種下縣委書記的種子

王 安

自從我離開校門踏進社會大學堂，曾經去過的革命和算不上革命的單位，干過的專職的和兼職的活兒，算起來有二十多個了。記得在第二個單位，是革命的。有一次舉辦職工文化作品展，最后得一等獎的是一幅粘貼畫，用幾塊不同顏色的布，在硬紙板上貼出一個小朋友，還真比幼兒園水平高一點。我送展的是一幅油畫，可嘆也練了十多年的功夫，啥獎沒得。

粘貼畫的作者是俺單位的一把手。

對我來說，這是一堂深刻的社會課。所以，前日看到江西景德鎮市委書記許愛民位列由中國輕工業聯合會和中國陶瓷工業協會聯合發布的“2010第二屆中國陶瓷藝術大師”，我笑了。用閨女的話，“哥淡定了”。

有人說，在江西報送北京的三十五名候選人名單中沒有許愛民，這里面有程序問題。在一把手那里，有問題就是沒問題。在中國，最大的一把手是誰？別往上看，是縣委書記。最危險的地方就是最安全的去處，最小的官就是最霸道的職位。古時的中國政不出縣，縣令就是最小的官，再往下就是鄉紳和宗族的天下了。

現如今，縣委書記之所以牛，是因為他掌握了兩大權柄，一是用人權，上自局長下至鎮長，都得縣委書記點頭，沒人敢駁；二是財權，比如當今最熱的土地審批權，如果是市委書記要審批個土地，上要受省里制約，下要看縣里眼色。

那么，領導干部有分工，縣委書記哪就胡子眉毛都能抓？基層嘛，哪有那么多黨務工作？能者多勞吧，縣長也就跑跑腿吧。另外，如今縣委書記兼任縣人大常委會主任已很普遍，雖然人大的政治地位提高了，但是，縣委書記就更牛了，天牛行空。

為防止縣委書記犯錯誤，湖北省紀委和組織部近日聯合下發《縣委書記崗位風險預警防控辦法》，一下子抓住了縣委書記的兩個權柄，一是，不再直接分管人事，“一般不得指定具體人選和選任范圍”，在推薦提名階段，“不暗示或授意有關部門和人員按照自己的意圖推薦干部人選”；二是，不得“插手工程招投標和土地劃撥、拍賣”。

我以為，這規定很好，但沒用。律師李莊在警察不眨眼的監視下，還能向疑犯眨眼呢，縣委書記的環境不會這么慘烈吧，眨眼真的還可以。

湖北省委知道縣委書記們都身經百戰，于是擬定了對策。湖北省一場有史以來最大規模的縣域巡視行動正在進行，在明年換屆前湖北所有九十九個縣（市、區）要全部巡視完畢。另外，湖北省委規定，“縣紀委可直接向上級紀委報告縣委書記腐敗”，之前，縣紀委書記受縣委書記和上級紀委雙重領導。

這兩個對策是什么性質？簡單說，就是信息交流，前者是下訪，后者是上訪。下訪叫做巡視，上訪是打小報告。其實，在體制外，這種信息交流一直在進行。當然，那是上訪。與之對應，縣委書記就要截訪。

陜西渭南市富平縣的女公民段定梅和喬轉麗就是兩位上訪女。段定梅四十二歲，因征地補償糾紛將村組起訴至法院，她認為官司有問題，今年2月18日到北京上訪。喬轉麗四十七歲，因建筑采光權糾紛2008年兩次到北京上訪，今年2月第三次赴京。她們甚至不相信省里，就認定只有京城才有包公。

在北京遞交了上訪材料后，3月4日兩人被北京警方移交渭南警方，連夜返鄉。渭南警方仁義，沒把她倆交給北京安元鼎公司，到了那兒可就苦了。3月5日晨，段定梅和喬轉麗在富平縣公安局治安大隊作完詢問筆錄，下午在“富平縣涉訪違法行為公開處理大會”亮相，被攝像機、照相機圍住一通猛拍。喬轉麗回憶，她當時心里一直念叨：“這以后可咋活啊？”

婦人之怒尚在其次，讓人擔憂的是孩子。在段定梅“上大會”后，她十五歲的兒子就輟學外出打工了。之前，2008年底段定梅在街上賣水果被城管逮住，水果被踩得稀爛，兒子當時就想不上學了。這一回，終于走了。將來孩子可能在渭南打工，也可能在西安或北京打工。不管走到哪兒，他都想當一把手，當縣委書記。在他十五歲時，心里就種下了這顆種子。