隆回生態移民移出富民路

□ 本刊記者 嚴碧華

隆回生態移民移出富民路

□ 本刊記者 嚴碧華

小沙江鎮地處湖南省隆回縣西北部，平均海拔1350米，被當地人稱為“隆回西藏”。該鎮光龍村，地質結構松散，大多為不穩定的亂石窠，多年來地質災害頻發，村民生活條件惡劣。為切實解決這一問題，當地政府果斷決定實施生態移民。

與此同時，發展金銀花產業也受到政府的大力扶持。如今，村民不僅喜遷新居，不少還依靠金銀花發家致富，開起了小汽車。

此舉在當地贏得廣泛贊譽，前來參觀考查的人絡繹不絕，為地質條件差的地區提供了可借鑒的“樣板”。

移民遷新居走上致富路

2010年2月3日，小沙江鎮光龍村的陽征來、伍賢意等村民，在噼里啪啦的鞭炮聲中喬遷新居。新居水、電、路十分便利，窗外雖然冰雪嚴寒，但居住在生態移民安置小區的村民，再也不用為地質災害隱患擔憂了，心里如冬日暖陽溫暖如春。

早些時候，光龍村村民唐永一家4口也高興地搬進了自己的新家。站在寬敞明亮的新房前，唐永頗有感慨地說：“多虧了縣委政府實施的生態移民工程。”

“現在我們搬進村生態移民安置點后，無論下多大的雨，都不用半夜三更起來躲避山洪災害了！”一次大雨之后的星期天，隆回縣縣委書記鐘義凡來到光龍村村民李素梅家了解生態移民情況時，李素梅脫口而出。

在他們看來，這些來得有點“意外”。

更意外的是，如今當地很多村民都買了小汽車，村民時常開著新車愜意地逛著新村。

2010年6月26日，該村藥材經營戶劉丁國新辦的金銀花加工廠開業投產，當地村民紛紛開著自家新買的小汽車前來祝賀。

這些在以前顯然是做夢都難以想象的，如今卻真實地展現在村民眼前，村民切實感受到其中的實惠。

“以前是夏天怕山洪，冬天怕冰雪，移民之后這些都不需要考慮了，想著的是怎樣更好致富。”盡管已搬到新居一年多，一位村民仍難以掩蓋內心的喜悅。

小沙江鎮黨委書記段小紅告訴本刊記者，光龍村生態移民工程占地面積130余畝，總投資額2680多萬元，整個工程包括土方工程、擋土墻固土工程、綠化工程、人畜飲水工程、建房、農網改造工程及其他配套工程。該工程分二期實施，第一期2007年10月開工建設，建成磚混結構房屋214間，建筑面積2.42萬平方米，安置了69戶276名村民；第二期工程于2010年5月動工建設，共安置22戶90人。

如火如荼的光龍村生態移民工程施工現場。

生態移民加產業扶持

移民與產業扶持相結合，讓當地村民快步走上了致富路。

相關資料顯示，小沙江鎮地處隆回縣西北部，與溆浦縣毗鄰，平均海拔1350米，距縣城97公里。全鎮轄17個村、1個居委會，2.26萬人口，版圖總面積共166.7平方公里，其中山地面積20.85萬畝，耕地面積2.03萬畝。

光龍村位于該鎮西北部，與懷化市溆浦縣相鄰，該村地處偏僻，經濟貧困落后，屬該縣山洪地質災害隱患重點村。海拔高，地形呈“V”字形，經湖南省地質專家測定全村有山洪地質災害隱患點22個，直接威脅150戶600余村民的生命財產安全。

隆回名片

隆回縣位于湘中偏西南，隸屬湖南邵陽市，總面積2866平方公里，轄26個鄉鎮1005個村（居）委會，116.8萬人口。2009年全縣GDP為62.63億元，人均5884元。

“生態移民”工程成為隆回縣的民生亮點。

惡劣的條件，讓當地村民時常面臨不確定的災害，更遑論發展。段小紅多次向隆回縣委、縣政府反映情況。隆回縣委、縣政府主要領導高度重視，召開政府常務會議進行了專題研究，決定在該村實施生態移民工程，將居住于滑坡隱患區的150戶608名村民整體搬遷到三叉坳安全區。隨后，縣里成立了光龍村生態移民工程建設領導小組，從水務、建設、規劃、水保等部門抽調骨干力量組成專門的工作班子。

