對建筑工程實行工程量清單計價模式的探討

摘 要 建筑工程一般都比較復雜、周期長，存在未知的工程變更以及建筑工程建設過程中的各種風險。因此，采用工程量清單報價模式，就可以使投標單位只對自己所報的成本、單價等負責，工程建設中的設計變更和工程量的計算錯誤所引起的風險則由業(yè)主承擔。這樣符合建筑工和建設過程中風險分擔，責、權(quán)、利關系對等原則。本文主要深入探討在建筑工程中實行清單計價模式應該要遵循的原則及實施方法。

關鍵詞 建筑工程；造價管理；工程量；清單計價；方法要點

2003年7月1日《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003） 的實施是我國建設工程造價改革的重大舉措。工程量清單計價是表現(xiàn)擬建工程分部分項工程項目、措施項目、其它項目名稱和相應數(shù)量的明細清單。這種計價方式和計價過程為實現(xiàn)“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場形成價格、社會全面監(jiān)督”的造價管理體系奠定了堅實的基礎。

1.工程量清單的編制的依據(jù)-

在建筑工程造價管理過程中，實行工程量清單計價模式，其編制的依據(jù)主要是根據(jù)國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500—2008以及相配套的宣傳輔導教材；依據(jù)統(tǒng)一工程量計算規(guī)則和標準計價格式。計價模式采用綜合單價計價辦法，其綜合單價是指完成計量單位項目所需的人工費、材料費、機械臺班使用費、管理費、利潤，并考慮風險因素所需的全部費用。綜合單價不但適用于分部分項工程量清單，也適用于措施項目清單、其他項目清單等。各省、直轄市、自治區(qū)工程造價管理機構(gòu)，可制訂具體辦法，統(tǒng)一綜合單價的計算和編制。項目費，除合同或招標另有約定外，不隨工程量的變化調(diào)整，這部分費用在國際承包工程中，一般是工程量的變化超過15％才允許調(diào)整。此外還要依據(jù)現(xiàn)行建筑工程預算定額或現(xiàn)行綜合定額，勞動定額及其相關專業(yè)定額；現(xiàn)行設計、施工驗收規(guī)范、安全操作規(guī)程、質(zhì)量評定標準；依據(jù)施工設計圖紙，現(xiàn)行標準圖集，《規(guī)范》所規(guī)定的標準計價格式。

2.工程量清單的 編制的步驟

2.1 分部分項工程量清單的編制

分部分項工程量清單的編制，根據(jù)《規(guī)范》中的附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E統(tǒng)一規(guī)定的項目編碼、項目填寫、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編碼。現(xiàn)分述如下：

2.1.1 項目編碼的設置 項目編碼是以5級編碼進行設置，用12位阿拉伯數(shù)字表示，第1，2，3，4級編碼應按《規(guī)范》規(guī)定進行統(tǒng)一編碼，第5級應由工程量清單編制人根據(jù)各分項工程清單項目的具體內(nèi)容與特征而分別進行編碼。

2.1.2 項目名稱 項目名稱應根據(jù)工程量清單項目設置和工程量計算規(guī)則的項目名稱，結(jié)合項目特征中的描述，再按照不同的項目特征組合確定該具體分項工程項目名稱。項目名稱應表述詳細、準確。計算規(guī)則中的項目名稱如有缺陷，招標人可作補充，并報當?shù)毓こ淘靸r管理機構(gòu)（省級部門）備案。

2.1.3 計量單位 計量單位應按照《規(guī)范》計算規(guī)則中的相應計量單位確定。工程數(shù)量工程數(shù)量應按照《規(guī)范》中規(guī)定的工程量計算規(guī)則進行計算。工程量清單項目中的工程量應以實體工程量為準，并以完成后的凈值計算（另有說明的除外）。

2.2 措施項目清單的編制

措施項目清單包括擬建工程在施工期間需要發(fā)生的施工技術措施和施工組織措施等項目內(nèi)容。由招標人根據(jù)擬建工程的具體情況以及合理的施工組織和施工方案，并參照措施項目一覽表列項進行編制。招標人只列出措施項目，由投標人自主填寫數(shù)量和價格。若出現(xiàn)措施項目一覽表中沒有的措施項目時，招標人或投標人可根據(jù)實際發(fā)生的情況作相應的補充及相關說明。

2.3 其他項目清單的編制

其他項目清單的編制，應根據(jù)擬建工程的具體情況，并參照招標人部分（預留金、材料購置費）；投標人部分（總承包服務費、零星工作費）等內(nèi)容列項編制，若出現(xiàn)上述內(nèi)容以外的項目時，招標人可以自行補充。

3.工程量清單計價表的編制方法

工程量清單計價表的編制按《規(guī)范》的規(guī)定和要求，主要是對以擬建工程工程量清單計價表為主要內(nèi)容的兒種計價表和編制說明的填報與編制。現(xiàn)就工程量清單計價表（即投標報價表）的編制分述如下：

3.1 工程量清單計價表的編制依據(jù)

