將中國的聲音傳向世界—新華社國際新聞報道的歷史沿革探析

□ 程曼麗 劉 江

（作者程曼麗為中國新聞史學會會長、北京大學新聞與傳播學院副院長、教授；劉江為新華社歐洲總分社社長）

新近出版的《新華通訊社史》（第一卷），為讀者呈現了新華社及其前身紅中社最初18年（1931—1949年）的歷史軌跡，從中亦可看到新華社國際報道從無到有、由弱漸強的階段性發展歷程。如今新華社國際傳播觸角已遍及五大洲，在世界范圍內建立7個地區總分社和100多個分社，上千名駐外記者活躍在世界各地。作為世界性通訊社的一員，新華社正在全球注目下蓬勃發展。

國際新聞報道的起步階段（1931-1949）

這一階段的特征是，新華社國際新聞報道開始從綜合性報道中分離出來，成為一個特殊的報道門類和專業性很強的業務領域。

1.從內部參考的編印到國際新聞的播發

新華社的前身紅中社的國際新聞最初是通過電臺抄收國民黨中央社電訊和一些外國通訊社的英文電訊，編印成內部刊物《無線電日訊》，供中央領導及黨政軍群機關負責人參閱。

1931年12月11日，中華蘇維埃共和國臨時中央政府機關報《紅色中華》報創刊。該報自創刊起，每天刊登數條國際新聞，電頭寫“某地某日電”或“無線電某日電”，有時標明“路透電”“哈瓦斯電”等，還有“據報載”“據申報載”等，有時也登載自己編寫的綜合國際新聞。這些新聞均來自紅中社提供的、改編成新聞公開播發的電訊，卻不用紅中社電頭。

1936年7月，紅中社隨黨中央遷到保安(今陜西省志丹縣)，1937年1月又遷到延安，改名為新華通訊社。同時，《紅色中華》報也改名為《新中華報》。1937年2月16日，《新中華報》刊載了新華社發的消息《德意日成立軍事密約》，這是報紙第一次刊登以新華社名義發表的國際新聞。

七·七事變后，隨著抗日民族統一戰線的組成和抗日根據地的建立，新華社業務逐漸擴大，每天發布國內外新聞的數量由1500字左右增至4000—5000字。抄收外電范圍也擴大了，包括德國海通社、英國路透社、法國哈瓦斯社、美國國際新聞社、蘇聯塔斯社的電訊，以此作為編發國際新聞的材料來源。

1939年初，黨中央決定將新華社與《新中華報》分開，新華社從此成為一個獨立的通訊社。1944年9月1日，新華社英文對外新聞正式開播。

2．創建駐外分社——獨立報道國際新聞的開端

駐外分社建立之前，新華社國際新聞報道以抄收外電為主，稿件數量有限，質量也不高。為拓展國際新聞報道領域，保證中國對國際重大事件報道的真實、客觀和及時，解放戰爭時期，新華社就開始在境外建立分社。1946年夏天，蔣介石集團發動全面內戰，關閉國共兩黨和平談判之門。按照周恩來關于在香港建立新華分社（以及出版報刊）、加強對外宣傳工作的部署，香港分社于1947年5月1日建立。喬冠華受命任社長，蕭賢法（蕭群）任副社長。香港分社出版《新華社電訊》，提供給中共主辦的《華商報》和香港其他報刊，后來業務范圍逐漸擴大到島外中文報刊。香港分社還發行英文刊物《遠東通訊》，由金仲華主編。

香港分社成立后，新華社又相繼建立倫敦分社（1947年6月10日）、布拉格分社（1948年11月）、平壤分社（1949年9月21日）。這四個分社，是中華人民共和國成立前新華社建立的首批境外分社。盡管人手不足，條件有限，但是它們在艱難中起步、拓展，配合黨的外宣工作進行了積極宣傳報道，同時也為新華社更多境外分社的創辦以及對外報道的開展積累了經驗，奠定了基礎。

國際新聞傳播的全球化發展階段（1949年新中國成立后至今）

這一階段的特征是，依托中華人民共和國的大舞臺，伴隨國際風云變幻，新華社開始以國家通訊社的權威地位、“消息總匯”的優越條件不斷拓展國際報道的業務范圍，向世界性通訊社的目標進發。

