在國際背景下預判兩會熱點

□ 韓 松

（作者是新華社對外部副主任兼央采中心副主任）

觀察近年兩會，突出的感受是各方面越來越重視對國內國際兩個大局的統籌。一位同事講到，在代表委員下榻的賓館里，《參考消息》往往是最先被搶光的報紙，每天放300份都不夠，而一個賓館里只住了400人。他們越來越關注國際話題，很多議案提案里都融入了國際因素。就媒體而言，也更注重內外宣統籌，用國際視野觀察兩會，同時，面對上千名海外同行同臺競爭，中國記者也有加強國際傳播能力建設的責任，因為兩會是全球觀察中國走向的窗口。在此背景下，今年兩會有一些熱點值得關注。

有關領導人活動

根據經驗，黨代會召開前一年的兩會上，中國領導人一言一行格外受關注。領導人報道是兩會程序報道的一部分，有統一要求。但在準確無誤之外，領導人活動報道需要創新。比如，要重視時效。時效長期受到多種因素制約。但由于中國領導人的講話在國際上影響越來越大，報道時效近年拼搶得很厲害。比如，前年胡錦濤總書記到幾個團參加審議，新華社英文和外電都根據央視“新聞聯播”搶發，還有一次法新社的報道僅比新華社慢幾秒鐘。隨著兩會日益開放，去年新華社對外報道已可根據廣電口播稿播發簡訊，然后根據最終通稿播發詳訊，這是為增強我主流媒體國際傳播力而邁出的實際一步。

□ 2010年3月8日，十一屆全國人大三次會議舉行記者會，這是一名女記者率先提問。（李紫恒/攝）

內容形式上，也要爭取做到內外有別。對內有嚴格要求，對外則要突出新聞規律，注重提煉新聞。今年是十二五開局第一年，領導人的講話定會有新意，需要多加關注，準確解讀好。

有關十二五規劃

今年人代會將審議通過十二五規劃建議，這需要我們提前做好議程設置。除了規劃本身的介紹、解讀之外，核心是要回應海內外關切，做到上下結合、會內外結合。兩會前，新華社派出兩支報道小分隊到東部和中西部基層采訪，問老百姓對兩會的關切。一些人說，他們并不太清楚具體討論什么，但仍很關注。比如，一位川籍年輕農民工回到成都工作，但這里的收入和保險都不如廣東高，他很關心保險問題。新華社也注意到最近地方上出臺了一些政策，正在推動經濟轉型，所以兩會前做了《面對更加復雜形勢，各地加快推動科學發展》的報道。許多直接回應民意熱點的都會在兩會上涉及，據觀察，主要有物價、住房、收入分配、教育、醫療、衛生、社保、就業等問題。除此之外，我們還要更深入地關注如下方面：

1．怎么看待中國經濟狀況，下一個增長動力在哪里？或中國經濟的盛宴還能持續多久？經濟轉型能不能實現目標？這主要是針對海內外的一些疑慮：外貿不樂觀、內需增長需要較長時間、投資缺乏效益。

