工程造價與工程質量

摘 要 工程造價和工程質量之間的關系是相互聯系、相互制約的。工程質量和工程造價都必須從投資決策、設計方案開始；依據國家和地方現行定額、取費標準、施工圖、施工規范、市場行情等確定一個合理的造價；據此進行公開、公正、公平的招投標，擇優選定高素質的施工隊伍；簽定施工合同；加強現場監理；嚴把簽證關，并按規定進行工程結算和支付，做到工程質量與造價的統一。

關鍵詞 工程質量；控制；工程造價

工程造價與工程質量之間相互聯系、相互制約，人們總是希望以最小的工程投資，最優的工程質量來獲取最大的經濟效益。因此，如何在確保工程質量的前提下，合理的控制工程造價，成了建設單位（業主）追求的一個永恒主題。控制工程造價必須貫徹技術與經濟相結合的原則，既要保證工程質量，又要求得合理工程造價。就確保工程質量而言，涉及的因素很多，筆者主要從如何在確保工程質量的前提下合理的控制造價。

1.控制工程造價和質量必須從龍頭開始

控制工程造價，確保建設工程質量都必須從龍頭開始，在投資決策，設計階段把好關。設計中的錯、漏、補、超標準設計等只能是加大投資，浪費人力、財力、物力。設計質量的高低、設備的選型、材料的選用、設計標準的選擇將直接對工程造價造成影響。因此水電工程要開展設計革命，要強化設計管理，提高設計水平、優化設計方案，以達到縮短建設工期、降低工程造價并提高經濟效益的目的。

2.合理的工程造價是實現優良工程的根本經濟保證

水利水電工程建設項目一般具有建設周期長，施工受汛期影響大、施工強度具有顯著不均衡性等特點。水電工程施工企業由于長期受計劃經濟模式的影響，從經營機制、管理方法上，都滯后于市場經濟和經濟全球化趨勢發展的要求。一個工程投資必然有一個合理的工程造價，巧婦難為無米之炊，盲目的壓價，必然導致偷工減料，不按要求設計施工，使用劣質材等手段，給工程質量造成了潛在的危害。

那么怎樣才能合理的確定工程造價呢？俗話說便宜無好貨，但這并不是說高的工程造價是工程質量的保證。合理的工程造價要依據國家或地方頒布的現行定額、現行取費標準、施工圖、施工規范、現場因素、設備材料的市場行情，科學和計算方法來確定。并依據《中華人了共和國招投標法》，采取公開的招標方式，擇優供貨商和施工單位。

3.選擇一流的施工隊伍是確保工程質量的關鍵

控制工程造價，各承包施工企業應在保證工程達到質量標準的前提下提出多種施工方案，從技術和經濟上進行對比分析，從中選定最能合理地利用人力、財力、物力資源并且使造價最低的方案。合理的工程造價確定后，還必須選擇一支高素質的施工隊伍。一支技術高、有競爭實力的施工隊伍是保證工程能否順利進行的關鍵。有這樣的施工隊伍才能確保工程的工期、質量，有效的降低造價。選擇施工隊伍應采取招標形式進行，有效的控制工程造價。

4.控制投資和質量必須加強施工監督管理

4.1 不斷深化和細化項目法人負責制

工程質量的保證必須有健全的項目法人負責制度，只有這樣才能為控制工程造價和確保工程質良發揮組織保證作用。因此在工程建設中要充分發揮項目法人統攬全局的主導作用，充分行使業主組織指揮、協調的職能，以高度的責任心和使命感、與施工、監理、設計和政府一道，齊心協力，各司其職，全力推進工程建設。項目法人對工程項目實行全面負責制，不斷提升自己的管理水平，為實現管理提供組織和制度保證。

4.2 加大質量管理力度，深入推進創優工作

加大質量管理力度，明確各參建單位的質量管理職責，提出質量管理總體目標。牢固樹立“百年大計、質量第一”的思想，健全質量保證體系和質量保證措施；落實參建各方的質量管理責任，做到事事有標準，人人有責任；加大檢查力度、監督力度、強化質量過程控制，在檢查中做到事前有準備，指標有量化，檢查有結果，事后有反饋；嚴明獎罰制度，堅決按照“四不放過”的要求，嚴肅查處各類質量事故；建立質量月報制度，使質量管理處于動態控制狀態。

4.3 降低工程造價和確保工程質量必須樹立安全第一的思想

在工程建設過程中，要始終抓住安全和質量這根主線。發揚嚴謹、科學、求真務實的精神，深入工程調查研究，及時掌握工程建設中出現的新情況，新問題。

4.4 做好施工現場簽證工作

由于水利水電工程建設項目投資規模較大，技術含量不斷提高，建設周期長，設備材料型號規格多、價格變化快，工程合同不可能對整個施工期間可能出現的情況作出完整的預見和約定。此外，在實施過程中，由于主客觀條件的變化也會給整個施工過程帶來不確定的因素。因此，在整個施工過程中都會發生現場簽證而最終以價格的形式體現在工程結算。因此對工程質量簽證、工程量簽證、設計變更簽證、施工變更簽證等都必須認真負責。

4.5 降低工程造價和確保工程質量必須重視設備材料采購及管理

材料是建筑安裝工人加工或施工的勞動對象，包括直接消耗在工程中的消耗性材料、構成工程實體的的裝置性材料和施工中可重復使用的周轉性材料。材料費是工程投資的主要組成部分，一般可達工程總投資的60%左右。因此正確計算材料預算價格對于提高工程概預算質量、降低工程造價具有重要意義。

4.6 嚴把工程竣工結算審核關

工程竣工結算是施工企業按照合同規定的內容，全部完成所承包的工程，經過驗收，質量合格后按規定的程序向建設單位進行最終工程價款的結算，是核定工程造價的依據。因此，要嚴格把竣工結算關，以免發生多報工程量、隨意高套定額、取費計算多加少扣等現象。

5.以《建筑法》為依據，加強工程造價管理是確保工程質量的根本途徑

加強工程造價管理確保工程質量必須以《建筑法》為依據，對工程造價管理實行積極、穩妥的深化改革，將工程造價管理對工程質量實行有效控制，并貫穿到工程建設管理的全過程中去，具體做法是：1）在建設項目的投資決策階段，首先明確一個質量控制目標；2）在建設項目的設計階段，首先要求設計部門嚴格按照可行性研究報告批準的規模和標準設計，不能任意擴大和縮小，要在保證工程質量的前提下，應用價值工程進行方案優化，嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更；3）在建設工程招標階段，嚴格執行國家招標辦法，要大力推行公開招標，控制邀請招標，杜絕議標；4）在工程項目實施階段，建設單位和施工單位都要加強對施工全過程的質量管理。

總之，加強工程造價管理是確保工程質量的根本途徑，要想嚴格控制建設工程質量，就必須從建設工程的全過程，按照建設工程內在的經濟規律以及工程造價與工程質量的內在聯系，利用政策、法律科學地進行調節，挖掘建設市場的巨大潛力，調動各方面的積極因素，達到提高工程質量，提高投資效益的目的。