努力構(gòu)筑危險(xiǎn)品場(chǎng)所立體式安全屏障

□ 忻國(guó)良

寧波港鎮(zhèn)海港區(qū)化工區(qū)域是寧波港消防工作的 “重中之重”。自1987年投入運(yùn)行以來，相繼建成了10余座化工專用泊位和17家合資倉儲(chǔ)公司。2010年完成接卸液體化工品640余萬t，成為我國(guó)主要的液化產(chǎn)品中轉(zhuǎn)地和集散地，獲得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。由于化工區(qū)域是個(gè)高危的區(qū)域，有其特殊的危險(xiǎn)性，即區(qū)域大、危險(xiǎn)品種類多，裝卸工藝復(fù)雜，人、物流動(dòng)頻繁。全年的危險(xiǎn)品貨物量有80%以上通過公路運(yùn)往全國(guó)各地，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，每天有四、五百輛危險(xiǎn)品車輛出入化工區(qū)域，形成了危險(xiǎn)品儲(chǔ)存、裝卸、運(yùn)輸為一體的格局，帶有諸多不安全的因素，一旦發(fā)生事故，將會(huì)給國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民生命安全和周邊環(huán)境造成重大的損失。針對(duì)該區(qū)域的特殊性，寧波港公安局始終把做好區(qū)域內(nèi)的安全防控作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，在原來以消防部門檢查為主的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際出發(fā)，于2005年起推出了由消防、交通、治安等部門組成的月聯(lián)合檢查的新舉措。通過聯(lián)合檢查，不斷加強(qiáng)各警種協(xié)同執(zhí)法和查處違章的力度，在2010年全年的聯(lián)合檢查中，共查處各類不安全問題和隱患120余項(xiàng)，全部整改完畢，整改率達(dá)100%，有效地保證了區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)安全。具體做法是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，形成合力

每次檢查有分管副局長(zhǎng)親自帶隊(duì)，局領(lǐng)導(dǎo)無論工作多忙，總是千方百計(jì)擠出時(shí)間參加月聯(lián)合檢查，并將此項(xiàng)工作列入議事日程。即使遇到刮風(fēng)下雨、嚴(yán)寒高溫，也都親臨現(xiàn)場(chǎng)，事前有要求，事中有建議，事后有點(diǎn)評(píng)。消防、交警、派出所各部門發(fā)揮各自的管理職能，在聯(lián)合檢查中既有側(cè)重點(diǎn)又能形成有機(jī)的結(jié)合，互為補(bǔ)充。通過類似的檢查，使許多不安全的隱患得到了及時(shí)有效的整改并消除在萌芽之中，收到了較好的效果。

