提高建設工程質量司法鑒定水平之淺見

摘 要 隨著法制建設的不斷完善和公民質量意識的逐步提高，通過法律途徑解決工程質量糾紛的日趨普遍，司法鑒定機構應運而生。本文對司法鑒定的依據、程序、適用范圍進行了探討；對鑒定過程中涉及的檢測、鑒定分析、鑒定結論提出了看法。

關鍵詞 建設工程質量；司法鑒定

隨著我國法制建設的不斷完善和公民質量意識的逐步提高，通過法律途徑解決工程質量糾紛的日趨普遍，產生大量涉及質量訴訟的鑒定需求，面向社會服務的司法鑒定機構應運而生。司法鑒定是在訴訟過程中，對于案件中某些專業性問題，按訴訟的要求，經當事人申請，司法機關批準，或由司法機關決定、指派、聘請具有專業知識的鑒定人，運用國家標準規范及科學技術手段，對專業性問題做出判斷結論的一種核實證據的活動。

司法鑒定要求其結論要具有科學性、客觀性、和公正性。鑒定結論的公正性體現在鑒定的中立性，有賴于鑒定程序的規范化；鑒定結論的客觀性取決于鑒定人的職業道德；鑒定結論的科學性除了取決于鑒定人的專業知識、實踐經驗外，還與規范標準的選用、鑒定方法等有關。針對同一個鑒定事項，由于鑒定的目的、鑒定機構與鑒定人的選用、規范標準的選用不同，可能會有不同的鑒定結論。司法鑒定不用于一般的技術鑒定，有許多問題值得探討。

1.司法鑒定的程序

公安、安全、司法機關、當事人或其代理人向具有資質的司法鑒定機構提出書面申請，鑒定機構受理后：1）查驗委托書；2）聽取情況和鑒定要求；3）審查核對提供鑒定的資料；4）鑒定情況分析；5）填寫登記表，制作司法鑒定受理決定書。司法鑒定應當采用現代科學技術和儀器設備，嚴格遵循鑒定程序和方法。鑒定完畢應及時作出鑒定結論，制作鑒定文書，文書應當文字簡練，表達準確，論證充分，結論準確，符合行業規定的文書標準。

2.司法鑒定類型

（1）工程質量鑒定一般有3種情況：1）施工過程中由建設、施工、監理技術人員發現委托鑒定；2）施工單位起訴建設單位拖欠工程款，建設單位反訴施工單位存在質量問題并委托鑒定；3）房屋業主發現有質量問題委托鑒定或起訴到法院，由法院委托鑒定。

勘察設計質量鑒定通常由成品質量、工程事故牽扯出來，一般很難直接發現。成品質量鑒定一般發生在開發商與購買者之間的質量糾紛中，業主交涉的多是施工質量問題，如屋面漏水、衛生間滲漏、抹灰層脫落等，但工程質量不僅與施工質量有關，還有規劃、勘察、設計等方面質量。環境變化對周圍臨近房屋損壞程度的鑒定一般發生在住戶與施工單位之間的糾紛，如基坑開挖、地基強夯、地鐵施工、漏水滲泡等引起的地基下沉都會對附近建筑物造成不同程度的損壞，為了提供賠償依據，需要對損壞程度進行鑒定。重大質量事故為了認定責任，需要做事故鑒定。

（2）目前工程質量鑒定依據的規范標準大致可分為四類：第一是規劃、勘察、設計等規范，用來規范各單位行為；第二是施工質量驗收規范，用來規范施工行為；第三是《民用建筑可靠性鑒定標準》，用來評價工程的可靠現狀，包括安全性和使用性，并且要注意與《危險房屋鑒定標準》的區別，后者是對既有房屋危險性的鑒定。

3.司法鑒定與一般工程質量評定的區別

3.1 設計質量鑒定與設計審查

施工前的規劃審查、施工圖審查、消防審查等都是在設計圖紙在被正式采用前進行的，屬于事前檢查，其目的是提高設計質量，審查單位如發現問題反饋設計單位進行整改。設計質量鑒定屬于事后審查，帶有一定的責任追究含義。盡管兩者依據的國家規范標準相同，但設計審查處于對建設、設計單位負責的立場，可從嚴要求，必須符合規范要求；而設計質量鑒定是如果設計沒有違反設計規范就視為無過錯。

3.2 施工質量鑒定與施工質量驗收

施工質量驗收屬于過程檢驗，最后對工程質量的評定結論主要是建立在工程建設過程中隨時進行的檢驗批和分項工程驗收的基礎上；而司法鑒定屬于對現狀檢驗，沒有參與施工過程，無法直接對工程質量做出評價。檢測只是鑒定所依據的一方面，相當多的檢驗項目由于受檢測手段的限制無法事后檢測復查，施工技術資料成為重要的鑒定依據，而判斷其真實性成為鑒定的關鍵。

3.3 成品質量鑒定與在用房屋可靠性評價

一般在用房屋可靠性評定主要是對現狀進行評價，為加固、維修提供技術依據，原因分析可不用；成品質量鑒定需要分析質量問題的原因，以確定責任人。

4.鑒定方法

4.1 檢測方法

檢測是鑒定工作的重要組成部分，檢測內容需要委托方及鑒定人員視工程的復雜程度、資料的完整性、房屋現狀及委托目的而定。檢測必須要滿足“科學性、公正性、公平性、針對性”的原則，檢測數量必須要滿足規范要求及鑒定工作的需要。

4.2 質量問題原因分析

影響工程質量的五大因素4M1E是：人、材料、機械、方法和環境，而工程施工前涉及到規劃、勘察、設計、施工圖審查等前期報建的方方面面，工程施工后又涉及到使用。在原因分析中，要避免受外界及他人的影響，實事求是的從可能產生問題的因素著手，采用“逐個排除法”，根據已有的資料和數據分析各環節因素。

4.3 責任認定

有了原因分析，責任認定相對比較容易，但有時還須深入分析，比如原材料有的是建設單位供應，由于原材料的質量低劣造成的工程質量問題由建設單位負責；建設單位擅自更改設計圖紙則設計質量問題由建設單位承擔。由于建設工程的特殊性，有些質量分析涉及的原因很復雜，對于不好定結論的要將可能的原因一一列出，留給法官裁決，以增加鑒定結論的科學性。

以上只是本人從事工作以來，處理工程質量司法鑒定的一些體會，如有不到之處望大家指正。