工程項目管理中施工環節監督與管理探討

楊勇成

1 施工階段監理質量控制的作用和意義

在我國社會主義市場經濟條件下，工程建設項目是一種投入大、要求高、周期長的特殊產品。針對我國以往建設市場存在的混亂、工程項目分包轉包、民工隊伍素質不高魚龍混雜等情況。建設監理工作的介入，能夠起到穩定控制的作用。通過實行監理制度后取得的實際效果來看，監理制度確是一種少花錢、見效快、效益好，符合我國國情的科學管理模式。

在工程項目施工過程中，從放線、樁基礎、各建筑物主體工程施工到裝修階段，將施工質量置于監理方的嚴密監督控制下，能有效地避免許多工程質量事故（如房屋倒塌等重大惡性質事故）的發生。當然，工程質量方面現存許多不盡人意的地方，這恰恰說明是需要監理方對質量形式的全過程進行監督、檢查和控制，把一切影響質量的因素及時消除，使質量得到切實保障。

在作用方面，監理的質量控制應從規劃、設計、施工配套以及管理制度上實行綜合治理，消除工程質量通病和不合格建筑產品，保證使用功能，走質量興業的路子。因此，實行監理質量控制，有著相當重要的作用和現實意義。

2 全面抓好質量保證體系的工作

首先，談承包方質量保證體系。

承包方應依照國家質量標準和規范，根據自身條件、合同要求、企業目標以及工程類型、特點，在組織內部管理機構中，落實質量責任制，強化施工隊伍在施工階段的質量管理，并相應確立質量管理及質量保障體系。這個質量體系應包括下列構成要素：（1）管理職責；（2）體系文件；（3）質量體系審核；（4）質量成本；（5）施工生產的準備質量；（6）施工過程的工序控制；（7）半成品和成品保護；（8）工程質量的檢驗和試驗；（9）售后和保修服務；（10）測量和試驗設備的控制；（11）不合格品的控制；（12）質量文件和記錄；（13）統計方法的應用；（14）人員培訓；（15）采購質量；（16）工程產品的安全與責任。承包方只有確立和健全質量保證體系，明確責任制，做到考核有標準，管理有目標，才能切實把好質量關。

其次，談社會監理的質量保證體系。

2.1 加強職業道德建設。建設監理行業的職業道德標準是“守法、誠信、公正、科學”。“守法”是指監理的一切行為必須有法可依，依法辦事（有法律意識）；“誠信”是誠實和信譽，是靠監理工程項目的實效，得到社會的認可，從而建立自己的信譽?！肮笔侵敢缘谌降墓鰜硖幚肀O理實施中發生的一切問題?！翱茖W”是指監理實施中有關的技術問題，必須以科學為依據，用數據來說話。監理工程師在作出抉擇時，容易沿襲計劃經濟環境下的工程管理模式，而要由往的原始經營作風各科學的現代化管理方向進行轉變，加強監理行業的職業道德建設，就成為當務之急，同時也是監理的質量保障體系建立及完善的基礎和立足點。

2.2 質量控制的工作制度和標準。工作標準主要指技術標準。它是根據承包合同的要求及設計文件、國家有關法律、法規和標準制定的。其中工藝方法的標準主要是施工規范，質量檢查的標準主要是驗收評分標準。對特殊工程，可另行制定技術標準。

工作制度包括：（1）總監理工程師負責任；（2）監理工程的評估制度，定期對監理工作進行評估，以促進和提高監理工程師的工作質量；（3）監理日志制和監理月（季）度報告制，監理日志是重要的現場資料，監理月（季）度報告則是定期總結，以便宜于指揮運作和積累資料；（4）工地會議制度。主要用于講評施工質量、施工進度、進行工作協調等方面，應形成會議紀要并作為資料保存。

2.3 合同管理和信息管理。合同管理包括：（1）合同結構圖；（2）合同編碼系統；（3）合同管理制度（指工作流程）；（4）合同執行的分析。信息管理包括：信息資料事如神的收集、分類、整理、編號及保存，信息的管理采用數字化和圖表化，選用合理適用的數理統計方法，現場會議紀要（包括內容、時間、人物）；（5）注意信息采集和反饋的及時準確；（6）采取電腦計算機應用技術。

3 如何進行施工階段的監理質量控制

要搞好監理工作的質量控制，就必須根據質量控制的內容和工作程序，采用適當的方法和手段來控制質量，而且還要在管理過程中做好協調方面的工作，以調動各方面的積極性。其工程項目的質量控制流程如圖示：

首先，來談談監理質量控制的內容和工作程序。

內容主要有以下幾個方面；（1）審查承包單位、分包單位及技術，管理人員的資質。嚴格執行持證上崗制；（2）審查承包單位的質量保證和質量管理體系；（3）檢查承包單位全體施工人員的質量意識；（4）審查施工組織設計和施工方案；（5）審查設計圖紙和文件，杜絕質量事故的隱患；（6）檢驗和審查工程材料、設備的質量和技術性能；（7）檢驗和審查施工工藝。其中包括對新工藝、新技術的審查、工序驗收、隱蔽工程驗收、分項工程驗收評分等；（8）檢查施工機具的性能、數量和使用情況；（9）對工程質量事故的處理和驗收；（10）參加竣工驗收和試運行，其中包括參加中間驗收。

其次，談談監理質量控制的方法和手段。（1）監控方法分為組織方法、技術方法和管理方法。主要包括審查方案、計劃，對工程質量進行檢查、試驗、測量和預控，以及對關鍵工序的旁站監督等。（2）運用監理工程師的權利，實現監控手段，包括返工、停工實行必要的經濟制裁。

第三、監理方如何在管理控制過程中協調好建設方、承包商、監理方三者間的關系。在建設方、承包方和監理方三者間，是以經濟為紐帶、合同為根據進行制約的，其中經濟手段是達到質量目標的重要因素。監理方與建設方的關系是委托與被委托的關系。這種關系是通過合同確定的，雙方負有一定的權利和義務。監理工程師要對現場進行監管控制，約束建設方、承包商雙方履行合同條款。而建設方與承包方之間在工程施工階段應無直接往來，雙方只能通過監理工程師的操作和協調來實現，這正是監理方地位的特殊所在，監理業務關系應以文字形式傳遞，包括信件往來。在工程質量的形成過程中，施工承包方起著決定性的作用，而監理方（包括政府質監部門）只能起到監督檢查控制的作用。對于建設方而言，主要是提出它的質量要求（非國家質量標準），通委托并授權給監理方來對工程施工階段的質量進行監控。

從我國目前的情況來看，社會監理的業務范圍主要是工程項目實施階段的監理，這就要求承接監理業務的監理單位做好質量監控，從而體現“百年大計，質量第一”的精神實質。

4 監理工作體會

4.1 加強工程項目全過程的監理，從開工到竣工交驗，整個施工階段都要有質量控制措施，力爭工期短、價格低、質量好。

4.2 結合我國國情，走中國特色的道路。既要明確各層次監理人員的責任和權力，也應注重發揮監理組織的整體功能和效力。

4.3 在各方面的支持配合下，不斷學習和創新監理業務，總結工作經驗，認真研究和探索規范化監理工作的路子，大力倡導改革和探索精神。

[1]蘇彥剛.淺談如何進行施工階段的質量監理[M].赤峰學院學報(自然科學版)，2009年04期.

[2]陳裕勤.淺議建筑施工中現場安全管理[J].魅力中國，2010年03期.