二、精心安排，形式多樣

消防大隊(duì)作為具體實(shí)施聯(lián)合檢查的牽頭部門，在每月檢查前進(jìn)行認(rèn)真的計(jì)劃和準(zhǔn)備，并指派專人負(fù)責(zé)。根據(jù)化工區(qū)的實(shí)際情況并結(jié)合季節(jié)性變化的特點(diǎn)，有針對(duì)性地?cái)M訂出檢查內(nèi)容、檢查要求和注意事項(xiàng)，明確責(zé)任。同時(shí)要求將檢查中發(fā)現(xiàn)的不安全問題或隱患逐項(xiàng)填寫檢查表，及時(shí)反饋給被查單位，能當(dāng)場(chǎng)整改的要求當(dāng)場(chǎng)整改，一時(shí)整改有困難的責(zé)令限期整改，并提出相應(yīng)的防范措施。例如：近幾年對(duì)控制危險(xiǎn)品車輛的超裝、超載問題一直抓得非常嚴(yán)，在每次的檢查中幾乎都作為一項(xiàng)主要的內(nèi)容來布置。一開始，部分駕駛員不理解，認(rèn)為是在刁難或卡他們，斷了他們的財(cái)路，甚至個(gè)別倉儲(chǔ)公司也有所想法，擔(dān)心長(zhǎng)期下去是否會(huì)影響貨物的正常出運(yùn)。針對(duì)上述種種的不理解，及時(shí)采取疏導(dǎo)方法，按照 “管理為上，疏導(dǎo)為先”的原則加以耐心的解釋。首先，將周邊曾經(jīng)發(fā)生過的相類似的事故案例及控制危險(xiǎn)品運(yùn)輸源頭的重要性進(jìn)行宣傳教育。其次，各警種相互協(xié)作，在證件審核方面，通過對(duì)行駛證的查驗(yàn)或運(yùn)用交通管理系統(tǒng)網(wǎng)上核對(duì)，防止使用假證。再次，在裝載量控制方面，要求都采用流量計(jì)來控制，督促未安裝流量計(jì)的公司及時(shí)安裝上，便于控制流量、流速。在路面監(jiān)管上加大檢查頻率和攝像視頻監(jiān)控設(shè)施，在各個(gè)環(huán)節(jié)上從嚴(yán)把關(guān)。同時(shí)，要求倉儲(chǔ)管理公司在區(qū)域外設(shè)置專用減載場(chǎng)地，對(duì)查到的超載車輛實(shí)施就地減載，從源頭上得以控制，為確保減載過程中的安全，消防部門對(duì)減載現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)護(hù)措施，保證減載過程中的消防安全。通過嚴(yán)格的監(jiān)管或整改，收到了較好的成效，目前，超裝、超載的違章率逐月下降，基本已杜絕。

三、協(xié)同配合，措施得力

檢查時(shí)采用分組同時(shí)進(jìn)行，每組都有各警種民警參加。為了提高檢查的效果和執(zhí)法的透明度，在檢查時(shí)請(qǐng)區(qū)域內(nèi)的倉儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)公司負(fù)責(zé)人一起參加，尤其對(duì)涉及到專業(yè)技術(shù)性較高的設(shè)施設(shè)備時(shí)，還邀請(qǐng)一些港區(qū)單位的安全工程師或其他專業(yè)人員參加，以發(fā)揮公安機(jī)關(guān)與專業(yè)技術(shù)人員相互配合及互補(bǔ)作用。檢查采用提前通知或不通知等形式，根據(jù)需要還適時(shí)開展夜間抽查、暗查方式，不斷提高檢查的實(shí)效性和科學(xué)性。

四、討論分析，謀求共識(shí)

檢查的當(dāng)月下旬，召集一次例會(huì)，會(huì)議由分管局長(zhǎng)主持，除參加檢查的部門、人員外，還邀請(qǐng)碼頭公司安全負(fù)責(zé)人和倉儲(chǔ)公司代表參加會(huì)議，會(huì)上，各檢查部門通報(bào)本月檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患及整改落實(shí)的情況，以解決突出、疑難問題為目的。同時(shí)還征求倉儲(chǔ)公司對(duì)日常安全管理的建議和想法，會(huì)中大家對(duì)共性或突出的問題逐一展開分析，查找原因，達(dá)成共識(shí)，最后由分管局長(zhǎng)對(duì)會(huì)議情況進(jìn)行綜合講評(píng)。會(huì)后，形成書面會(huì)議紀(jì)要發(fā)送到有關(guān)部門和各倉儲(chǔ)公司，達(dá)到相互借鑒作用。

作為危險(xiǎn)品場(chǎng)所，歷來是消防重點(diǎn)監(jiān)控的部位，隨著港口生產(chǎn)的不斷發(fā)展，港口的消防安全將面臨新的挑戰(zhàn)，其要求會(huì)更高，任務(wù)會(huì)更重，我們的目標(biāo)是：抓住機(jī)遇，挑戰(zhàn)自我，追求卓越，不斷創(chuàng)新和完善現(xiàn)有的消防管理模式，繼續(xù)強(qiáng)化各警種立體式防控體系，為實(shí)現(xiàn)寧波港第25個(gè)無重特大火災(zāi)年開好局。