工程量清單計價表的填報與編制依據(jù)如下：1）招標人（業(yè)主）提供的招標文件和工程量清單；2）招標人（業(yè)主）提供的設計圖紙及有關的技術說明書等資料；3）省、市、自治區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)行建筑、安裝工程消耗量定額，以及與之相配套執(zhí)行的各種費用定額和規(guī)定；4）建筑施工企業(yè)內(nèi)部制訂的企業(yè)定額及價格標準；5）建筑材料、設備的市場價格信息；6）因招標文件和設計圖紙等不明確，經(jīng)咨詢后由招標人（業(yè)主）書面答復的有關資料；7）與報價計算有關的各項政策、規(guī)定及調(diào)整系數(shù)等。在報價的計算過程中，對于不可預見費用的計算必須慎重考慮，不要遺漏。

3.2 工程量清單的計價方法

工程量清單的計價方法有綜合單價法和工料單價法兩種，但是大多數(shù)都采用綜合單價法計價，現(xiàn)分析如下：

3.2.1 綜合單價法 綜合單價法是將綜合單價分別填入相對應的分部分項工程量清單計價表中，再將已審查確定后的分部分項工程量乘以綜合單價，累計后即得該擬建工程分部分項工程造價。然后再分別按照已確定的措施項目清單計價表、其他項目清單計價表和零星工作項目單價表中的項目內(nèi)容，計算擬建工程的措施項目費用、其他項目費用和零星工作費用，匯總后就得該擬建工程的總造價，即投標總報價。

3.2.2 工料單價法 工料單價法是根據(jù)已審查確定后的分部分項工程量，按照《建設工程消耗量定額》、建筑施工企業(yè)制訂的企業(yè)定額和市場價格信息，逐項計算每個分項工程的工料單價，分別填人招標人（業(yè)主）提供的分部分項工程量清單內(nèi)，計算出工程直接費；再根據(jù)各地費用定額或企業(yè)自行制訂的各項費率，計算出管理費、利潤及風險金等費用，累計后即得該擬建工程分部分項工程造價。然后再按照綜合單價法相同的方法，分別計算出措施項目費用、其他項目費用和零星工作項目費用，匯總后就得擬建工程的總造價，即投標總報價。

4.工程量清單計價在實際運用中應注意的問題

4.1 工程量清單計價與清單報價的調(diào)整的來源

除不可抗力外，清單報價的調(diào)整來自于3個方面：1）施工條件的改變；2）設計變更；3）現(xiàn)場簽證。其中，施工條件的改變和設計變更是導致價格調(diào)整的主導因素。因此，盡管任何工程的施工過程都會相對于招標階段或多或少地發(fā)生一些條件的變化，但最大限度的保證工程建設期內(nèi)施工邊界條件的相對穩(wěn)定，無疑是業(yè)主做好工程造價控制的重要前提。

4.2 要提高工程量清單計價人員的專業(yè)水平

專業(yè)人員的計價水平對工程量清單計價有著直接的影響，對于招標單位， 由于編制工程量清單人員水平差異及圖紙設計的雙重影響，工程量計算不可能做到100%準確，常常因提供的工程量清單與實際施工圖紙有偏差帶來工程量復核等大量工作，這就對工程量清單的編制質(zhì)量和施工合同在履行過程的工程量復核都提出更高要求。因此對于計價人員的專業(yè)水平有著更加嚴格的要求，并對其編制的工程量負法律和經(jīng)濟責任。

4.3 工程量清單出現(xiàn)偏差

采用工程量清單招投標，工程量由招標單位提供，在履行合同過程中，清單與施工圖紙所反映的工程量出現(xiàn)偏差的可能性很大，調(diào)整實際工程量的比例也會增大。所以，在項目實施過程中，建設單位必須依靠強有力的工程項目管理人員、監(jiān)理人員、造價人員組成的專業(yè)技術隊伍對工程進行嚴格控制。特別是我國加入WTO后，施工合同管理漸與國際管理接軌，應嚴格按照FIDIC條款執(zhí)行。

4.4 清單編制和工程結(jié)算偏差

為解決清單編制和工程結(jié)算偏差問題，也可以在合同承包方式中考慮，即在招標文件中，明確提出在簽訂合同前，中標單位與業(yè)主必須進行工程量復核工作，復核后經(jīng)上級造價管理部門審定后，以固定工程量總價合同的方式簽訂施工合同。即在沒有設計變更和有關政策性調(diào)整時，工程造價一次包死，不予調(diào)整，這樣，既能避免因招投標過程中時間緊造成的工程量計算偏差帶來的風險，也可以減少施工合同履行過程中的造價索賠，同時也方便了工程結(jié)算。

5.結(jié)語

工程量清單計價模式是一種真正適應市場經(jīng)濟體制的工程造價計價模式。但由于缺乏行之有效的操作方法，才造成工程量清單計價模式在推行過程中出現(xiàn)了一些問題，因此就需要完善各種基礎性配套工作，需要各方人員的努力和積極配合，從而推廣工程量清單計價方法的應用。

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