2．中國怎樣通過改革攻堅來解決深層次問題而不引起社會動蕩？在滿足老百姓訴求上政府有什么具體措施？如何進行科學的社會管理？

3．如何解決收入差距拉大和社會公正問題？

4．年初，中國經濟總量正式超越日本。中國崛起成為更廣受關注的話題。未來五年，如何看待“中國模式”及“北京共識”？

5．怎樣看待和處理與國際社會的一系列摩擦沖突，比如貿易、匯率、氣候變化、知識產權、人權等？

6．在社會、思想和科研領域，中國如何以更加開放寬容的胸懷鼓勵創新性想法和試驗？

7．中國經濟發生了翻天覆地的變化，怎么看待中國特色民主政治建設取得的成果？

8．政府公信力如何進一步得到體現？

9．兩會是否透露出中國更大的自信、同時也傳達出強烈的憂患意識？

10．如何看待民營經濟與國有經濟的關系？

11．怎樣看待未來一年、五年的兩岸關系問題、國防問題等？

有關中國特色社會主義法律體系形成

黨的十六大提出，2010年中國特色社會主義法律體系形成，這也是今年兩會一個熱點。兩會是觀察中國特色政治文明的窗口，除了民生話題外，我們還要加強民主法治報道。中東、北非動蕩之后，一些話題更成為關注點。所以，我們要積極穩妥地報道好人大常委會工作報告，報道好兩高報告，也要報道好整個兩會體現出來的民主法治氛圍，介紹好我們按照國情推進中國特色社會主義的民主法治、在維護人民權益上邁出的堅實步伐。

有關一些特殊題材

西藏和新疆代表團往往成為兩會報道焦點。中央去年召開了西藏工作座談會和新疆工作座談會，作出了推動西藏、新疆跨越式發展和長治久安的戰略部署。今年，還是西藏和平解放60周年和拉薩“3·14”事件3周年，正面宣傳西藏和揭批達賴集團將充分體現在兩會上。“三股勢力”仍在影響新疆的穩定發展，特別是新疆今年將首次舉辦亞歐博覽會，所以會吸引更多媒體眼光。政協的民族、宗教界也是需要特別關注的題材。另外，有一些代表團，如云南等，可以請他們談西南國際橋頭堡建設的話題。

有關一些涉華熱點話題的回應

代表委員的國際意識增強，對國際問題和涉華問題發聲更多、更有水平，報道要反應這個特點。

比如，每年兩會前，美國均發布國別人權報告，對中國說三道四，代表委員均進行駁斥；去年美國國會舉行聽證會，聽取谷歌公司退出中國的言論，代表委員會也作出了回應；去年美國總統奧巴馬就人民幣升值對我發表施壓講話，我們在會上采訪了央行和經濟學家身份的代表委員，播發了《中國反對美國以人民幣匯率問題為“政治籌碼”》。再如一些澄清性的，前年兩會期間，南陽發生爆炸，美聯社援引境外人權組織，說死傷一百多人，暗示中國經濟問題引發社會不穩，新華社采訪河南代表團權威信息源，結果表明死2人，傷1人，是一起意外事故。外媒不得不轉載，并刪除之前不友善的臆測。此外，諸如外商投資環境、外匯儲備、匯率、中國實力趕超美國等話題，均有可能成為報道焦點。

挖掘獨家新聞

記者上會后，應第一時間抓住代表團或界別的一號二號新聞人物，迅速捕捉到最突出的熱點話題，一事一報。

比如，科技領域從來是新聞富礦。今年的神舟八號、天宮一號都有可能爆出新聞。除此之外，外界還很關注中國的高鐵、核能建設及信息、海洋、綠色能源、生物工程、氣象、地質災害等話題，所以要緊盯有關專家特別是首席科學家身份的代表委員；要挖掘國有大型企業的新聞，同時做好民營企業報道；地方上也有新聞，比如福建原來是戰備區，但現在有大型港口動工，吸引了很多產業；除加大對基層代表委員的報道力度，還要采訪一批在國際上有影響的名人，如我們在紐約時代廣場進行中國形象推介時出現的人士。

開放形勢下拼搶有力

兩會開放程度越來越很高，競爭非常激烈，很多新聞是開放團組討論上突發的。比如，境外記者曾在討論中問到迪士尼樂園建設、釣魚島、東海等問題。這些都需要隨團記者向編輯部及時反饋；有時會圍繞重大突發新聞出現拼搶，比如2008年新疆代表團開放討論時，沒有任何提示，努爾·白克力主席宣布挫敗一起襲機未遂事件，這是奧運年，場內很多外國記者爭先恐后發稿，結果還是新華社搶到了全球首發。這需要記者有很強的綜合能力，通訊工具要有保障，后方編輯部也要有預案和接應。