梁雨潤：百姓貼心人（下）

□ 本刊記者 趙志偉

沒有梁雨潤，這個世界照樣還存在。但對局部地方對一些弱者來說，沒有梁雨潤，則意味著一生的不幸，或許他們在人生的半途上倒下后不再能起來，或許一輩子永遠處在含恥與痛苦之中……對于山西省信訪局副局長梁雨潤，作家何建明這樣評價。

從山西省夏縣紀委書記到山西省信訪局副局長，梁雨潤為官一方，造福三晉百姓，真正做到了權為民所用、情為民所系、利為民所謀。一樁樁難斷的利益糾葛，一件件難解的民生糾紛，再難的問題到了梁雨潤這里都能迎刃而解，他贏得了廣大干部群眾的衷心擁護和愛戴，被人們尊稱為“百姓書記”“梁青天”。

利為民所謀

2006年11月18日上午9時，山西省運城市郵電大樓旁邊的13層高樓樓頂，一名年輕女子聲稱要跳樓自殺。樓下，幾名民警向女子喊話，勸告她不要輕生；一些民警則悄悄爬上了高樓，實施近距離搶救……

跳樓女子名叫衛俊芳，時年38歲，山西省運城市臨猗縣臨晉鎮馮家卓村人。1993年，衛俊芳從運城地區建材站下崗。此后，她當過保姆、炊事員，擺過小攤、賣過小吃。由于沒有文化，她只能到處打工，干些臟活累活，收入非常低。10多年過去了，衛俊芳家境毫無改變，連一臺普通的電視機也買不起。

為改變命運，衛俊芳經常到別人家看電視、抄報紙、搜尋賺錢的門路。

2004年，衛俊芳在運城市黃河苗木花卉開發中心負責人徐蘇宏的幫助下，東拼西湊了10萬元，與黃河苗木花卉開發中心簽訂了5萬株西班牙香花槐的定購合同。隨后，衛俊芳又以每畝300元的價格，從夏縣裴介鎮張全福手中租賃承包了15.5畝土地。

經過一年的苦干，衛俊芳培育的香花槐都長到了兩三米高、兩三厘米粗，而且死亡率極低。

看著10多畝綠油油的香花槐，衛俊芳心里高興極了：兩年后把這5萬株樹苗賣出去，就是百萬元的收入啊，家里多年來欠下的債能還上了，孩子的學費不用發愁了，老父親也有錢看病了……

然而，讓她做夢都想不到的是，一場人為的大災難卻降臨到她的頭上。

“你的香花槐樹苗被毀了，快去看一下！”2005年3月28日，衛俊芳接到土地出租人張全福的電話。她半信半疑地從運城老家趕往夏縣，到地里一看，綠油油的苗圃變成了剛剛翻過的耕地，裸露的香花槐樹根橫七豎八地躺在地里。

目睹眼前情景，衛俊芳雙腿發軟，“咕咚”一聲栽倒在地，不省人事了。

兩天前，毀林事件就發生了。2005年3月26日，為完成縣里布置的種植速生楊任務，夏縣農業局農作物原種場場長董小平帶著幾位農民，挖掉了香花槐。

董小平為什么敢違法毀林，做出如此狂妄的舉動？根源在夏縣幾個部門對土地的違法轉讓和層層轉包。

衛俊芳所承包的土地屬于夏縣農業局農作物原種農場。2000年11月30日，夏縣政府決定將農場的250畝耕地租賃給本地民營企業啟真鎂廠。鎂廠投產后，所建廠房只占用了一部分場地，大部分土地都在閑置。于是，鎂廠便以每畝120元的價格轉包給了本廠職工張全福。此后，張全福又以每畝300元的價格承包給了衛俊芳15.5畝。

事實上，這一系列轉包行為都是違法的。

在錯上加錯的盲動下，香花槐苗圃被毀，衛俊芳痛不欲生。她上上下下跑了無數個部門，不停地找縣里、市里、省里、直至北京，吃過無數次閉門羹，遭受過無數次鄙視和白眼，事件卻沒有得到實質性的解決。

這期間，縣里、市里也有過幾個解決方案，賠償不過幾萬元，與衛俊芳的實際損失乃至成本都相距甚遠，衛俊芳難以接受。

殘酷的現實折磨得衛俊芳身心疲憊，事發一年零八個月后，便發生了跳樓尋死的一幕……

事件迅即引起了山西眾多媒體和社會各界的廣泛關注。大報小報連篇累牘，當地54名政協委員聯名提案，5名市人大代表共同提議，要求從嚴查處坑農毀林事件。

然而，事發近兩年依然處理未果。直到2007年8月初，山西省陽曲縣上安村舉辦的第四期“信訪學習班”開班，事情才似乎有了轉機。那天，山西省信訪局副局長梁雨潤站在大門口，迎接新學員。運城、夏縣信訪部門負責人來了，幾位毀林案的相關人員來了，衛俊芳也來了。

這個由山西省委、省政府信訪局在上安村舉辦的“信訪學習班”，目的就是集中時間、集中精力、集中人員，將長期以來難以解決的案件的相關人員組織到一起，面對面地溝通交流、解決問題，共同尋找雙方都能接受的解決方案。如果拿不出方案，學員就不能“畢業”。