2007年10月15日，對于光龍村村民來說是一個極不尋常的日子。伴隨著推土機的隆隆馬達聲和歡快的鞭炮聲，也伴隨著災害隱患區群眾久違的笑聲，“光龍村生態移民暨防御山洪地質災害安置工程”開工了。

為確保工程順利實施，讓地質災害隱患區的村民早日安居樂業，縣委書記鐘義凡、縣長周衛臣等多次赴光龍村現場辦公，安排專門的工作班子和解決建設資金。

除了解決居住問題，小沙江鎮黨委、政府為了解決被轉移安置群眾的生產生活問題，消除他們的后顧之憂，還抓住鞏固退耕還林成果項目在該縣試點的契機，在該村大力發展鞏固退耕還林成果的后續產業，建立了一個1000畝的優質獼猴桃生產基地和一個500畝的金銀花品種改良基地。

據介紹，小沙江鎮今后還將在安置區北面的填方區修建一個規模較大的養殖場，引領被轉移安置的群眾走上一條發展后勁強、生態效益好的可持續發展之路。

本刊記者在采訪中獲悉，近年來當地大力扶持發展金銀花產業，初步統計，小沙江鎮6000多戶農民種植金銀花，村民依靠金銀花致了富。

如今，金銀花已成為隆回一大產業，從生產、加工、銷售形成了一條龍服務體系。

除小沙江外，在該縣虎形山、麻塘山等高海拔山區，金銀花不僅裝扮了山野的美景，更點燃了山民的致富希望。據鐘義凡介紹：“2009年，隆回縣金銀花種植面積達到18萬畝，年產干花1.1萬噸，產值突破10億元，占全國總產量的50%以上，成為全縣人民脫貧致富的支柱產業。”

思考與啟發

光龍村通過生態移民、扶持產業發生了脫胎換骨的變化，這些不僅給村民帶來了實惠，也引起了當地官員的思考。

在發展經濟的同時，破壞了自然環境，引發了一系列矛盾，甚至造成了災害，這些很多地方發展中存在的普遍問題，在小沙江鎮這樣的經濟欠發達地區顯得尤為明顯。如何在發展經濟和保護環境、防災減災中找到平衡點，引領地域經濟走上科學和諧、全面協調、又好又快的可持續發展之路，是當前面臨的新課題。

小沙江鎮政府認為，通過光龍村生態移民工程建設的實踐，他們也收獲不少。最主要的，是要以人為本，光龍村生態移民工程從根本上講便是為“人”而做的工程，解決的根本問題也是“人”的問題，最根本的出發點是以人為本，關注民生。強調可持續發展，打破惡性循環，解放思想，變難點為亮點，也是小沙江鎮在生態移民工程建設中帶給人們的啟示。

后記

生態移民是指為了保護某個地區特殊的生態或讓某個地區的生態得到修復而進行的移民，也指因自然環境惡劣，不具備就地扶貧的條件而將當地人民整體遷出的移民。

前者如三江（長江、黃河、瀾滄江）之源地區的大規模移民。三江之源是中國最大的生態功能區和水源涵養地，對廣大中下游地區乃至全國的可持續發展起著生態屏障作用，可是人類活動加劇了這個地區生態的退化。因此，必須采取自然修復的辦法，將當地居民移往他處。后者如貴州省麻山地區，因水土資源不斷流失而呈現“石漠化”（石質荒漠化）現象，當地人民失去生存的基本條件，因而不得不遷往他鄉。

我國從2000年開始實施生態移民，僅西部地區就有約700萬農民需通過移民來脫貧。生態移民堅持自愿原則，并充分尊重民意、民俗。移民新村的建設不但生活條件齊全，而且教育、衛生等均須統籌考慮，讓移民“遷得出、穩得下、富得起來”。

光龍村的移民也是在此背景之下，將生態移民與產業扶持有機結合在一起，充分發揮當地的產業優勢，讓村民不僅移居山下，同時踏上了致富的征程。

光龍村的經驗告訴我們，生態移民要以人為本，解放思想，走科學發展的道路，在移民的同時，不僅安居，還要能樂業。

期待中國有更多的生態移民典范！

□ 編輯 劉文婷 □ 美編 王 迪