看上去很美的《行政強制法》

申欣旺

這部法律不能過分考慮行政機關的權力，而應當是偏重于保護公民的權利

在經歷長達12年的漫長立法歷程之后，《行政強制法》將在6月27日五審，多位接近立法機關的學者表示，盡管仍存在較多爭議和不足，如不出意外，這部法律將有望通過。

今年兩會期間全國人大四次會議新聞中心舉行的“中國特色社會主義法律體系的形成與完善”記者會上，全國人大法制工作委員會副主任信春鷹表示，2011年要制定《行政強制法》。

4月召開的十一屆全國人大常委會第二十次會議上，該法在第四次審議后并未交付表決。學者們普遍認為，兩個月之后再次進行審議，交付表決的可能性較大，否則沒有必要如此密集地提交審議。

中國《立法法》規定，法律草案一般三審后若無大的不同意見即可交付表決，而《行政強制法》（草案）已經是6年內第四次審議，難度和復雜性可見一斑。而即便提交表決，學者們認為爭議仍有必要繼續就爭議問題和不足之處向立法機關提出建議。

爭議仍存

6月18日，在中國人民大學憲政與行政法治研究中心舉辦的《行政強制法》（草案）中的法律問題研討會上，與會學者就草案中的不足與爭議點進行了熱烈的討論，中心執行主任、中國人民大學法學院教授莫于川說，希望會議形成可行的修改建議提交給立法機關。

北京大學法學院教授姜明安在肯定草案四審稿亮點的同時，提出不足。“比例原則寫進去是一個亮點，但不完善，只寫了一半。……