民富國強的奧秘

楊佩昌

目前世界上有4類國家：第一類是民富國強。這種國家并不多，德國就是其中的代表。第二類是國強民弱，或者說政府很強大，很富裕，但老百姓兜里沒錢，以蘇聯和一些新興國家為代表。第三類是國弱民窮，這以亞洲、非洲的一些發展中國家為代表。第四類是民富國窮，是典型的藏富于民。最具代表性的就是美國，老百姓很富，但政府窮，不得不向其他國家借債。

民富國強是很多國家一直追求的目標，那么，德國是怎么做到的呢？

一個真實的德國

2010年世界各國的GDP排名中，中國位居第三，德國第四，表面上中國GDP已經超過德國，但德國2010年的人均GDP是4萬美元，而中國則是4283美元。

德國是一個多大規模的國家呢？它有35萬平方公里，8800萬人口，其中有600萬外國人，也就是說德國的實際人口數是8200萬，但諾貝爾獎獲得者人數將近全球一半（包括移民到其他國家的德裔）。德國擁有一批我們耳熟能詳的改變世界的著名人士，比如馬克思、愛因斯坦、弗洛伊德等。

德國擁有很多個世界第一，汽車、化工、機械、環保等領域都是世界第一。根據英國總領事會公布的數據，德國大學國際化水平在2010年躍居世界第一。在德國，留學生占大學生總數的10%～15%，因為德國政府每年給大學提供補貼，外國學生越多，補貼也越多。這還只是補貼而已，除此之外，財政投入辦學的基本經費仍是必不可少的。

在德國，你能看到的最漂亮的房子一定是大學，占據市中心地理條件最優越位置的，也一定是大學。這個國家有300多所公立大學，任何人都可以上大學，沒有高考，只有申請制度，申請了就可以去學習。但在德國想拿到文憑卻很難，如果抱著混個學歷的目的去，肯定沒戲。

德國沒有所謂的城鄉差距，“城市是農村，農村就是城市”，基礎設施都很好。如果非要分出貧富的話，反而住在城市里的人是相對貧窮的，住在農村的人反而都非常富有。

此外，德國很干凈，甚至可以說是一塵不染，沒有哪個地方是塵土裸露的，否則就是違法。要么用小石子鋪上，要么全是草地。我讀書的大學有一條小路，從我上大學起就看到工人們在鋪石子，鋪了一年也沒鋪完。因為在鋪的過程中，是一顆一顆石子地觀察，研究擺放在哪兒比較好，完全像對待藝術品一樣。

萊比錫大學圖書館用了7年時間進行裝修，裝完以后堪稱精品。在德國去圖書館不用搶座或占座，甚至不是這個大學的學生也可以進去，只是不能把書借出去而已。德國的大學圖書館、城市圖書館滿足了全民的讀書需求。

國家的錢怎么花

在德國買書很貴，一本書大約30歐元～40歐元，也就是相當于300元～400元人民幣。但這里吃的東西比較便宜，德國最便宜的是這幾樣東西：第一是面包，很大的一袋面包賣0.18歐元（相當于1塊多錢），夠你吃很多天，稍微貴一點兒的是0.35歐元左右，當然更貴的也有；第二是牛奶，牛奶是歐洲人必喝的東西，這里一升牛奶是0.18歐元，也有0.25歐元、0.3歐元的；第三是果汁和汽水，大多不到1歐元一瓶。

為什么在德國吃的東西會這么便宜？這就要提到德國政府的財政支出了，政府最大的3項支出：一是對農業的補貼；二是對住房、租賃業、住房建筑業的補貼；三是對交通業的補貼。這3大塊的補貼占據了德國財政總支出的35%，如果把社會保險等其他補助也加起來，這個比例就將近50%，還有20%用于國防、外交，再有20%用于教育、科研，只有不到10%是用于公務員開支。

德國國家財政支出不打任何折扣，因為財政首先要有預算，年底有決算，少一分錢，官員們就要小心烏紗帽了。誰來監督政府呢？第一大監督是議會，這一關太難過，反對黨眼睛睜得大大的，政府不敢多花一分錢。德國還有獨具特色的審計署，審計署官員精確到某個票據，換句話說，幾十歐元、幾百歐元的錢都要說出來干什么了，確實是找不到任何借口往口袋里揣點兒錢。

德國的官員不能隨便簽字批款，因為花錢這事需要議會的辯論、批準和監督，花一分錢議會也要辯來辯去。如果議員在某一個問題上沒代表大眾的立場，那下一次選舉時，就會被選民拋棄。此外，最讓官員難受的，還有無孔不入的新聞媒體監督、獨立的司法判決等。

