中紀委遏制違法強拆

李靜睿

中紀委出馬，應該會在一定程度上起到威懾作用，但違法強拆的終結，恐怕還要寄望于土地財政的根本改變

在國務院頒布《國有土地上房屋征收與補償條例》（即“新拆遷條例”）兩個月之后，以“檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況”為主要職責的中共中央紀律檢查委員會高調介入一直高燒不退的拆遷問題。

3月24日，中紀委聯合監察部發出通知，主要內容為“要求各級紀檢監察機關按照十七屆中央紀委第六次全會部署，切實加強對征地拆遷政策規定執行情況的監督檢查，堅決制止和糾正違法違規強制征地拆遷行為”。

十七屆中央紀委第六次全會召開于今年1月10日，而“新拆遷條例”到1月19日才正式公布。在中紀委書記賀國強當時所作的全會報告中，提及拆遷問題的共有三處，除“加快建立科學完善的征地補償機制，堅決制止違法違規強制征地拆遷行為”這樣的常規表述外，其重點為“注意解決基層干部在征地拆遷、涉法涉訴等方面存在的問題，嚴肅查處少數基層干部濫用職權、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產等行為”。

3月24日的中紀委通知超過千字，內容大大超出了上述干部作風問題的范疇，而是涉及了拆遷問題的各方細節。在關于“新拆遷條例”的司法解釋與各種配套規章均尚未出臺的現狀下，這一通知能否填補這一空白，以使目前亂象叢生的拆遷盡快被納入可控的軌道？

尷尬的集體土地拆遷

公眾很快發現了中紀委通知中最重要的閃光點：“在《土地管理法》等法律法規作出修訂之前，集體土地上房屋拆遷，要參照新頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》的精神執行。……