淺析我國產業結構優化升級的路徑

王霞

摘 要：改革開放以來，我國經濟實現了持續快速的增長，三次產業也發生了重大的變化，但是產業結構內部仍存在很多問題，本文通過分析說明了幾點我國產業結構優化升級的路徑。

關鍵詞：產業結構；優化升級；路徑

中圖分類號：F49 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0118（2011）-03-0057-01

一、我國產業結構的現狀及存在的問題

（一）現狀簡介

改革開放以來，我國經濟實現了持續快速的增長，三次產業也發生了重大的變化，第一產業在國內生產總值中的比重幅度下降，第三產業的比重大幅度升高，無論從三次產業增加值結構，勞動力結構，還是從各產業對經濟增長的貢獻來看，都表明我國產業結構呈現優化提升態勢，這也是我國近年來經濟持續增長的原因。

（二）存在問題

1、第一產業基礎薄弱，發展緩慢。盡管“三農”問題已取得了矚目的成效，但農業科技轉化的能力仍很低，生產技術改進緩慢，整個農業的機械化、電氣化、水利化的水平還很低。農產品結構不適應變化的市場需求和城鄉消費結構升級的需要，城鄉居民有更多的資金用于滿足溫飽之后的發展性消費和享受性消費，并對農產品消費提出了新的要求。同時農業人口向第二、三產業轉移的速度太慢，影響農業勞動生產率的進一步提高，也抑制了農民收入穩定增長。

2、第二產業“大”而不“強”。工業增長雖是中國經濟高速增長的主要源泉，但工業吸納勞動力能力明顯減弱。首先，我國第二產業的許多部門組織結構極為龐大，規模獨立。其次，工業企業組織規模小而分散，專業化水平較低。再次，我國工業產品結構中，資源型，一般加工勞動密集型，初級原料型的初級產品偏多，高技術含量、高附加值的產品較少，產品結構趨同現象嚴重，導致社會資源浪費，企業經濟效益低下，影響產品競爭優勢。

3、第三產業發展速度較我國經濟發展水平相比，仍處于滯后狀態。第三產業雖有發展，但比重仍偏低，內部結構尚需要進一步調整完善，從第三產業內部結構看，發達國家主要以信息、咨詢、科技、金融等新興產業為主，而我國仍以傳統的商業、交通運輸業為主，一些基礎性第三產業和新興第三產業仍然發育不足。與第二產業絕大多數行業和產品的狀況相比，我國有較多服務產品供給的數量和質量都不能滿足需求，特別在一些壟斷、半壟斷性質的行業中。

二、我國產業結構優化升級的路徑

（一）著力鞏固第一產業基礎地位，優化農業結構

在堅持產量、質量、結構、效率四者統一的基礎上，突出強調農業區域布局結構，農作物結構和品種品質結構，發展優質高產高效農業，提高農產品的質量和效率。同時繼續實施科教興農戰略，推進農業科技進步，促進農業產業化經營，以提高農業效益，改善生態環境為目標，強化農業科研攻關，提高生物工程和信息工程在農業中創新應用能力，加快農業科技成果的轉化和推廣，加強農業教育與技術培訓，提高農業科技隊伍的整體素質，加快合資、合作的農業項目的引進，實施以公司帶動農戶為主要形式的農業產業化經營。把農業產業化經營，鄉鎮企業的布局調整和小城鎮的規劃建設結合起來，堅持循序漸進的原則，依靠市場機制，切實搞好發展規劃，為農村商業、服務業、交通運輸業、通信業等提供依托和基礎條件，從根本改變農村面貌促進新農村建設。

（二）調整提高第二產業是產業結構優化的關鍵

第二產業是我國經濟增長的主導產業，對經濟增長起主要作用。因此要大力推進電子信息、機械裝備制造、汽車、石油化工、建材等支柱產業和主導產業的發展，運用高技術對傳統產業的技術裝備，生產工藝進行改造，要從根本上淘汰那些設備陳舊，技術落后，污染嚴重的企業，并實現傳統產業的信息化，提高市場競爭力，帶動工業化增長，第二產業的技術改造和創新能力的強弱涉及到我國經濟增長后勁的強弱問題，政府應當在政策上給予扶助和鼓勵。重視中小工業企業的發展，鼓勵扶持科技型、資源利用型，中小企業發展，鼓勵并要求中小企業向“專、精、特、新”的方向發展，地方政府特別應在資金、技術、信息等方面給予必要的政策扶持，以加快中小企業的發展。

（三）加快發展第三產業

加快發展生產性服務業（交通運輸業、現代物流業、金融服務業、信息服務業和商務服務業等），積極發展生活性服務業（住宿服務、餐飲服務、家政服務、洗染服務、理發及美容保健服務、修理和維護、清潔服務等）。大力發展和提升軟件產業。一方面要著力營造有利于服務業發展的政策和體制環境，改變部分服務業進入門檻過高的狀況，加強服務業的透明度，使其更加規范化，合理化，擴大服務業對外開放的力度，積極引進國外先進服務企業和人才，鼓勵和支持社會力量投資興辦服務業；另一方面，在保證服務業質量效率的基礎上，加速培育高人力資本含量，高技術含量和高附加值的新興服務業，加快新服務產品的創新和原有產品技術上的改進，按轉型、升級、增強競爭力的要求，整合新興服務行業之間、不同隸屬關系之間的資源配置，把信息服務、物流配送、文化教育、社會中介等，新興產業內在地聯系起來，逐步形成服務功能多層次，投資結構多樣化的新型服務體系。

（四）加快培育發展戰略性新興產業

積極發展新一代信息技術產業，建設高性能寬帶信息網，加快實現“三網融合”，促進物聯網示范應用。大力推動節能環保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產業發展。要抓緊制定標準，完善政策，加強創新能力建設，發揮科技型中小企業作用，促進戰略性新興產業健康發展，加快形成生產能力和核心競爭力。

總之，進入“十二五”，我國應當加快推進經濟結構戰略性調整，這是轉變經濟發展方式的主攻方向。要推動經濟盡快走上內生增長、創新驅動的軌道，加快調整優化產業結構，構建現代產業體系，推動產業轉型升級。