務(wù)一體化系統(tǒng)”，積極探索使用手機(jī)信息報(bào)、微博等新媒體，建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)供求信息共享機(jī)制。

觀察點(diǎn) 就業(yè)難是個(gè)大問(wèn)題，但應(yīng)吸取以前法院片面用結(jié)案率考核法官帶來(lái)副作用的教訓(xùn)。

環(huán)保部：

發(fā)布首批15家符合環(huán)保要求的稀土企業(yè)名單

環(huán)保部表示，將針對(duì)其他重污染行業(yè)進(jìn)行類似核查，并且改變以往公布不合格企業(yè)名單的方式，轉(zhuǎn)而公布合格企業(yè)名單；不在名單上的企業(yè)，各級(jí)環(huán)保部門在新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或上市環(huán)保核查申請(qǐng)將不予審批。

觀察點(diǎn)無(wú)論什么形式，環(huán)保部的否決權(quán)的分量是越來(lái)越重了。

財(cái)政部

增加10余類增值稅減免行業(yè)

11月23日財(cái)政部公布資源綜合利用產(chǎn)品的增值稅優(yōu)惠政策的調(diào)整方案，大幅擴(kuò)大增值稅優(yōu)惠行業(yè)范圍。2008年出臺(tái)的《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》，對(duì)多個(gè)相關(guān)業(yè)務(wù)采取了稅收優(yōu)惠措施，此次調(diào)整方案進(jìn)一步加強(qiáng)了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠力度。

觀察點(diǎn) 減稅，減稅！

迅速“罷官”為哪般？

文|趙 義

近年來(lái)，關(guān)于高危官員崗位的討論甚多。除了腐敗被查處的風(fēng)險(xiǎn)之外，現(xiàn)在官員崗位的高危越來(lái)越多的是在發(fā)生某一個(gè)重大事故后的“罷官”，或者撤職，或者勒令引咎辭職。甚至被曝光了某一轄內(nèi)的丑聞后，也有迅速“罷官”的舉動(dòng)。其主觀動(dòng)機(jī)不難理解，就是盡快彌補(bǔ)丑聞對(duì)于地方的負(fù)面影響。比如央視曝光了近一月前拍攝的山西交警對(duì)運(yùn)煤車亂收費(fèi)后，當(dāng)?shù)亓⒓疵獾袅耸虑樗鎯煽h的公安局長(zhǎng)。

類似方式就是先撤職，再調(diào)查。這在鐵道部門處理重大事故上也有反映，重大事故一發(fā)生，原因還沒(méi)有搞清楚，先把領(lǐng)導(dǎo)干部撤掉。有的地方，為了控制重大事故，比如重大爆炸事故，也出臺(tái)類似措施，只要發(fā)生這樣的事故，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部一律引咎辭職。從這個(gè)意義上，說(shuō)這些官員崗位成為高危并不為過(guò)。

這種方式的出現(xiàn)，貌似鐵腕，似乎也有利于迅速挽回不利影響，但后果未必都是正面的。一種情況是，也許對(duì)于曝光的丑聞，當(dāng)?shù)卦缫研闹敲鳎谖雌毓馇埃](méi)有糾正，或者是礙于重重阻力，糾正不下去。丑聞一曝光，馬上撤職，因?yàn)楫?dāng)?shù)匦睦镌缫亚宄@里面并不冤枉。

但有些與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有直接關(guān)系的突發(fā)事故，以迅速“罷官”的方式來(lái)?yè)崞缴鐣?huì)輿論，時(shí)間久了，就會(huì)形成一種官場(chǎng)的“默契”：暫時(shí)先委屈一下，大局為重，對(duì)于當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，等待的是下一次就任的機(jī)會(huì)，而不是真正的制裁。過(guò)一段時(shí)間，當(dāng)被罷免的官員在公開場(chǎng)合露面的時(shí)候，就會(huì)引起輿論的一陣“騷動(dòng)”。人們就會(huì)紛紛猜測(cè)：這個(gè)人是不是很快要復(fù)出了？

無(wú)論如何，出了事能夠迅速“罷官”，確是一大進(jìn)步。但進(jìn)一步追問(wèn)，迅速“罷官”的同時(shí)還需讓問(wèn)責(zé)更加透明，避免很多時(shí)候人們也是云里霧里。這是社會(huì)壓力加大和層層對(duì)上負(fù)責(zé)體制的根本矛盾帶來(lái)的。如果民眾更多的是充當(dāng)觀眾的角色，“罷官”的實(shí)際效用就打上了一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。并且，這種迅速“罷官”如果成為層層問(wèn)責(zé)最便利的手法，那么一個(gè)問(wèn)題就不可避免：如何保證官員不是拼命掩蓋問(wèn)題，而是積極解決問(wèn)題？

這不是杞人憂天。為了遏制礦難，有關(guān)部門出臺(tái)了礦長(zhǎng)和礦工一起下井的制度，性命捆綁在一起，這招夠狠了吧。但在最近云南曲靖一起礦難中，人們不是看到了一起礦長(zhǎng)抓了把煤灰將臉和身上抹黑，佯裝從井下逃生上來(lái)的鬧劇嗎？

人事

周強(qiáng)

在11月23日上午舉行的中共湖南省第十屆委員會(huì)第一次全體會(huì)議上，周強(qiáng)被選舉為省委書記。周強(qiáng)1960年出生，1985年畢業(yè)于西南政法大學(xué)的周強(qiáng)進(jìn)入司法部工作，直至1995年調(diào)往團(tuán)中央，1998年，任團(tuán)中央第一書記，在團(tuán)中央工作了11年。2006年，46歲的周強(qiáng)出任湖南省長(zhǎng)，被稱為中國(guó)最年輕的省長(zhǎng)。法學(xué)專業(yè)出身的周強(qiáng)，在湖南大力推行“陽(yáng)光行政”、“陽(yáng)光執(zhí)法”。

胡春華

11月14日上午，中共內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆委員會(huì)第一次全體會(huì)議在呼和浩特市舉行。全會(huì)選舉產(chǎn)生了中共內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，并選舉胡春華為內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記。在新一屆內(nèi)蒙古區(qū)委常委13人中，有7人是60后，是省級(jí)黨委常委中首個(gè)“60后”多于“50后”的省份。其中年齡最小的就是出生于1963年4月的胡春華。胡春華畢業(yè)于北京大學(xué)中文系，有過(guò)共青團(tuán)西藏自治區(qū)委員會(huì)書記、西藏自治區(qū)黨委副職、共青團(tuán)中央書記處第一書記、河北省省長(zhǎng)等豐富從政經(jīng)歷。

陳雨露

11月23日，中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)“換帥”，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)校長(zhǎng)陳雨露調(diào)任人大校長(zhǎng)，就任11年的紀(jì)寶成正式卸任。陳雨露今年45歲，是目前最年輕的部屬高校校長(zhǎng)之一，從1989年開始就在人大任教，歷任人大財(cái)政金融學(xué)院教授、院長(zhǎng)，2005年5月至2010年3月任人大副校長(zhǎng)。2010年3月，陳雨露調(diào)任北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)任校長(zhǎng)，近兩年又重回人民大學(xué)“掌舵”。