梁雨潤在基層為百姓解決難題。

這一舉措的倡導者和組織者便是梁雨潤。自2007年7月首期學習班開班以來，梁雨潤便以“總班長”的身份，與各期學員一起，同吃同住在上安村，共同尋找一樁又一樁令人頭疼的陳年積案的解決方案。

針對毀林事件，夏縣政府只肯給予衛俊芳最多10萬元賠償。對于這個結果，衛俊芳無法接受，堅持要依照林業部門的評估為標準。雙方爭論、僵持了很長時間。

梁雨潤看在眼里、急在心上，發動方方面面的力量，分別給雙方做工作。他還特意找到夏縣政府一方的幾位負責人，專門進行了一次“會診”。

“以人為本不是一句空話，要體現在我們的工作中，更要落實在我們的這個案子上。毀林案，是我們的錯，遲遲不予解決還是我們的錯，衛俊芳提出的賠償條件沒什么錯。如果我們總是犯錯而不知改錯，那就是錯上加錯。我們對不起人民更對不起黨，我們這期學習班也不能畢業，究竟如何你們看著辦吧！”梁雨潤說。

回過頭來，梁雨潤又給衛俊芳做工作。肯定她的做法，理解她的要求，但也要她正視現實，正確對待一些難以解決的矛盾。梁雨潤鼓勵她解決問題后要重新振作起來，繼續在發家致富的路上走下去。

8月9日，一紙協議達成了：夏縣農作物原種場負責賠償衛俊芳被損香花槐的購苗款、管理費、土地承包費等共計13萬元，衛俊芳不再因此事進行上訪。

13萬元，雖然距衛俊芳的要求還有不小的差距，但畢竟這是在梁雨潤的苦心協調下，通過衛俊芳多年來的努力，從6萬元、8萬元、10萬元直至13萬元一點點爭取上來的，衛俊芳知足了。

三問梁雨潤

民生周刊：在你辦理的案件中，不少當事人上訪多年、甚至有領導的批示“盡快解決”，但他們的事情一直未能辦理。為什么到你這里，再難的事情都能很快解決？

梁雨潤：首先，我覺得是干部責任心的問題。有些事情，到我們一些干部手上都是推來推去，踢來踢去，沒人負責，沒人管。特別是這些信訪問題，現在號稱第一難，第一煩。所以，我們的干部，如果沒有一點責任心，沒有執政為民的理念，更重要的是如果沒有把老百姓當親人，那么，就不能把老百姓反映的問題處理好。

其次，有些干部缺乏解決問題的能力，無法調節復雜的矛盾。

第三，有些干部缺乏基層經驗，沒有設身處地為百姓著想。我是從最基層走到今天的，我也是農民的孩子，所以我知道老百姓的疾苦，我知道他們在想什么、他們在要什么。可以說，老百姓的事在剛開始發生時，并不是什么大事，尤其是對我們這些當官的來講，都是一些雞毛蒜皮的瑣碎小事。但對于老百姓來說，那些可都是天大的事。

民生周刊：這些上訪案件為什么不能通過“法治”渠道來解決？

梁雨潤：主要還是老百姓不相信法律，對我們的司法不信任。

導致這種現狀的原因是多方面的。一是，老百姓的思想認識有問題；二是，法院存在辦案不公的現象。現在，有些法院和公安的工作人員由于工作的疏忽或人情作怪，制造了一些冤假錯案，百姓便對法律失去了信任。

受中國幾千年封建社會的影響，中國的老百姓總希望通過某個人來解決自己的問題。于是，他們寄希望于“青天”、“包公”。由于我工作的責任心比較強或者說有良好的職業道德，很多事情老百姓希望由我來解決。事實上，這還是一種“人治”思想在作怪，中國必須要依法辦事，要提倡、完善“法治”而非“人治”。

民生周刊：目前，在山西，上訪群眾主要有哪幾類人？上訪內容都有哪些？

梁雨潤：現在，山西的上訪群體涉及的領域比較多，有企業工人、農民、復退軍人，還有一部分知識分子。

企業的上訪焦點主要集中在下崗職工的生活保障問題上。

農村上訪則主要反映農村干部的作風問題、農村經濟問題、土地買賣問題，農村的房屋、宅基地糾紛問題。特別是在山西這個資源大省，老百姓與企業、煤礦的征地問題，往往造成村礦矛盾。還有一些煤礦長期在村子下面挖掘采煤，造成村里地基下沉，地表裂縫，甚至造成老百姓房屋倒塌，這些都涉及村民的居住權、生存權等。

復退軍人反映的主要是國家的安置政策問題。軍官、志愿兵退伍、復原要安置，但現在我們的企業不太景氣。一些軍官、志愿兵回來沒有地方安置，沒有去處。此外，還有一些打過越南自衛反擊戰的軍人，盡管國家也有一些補助，可是相對生活成本的上漲、青春的付出，補助太少了，他們想通過上訪讓國家出臺相關政策來解決問題。

上訪的知識分子主要是過去的一些中專生，當初國家答應分配而沒有分配，現在找不到工作，要求安置，要求轉正，也來上訪。