加快河北省經(jīng)濟發(fā)展——推動形成秦唐滄區(qū)域經(jīng)濟一體化

霍忻 張前方

從世界經(jīng)濟格局與我國的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢來看，區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展已經(jīng)成為當今世界經(jīng)濟發(fā)展的主流。改革開放之后，我國在推動區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展過程中已經(jīng)成功打造的珠三角、長三角兩大經(jīng)濟圈，而當前我國又把環(huán)渤海作為新的經(jīng)濟增長重點培育，以求充分挖掘該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?。河北省秦皇島，唐山，滄州三市位于渤海經(jīng)濟圈腹地，各種資源豐富，環(huán)渤海經(jīng)濟的崛起，將給秦唐滄三市的發(fā)展帶來千載難逢的機遇，加快秦唐滄地區(qū)開發(fā)開放步伐，有助于提升河北省的整體經(jīng)濟實力、有助于加速環(huán)渤海經(jīng)濟圈的崛起、有助于提升我國的對外開放水平和國民經(jīng)濟水平。

秦唐滄三市現(xiàn)階段情況分析

秦皇島市努力建設(shè)環(huán)渤梅地區(qū)經(jīng)濟隆起城市，招商引資實現(xiàn)新突破。2010年1—9月，全市直接利用外資1.56億美元，完成省定目標的66.52％；實際引進內(nèi)資30.07億元，完成省定目標的96.42％。海灣控股有限公司在香港聯(lián)合交易所成功上市，募集資金4.3億港元。臨港產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展。首奏金屬材料、旭硝子汽車玻璃等大項目順利建成投產(chǎn)，天威保變、GE燃氣輪機等大項目順利開工，美鋁渤海鋁業(yè)、永順泰麥芽等大項目正式落地，秦皇島至仁川國際航線順利開通，中糧精煉糖、三養(yǎng)玉米深加工等項目順利推進。

唐山市目前已初步形成了以港口為龍頭，以沿?？h(區(qū))和開發(fā)區(qū)為支撐，輻射沿海區(qū)域、帶動全局的開放型沿海經(jīng)濟隆起帶，吸引了大唐發(fā)電、北京焦化廠—遷建、恒通精密薄板、韓國相林皮革、韓京電工、美國氣體化工產(chǎn)品等一批重大項目落地生根。唐山港京唐港區(qū)運營今年有望突破3000萬噸，成為全國港口20強之一。

滄州市在項目建設(shè)上，總體抓集群，單體抓項目，重點抓工業(yè)，把對外對接合作的重點放在延長產(chǎn)業(yè)鏈條、做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上。這包括化工產(chǎn)業(yè)、汽車配件、裘皮制品。另外，河間線纜、獻縣扣件、東光塑料加工等也正在成為全省乃至全國的產(chǎn)業(yè)龍頭。在抓好產(chǎn)業(yè)鏈的同時，該市注重推進有影響、有牽動作用的重點項目，主要是美國通用電纜公司參股的寶豐線纜項目、法國液化空氣公司與滄化集團合資空分裝置項目、臨港污水處理項目、臨港輸水建設(shè)項目、滄州煉油廠擴建項目和滄東電廠三期工程等大型合資合作項目，形成了竣工一批、建設(shè)一批、謀劃一批的項目梯次發(fā)展結(jié)構(gòu)。在招商方式上，該市確定了“主攻日韓，鞏固港臺，拓展歐美”的招商策略。在今年新批的62個三資項目中，日韓資項目25個，在外商引資的1.1億美元中，日韓資占15％。隨著韓國客商的增多，韓國工業(yè)園區(qū)正在加快建設(shè)。

秦唐滄地區(qū)的獨特區(qū)位優(yōu)勢

優(yōu)越的地理位置。秦唐滄三市地處環(huán)渤海經(jīng)濟圈的核心地帶、區(qū)位優(yōu)勢非常明顯。環(huán)渤海經(jīng)濟圈正在成為中國經(jīng)濟板塊乃至東北亞地區(qū)極具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟隆起地帶，河北省秦唐滄地區(qū)處于環(huán)渤海核心地帶，內(nèi)接京津，外臨渤海，北接遼寧沿海經(jīng)濟帶，南連山東黃河三角洲，中嵌天津濱海新區(qū)。這里地理位置優(yōu)越，水陸交通便捷，自然資源豐富，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，自古貿(mào)易活動十分頻繁，有天然的不凍港——秦皇島港，從長遠來看，是我國沿海最具開發(fā)潛質(zhì)和影響力的戰(zhàn)略要地之一。