1．確定建立世界性通訊社的目標

1949年12月，中央決定新華社為國家通訊社。1955年10月，在中共中央政治局會議上，毛澤東主席在談到國際形勢時指出，“新華社要大發展，要盡快向世界各國派出記者，‘把地球管起來’”。這之后，組建世界性通訊社就成為新華社努力的方向。其間雖經歷“文革”十年的干擾，新華社向外拓展業務的步伐卻始終沒有停下。1956年，新華社一年間就增加10個駐外分社。至1965年底，新華社已擁有51個駐外分社，并在國外建立了26個出稿站，文種包括英、法、西、俄、阿、日、老撾、印尼、緬等9種。

1976年，新華社駐外分社增至70多個；截至1978年底，新華社對外英語大廣播日發稿數量增至20條，英語稿件中被西方通訊社轉播的占40%。至此，世界性通訊社發展態勢已初步顯現。

2．進入國際輿論前沿陣地

十一屆三中全會以后，沐浴著改革開放的春風，新華社國際傳播業務也出現一個快速發展的局面。

1983年1月，新華社確立新目標：把新華社建設成具有中國特色、與中國國際地位相稱的社會主義現代化通訊社，積極進入國際輿論陣地。這一目標將新華社國際新聞傳播事業推向新高峰。上世紀90年代以來，新華社國際新聞報道出現了新的變化：（1）發稿量大幅度增加。作為對外報道各條專線基礎的英文電訊，1990年日均發稿40條，1998年增加到68.7條。（2）對外報道在世界新聞競爭中逐漸占據優勢。即時發稿、滾動發稿等符合新聞規律的報道方法廣泛采用。（3）各條語文專線的發稿量增加，自采率上升，報道的時效性、針對性、信息量、采用率明顯提高。

3．實現新世紀新的戰略轉型

進入新世紀以來，根據中國自身變化以及國際形勢變化需要，新華社不斷探索對外傳播新途徑、新方法，以英文大廣播為龍頭，調整各條語文專線，在國內國際重大事件、突發事件和日常新聞的對外報道方面取得了顯著成效，為在本世紀頭二十年重要戰略機遇期全面提高國際新聞報道水平打下基礎，在建設更加強大的世界性通訊社的征途上又邁出堅實一步。

2008年，為適應國際國內傳媒行業新變化，新華社又一次提出國際傳播發展新戰略目標——增進國際傳播能力建設，提高對外報道有效性。

為實現新戰略目標，新華社正逐漸形成以駐外總分社為中心、以大分社為骨干、以次區域重點分社為依托、以其它各分社為前沿的海外陣地總體布局，以便使世界各地的采集網絡具備參與全球媒體競爭的基礎條件。“陣地前移”是這個戰略目標的重點，主要包括“三個前移”：

一是編輯部前移。即在海外打造若干區域性“新華社”，把駐外總分社、大分社建設成為具有一定獨立性和較強輻射力的重要區域性現代媒體實體機構。

二是營銷前移。賦予駐外總分社、大分社營銷自主權，通過具體措施進一步調動駐外分社的積極性和創造力，使駐外分社的文字、圖片、音視頻和其他產品能更多進入海外主流社會，占據更大市場份額。

三是終端前移。建設新華社自己的終端，包括報刊、電視臺、圖片庫和其它各種新興媒體終端，必要時在海外進行收購兼并；完善海外新聞信息采集網絡，增強對重大國際問題和熱點問題的反應能力，提高國際新聞自采能力。

與此同時，新華社開始大力推進中國新華新聞電視網建設，著力提高視頻新聞采集能力和編輯制作水平，擴大海外落地范圍，使新華社電視報道進入主流社會、進入家庭終端、進入新興媒體市場，形成覆蓋全球的、全天候播出的對外傳播渠道和終端平臺。

通過歷史的回顧不難看出，新華社國際新聞報道（或國際傳播）應時而生，與時俱進。它的出現，適應了蘇維埃中央政府宣傳反帝、反封建的政治主張，希望獲得國際社會支持的客觀需要；它的不斷改革、創新，同樣適應了新中國在現代化建設中，在社會經濟的快速發展中，希望與各國建立互信互利的友好關系，贏得國際社會理解與支持的現實需要。而在這一過程中，新華社不負眾望，不辱使命。

今年是新華社建社80周年，也是中國共產黨建黨90周年。值此之際，《新華通訊社史》（第一卷）的出版可以說是獻上了一份厚重的生日禮物。