黨內民主:一步一個腳印

韓永

從中共的黨建進程可以看出，黨內民主的基本原則是“走小步，不停步，一步一個腳印”

2001年初，在票推（在一定范圍內投票推選）南江縣委副書記失敗后，41歲的鄭開屏被調任平昌縣縣委常委、組織部長。

這次“票推”，讓鄭開屏看到了現行干部選拔制度的“怪怪的一面”：組織上基本按照內定人選的條件宣布職位要求，在投票后又不公布得票數。后來有領導跟他講，他得了197票，對方只得了37票。雖然得票數比對方多出5倍多，他卻不得不接受這個令人失望的結局。

這件事讓他感觸頗多。他想在組織部長的位置上做出一些嘗試，以改變這種“惟上是從”的干部選拔模式。

拓展執政合法基礎

鄭開屏說，自己對直選的很多想法，除了自身的遭遇外，還來自于一本鬼使神差寄來的小冊子。其主要內容，是關于步云直選。

步云是遂寧市市中區較為偏遠的一個鄉，歷史上以盛產食鹽聞名。在張錦明1997年11月份上任中共市中區區委書記以后，它的命運開始與直選聯系起來。

這個曾經做過兩年知青的官員，對中國的改革思慮甚多。她在1998年12月寫信給一位時政作家說：“我理解，經濟體制改革實質是解決對物的處理和使用，政治體制改革的實質是對人的管理和使用，這道關早晚得闖、得過。”

鄭開屏深以為然。他說：“中國好多制度研究來研究去，我看第一還是要研究用人制度，如果不認真解決，毛病最多、危害最大的可能就是這個制度了。”

上任不久，張錦明就遇到了一件棘手的事情：由于經濟問題，轄區內4個鎮的主要領導先后落馬，涉事最深的保石鎮幾乎全軍覆沒，書記與鎮長被免職，包括鎮人大主席在內的20多位工作人員均未能幸免。……