發(fā)達的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。目前，這一地區(qū)已形成了以鋼鐵、化工、裝備、建材為支柱的制造業(yè)體系，以電力、煤炭為主體的能源產(chǎn)業(yè)體系，以物流、旅游、運輸?shù)葹橹鲗?dǎo)的服務(wù)業(yè)體系，培育出了一批有實力、競爭力的大型企業(yè)集團和優(yōu)勢產(chǎn)品，建設(shè)了曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)等一批產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，是我國十二五期間重點建設(shè)和培育的經(jīng)濟區(qū)。

港口經(jīng)濟各具特色。秦皇島是我國重要的對外貿(mào)易口岸和目前世界上最大的煤炭輸出港之一；黃驊港是我國西煤東運輸出的第二大通道，也是繼天津港和秦皇島港之后我國第三大煤炭輸出港；唐山港分為曹妃甸港區(qū)、京唐港區(qū)和豐南港區(qū)，正在快速崛起。河北省正在形成以秦皇島港為主樞紐港，以黃驊港、唐山港為區(qū)域性重要港口，以曹妃甸為大型深水礦石，原油接卸碼頭的港口群體系。

秦唐滄三市未來應(yīng)采取的措施

根據(jù)本地區(qū)的實際情況，提高三市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平。遷安市積極與首鋼集團攜手，促成首鋼遷安鋼鐵有限責任公司的建立，就是成功的案例。實際上，首鋼東遷不僅僅是其生產(chǎn)流程在空間上的遷移,而且必然會涉及到產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平的調(diào)整。遷安作為產(chǎn)業(yè)承接方，在接收首鋼部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)的同時也自然會觸及其部分新產(chǎn)品、新工藝與新技術(shù)，這無論對遷安還是對整個唐山的產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及整個河北都具有重要的戰(zhàn)略意義。

發(fā)展京津冀北地區(qū)各具特色和一體化的旅游經(jīng)濟。秦唐滄地區(qū)是旅游資源非常豐富的地區(qū)，這一地區(qū)的旅游資源開發(fā)應(yīng)從經(jīng)濟圈整體的角度，系統(tǒng)地對環(huán)京津旅游區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一開發(fā)，打破行政界限，把旅游業(yè)的發(fā)展從單個旅游景點擴大到線和面上。根據(jù)地理位置、檔次和規(guī)劃把眾多的旅游資源點連接成若干線路，形成覆蓋京津市場的旅游網(wǎng)絡(luò)。把旅游開發(fā)與區(qū)域特定文化特色相結(jié)合，不斷擴大吸引力，提高知名度，加快旅游業(yè)的整體發(fā)展。

積極引進京津的資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素，促進產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。秦唐滄應(yīng)充分利用環(huán)抱京津的特殊區(qū)位優(yōu)勢，大力引進我省相對稀缺的資金、技術(shù)和管理人才等要素。這就需要積極培育生產(chǎn)要素市場，采取各種措施推動生產(chǎn)要素的跨地區(qū)流動。政府應(yīng)加快制定、實施靈活多樣的鼓勵性措施，吸引京津的資金、技術(shù)、信息和管理人才等，真正做到“不求所有，但求所用”，利用京津先進、充裕的生產(chǎn)要素提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次和水平，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化與升級。

加強環(huán)境建設(shè)，進一步加大對內(nèi)、對外開放力度。秦唐滄地區(qū)的發(fā)展必須充分發(fā)揮自身的區(qū)位優(yōu)勢，立足對內(nèi)、對外開放，通過“外引內(nèi)聯(lián)”，營造對內(nèi)、對外開放的新格局。要認真貫徹落實河北省委關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求，以制定優(yōu)惠政策、簡化審批手續(xù)、提供良好服務(wù)、完善基礎(chǔ)設(shè)施為核心，大力加強軟環(huán)境和硬環(huán)境建設(shè)，加快引進內(nèi)資、外資步伐，提高對內(nèi)、對外開放質(zhì)量，通過外力帶動本地區(qū)的發(fā)展。

綜上所述，以秦唐滄為核心的環(huán)渤海經(jīng)濟圈的形成將為我國經(jīng)濟發(fā)展注入新的生機和活力，從而進一步提高我國的對外開放程度和貿(mào)易水平，積極推進國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，順利實現(xiàn)十二五的宏偉目標。

（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)商學(xué)院）