德國一位經濟部長的小舅子讓他給企業寫一封推薦信。官員給企業做推薦是可以的，但這位部長錯在用經濟部的信箋來寫，結果被媒體抓個現形。媒體說這位部長有兩個嫌疑：第一，用經濟部的信譽給小舅子做廣告，顯然有謀私利的嫌疑；第二，經濟部的一張信箋也是國家的，不能隨便動用。如果是你自己的紙，隨便你用，但不能拿人民群眾的一針一線。

還有個例子，德國的一個聯邦銀行行長到奧地利休假，當地一位老板一看德國中央銀行行長來了，趕緊拍馬屁說：“住在我這兒不要錢。”沒想到，這事后來被媒體挖了出來，只白住了兩個晚上的行長就這么丟掉了行長的職位。

把國家的錢花在該花的地方，公務人員一分都不能擅自動用，這事誰都不例外。一次，德國現任總理默克爾跟企業家吃飯，立馬有媒體質問，總理是不是用國家的錢請客吃飯？默克爾慌忙把單據拿出來貼在網上，說是自己出的錢，媒體這才罷休。

民富國強的奧秘

德國把國家調控經濟作為一個重要的政府職能，明確規定政府的四大目標：第一，保持物價穩定；第二，保證充分就業；第三，內外貿平衡；第四，在上述基礎之上經濟的適度增長。在四大目標中，歷來把物價穩定放在第一位。

德國是聯邦制國家，這意味著每個地區可以根據自己的特點發展，聯邦下面有州，中國翻譯叫州，但原文叫國家（State），“國家”里照樣有總理、有憲法等等，管的是經濟、文化、治安等事務。聯邦政府只有一個權限，就是稅收上來后要撥多少錢給地方。

在德國辦企業也很自由，不需要批準，只要備案，并把章程寫好就行。德國沒有工商部門，但有專門的工商注冊機構，只管注冊，其他什么權利都沒有，而且注冊費用很低，把注冊費和登報費加起來，100歐元左右就能搞定。另外，任何一個警察不可以隨便登企業的門，除非受到邀請。衛生檢疫部門可以檢查食品和餐飲企業，但是必須在收到舉報、有充分的證據后，才能進去。

政府只管企業的兩件事：一個是稅收管理，另一個是工人管理。雖然辦企業很自由，但絕對不能逃稅。有人說，到德國做公司，能不雇傭德國人就不要雇傭德國人，為什么？一是他們對工資要求太高；二是他們參與企業管理的愿望太強烈。德國法律規定，超過12個人以上的企業必須組成企業委員會，由勞資雙方組成。其中必須有一個由勞方出任的高級人事經理，專門負責人事，裁員需要通過他的同意才可以。從這個角度來看，每個員工的權益都能得到很好的保障。

說到員工，就不能不提德國聞名于世的素質教育和職業教育。德國的教育從幼兒園到小學階段是不教太多東西的，孩子的第一要務就是玩得開心，其次是教一些基本常識。因此，嚴格來講，德國是從中學才開始傳授知識的，而且學校把教學生們怎么學習和思考放在第一位。大學里更是如此，首先教如何思考，接下來才講框架性的知識。

德國用職業教育培育了大批優秀的產業工人，很多德國人都是借此而走上工作崗位的，這種教育為“德國制造”提供了技術支持和質量保證。

德國的一些企業領導人有強大的前瞻能力，例如鋼鐵大王克虜伯不再做鋼鐵的初級生產，而要做精細加工，其中以無縫鋼管最為厲害，因為到現在為止，還沒有哪個國家生產的無縫鋼管質量能超過他們。即便是德國的中小企業，也都至少有一項核心技術或產品。因為從20世紀60年代開始，德國就已經在思考經濟轉型，從而讓德國的產業長盛不衰，所以德國有很多百年老店，他們強調的是把目光放長遠，讓基業長青。

德國實行累進稅率制，即多收入就多繳稅。德國的個人收入所得稅最高稅率可達58%，這意味著億萬富翁交的稅會相當高。做億萬富翁很吃虧，所以大家更愿意做中產階級。

關于德國，還有很多東西可講，一個企業做得好都不是三言兩語能說清的，何況是一個國家。但有一點是可以肯定的，那就是這個國家有長遠的目光，并懂得取之于民，用之于民，讓老百姓活得舒服而有尊嚴。

（摘自《商界評論》）