Web2.0時代的互聯網地圖服務

〔摘要〕互聯網地圖服務與Web2.0的結合，使其得到快速發展。本文從互聯網地圖服務業的發展歷程開始，針對當前Web2.0下的互聯網地圖服務模式進行了分析，主要包括用戶生成內容、位置服務與社交網站的合作，并對目前在質量、用戶參與程度、侵權風險、資源整合和政策監管方面存在的問題，針對性地給出了發展策略。最后在總結歸納的基礎上，對互聯網地圖服務業的未來發展進行了展望。

〔關鍵詞〕互聯網地圖服務；電子地圖；web2.0；位置服務；LBS

收稿日期：2011－03－22

基金項目：本研究受安徽省高校省級科學研究“三網融合下公共信息服務的信息質量控制研究”（項目編號：2011sk021）文科類項目基金支持

作者簡介：邵國川（1977－），男，助理館員，研究方向：信息用戶行為。

DOI：10．3969／j．issn．1008－0821．2011．06．025

〔中圖分類號〕G252 〔文獻標識碼〕B 〔文章編號〕1008－0821（2011）06－0095－04

Internet Map Service under Web2.0 Circumstance

Shao Guochuan Shao Yanli Li Xiaoxia

（School of Management，Anhui University，Hefei 230039，China）

〔Abstract〕The Internet Map Service Industry draws great improvement from combining with Web 2.0 technology.The industrys evolution was firstly discussed，then the service mode of the Internet maps under Web2.0 circumstances was analyzed，focusing on the user generated content and the integration of Location Based Service and Social Networking Site.The author gave advices according to the existing problems，and finally pointed out the trends of Internet Map Service Industry.

〔Key words〕internet map service;electronic map;web 2.0;LBS;SNS

國家測繪局2010年發布的《互聯網地圖服務專業標準》中，將互聯網地圖定義為“登載在互聯網上或者通過互聯網發送的基于服務器地理信息數據庫形成的具有實時生成、交互控制、數據搜索、屬性標注等特性的電子地圖”。互聯網地圖服務包括地圖搜索、位置服務；地理信息標注服務；地圖下載、復制服務；地圖發送、引用服務。Web 1.0環境下的早期互聯網地圖服務僅僅用于顯示和查詢地圖，用戶處在被動接收信息的地位，對地圖網站的定位依舊停留在工具型網站，導致互聯網地圖網站的使用率不高，用戶忠誠度也不高，很容易使用替代性的地圖產品。而隨著Web2.0時代的到來，強大的互動、參與和共享功能給互聯網地圖服務注入了無限活力，也使得這項信息服務得到了前所未有的發展。與此同時，各種問題逐漸凸顯，泄密、侵權，諸如此類的負面影響讓互聯網地圖服務業必須盡快完善服務模式并建立起長效管理機制。

1 互聯網地圖服務發展歷程

從2005年谷歌、雅虎、搜狐進軍地圖搜索領域開始，百度、新浪等相繼也推出了類似服務，互聯網地圖產業在不斷與網絡、通訊和GPS等信息技術的整合中迅速發展。根據易觀國際的報告顯示，目前國內互聯網地圖服務已經形成了一條完整的產業鏈，由電子地圖的制造商（如四維圖新、高德、靈圖等）、專業地圖運營商（MapABC、Mapbar、51ditu等）以及將地圖信息整合檢索技術后提供服務的搜索引擎運營商和行業應用網站構成。

從互聯網地圖表現形式來看，目前絕大部分地圖網站是以平面線劃圖的形式作為基本服務界面，而Google Earth還提供遙感影像，即衛星影像與航拍的數據整合。此外，三維地圖形式得到快速發展，從三維動畫虛擬地圖到簡單模型地圖，再到三維地景地圖，在貼合信息技術擬人律、滿足用戶真實性體驗需求上越做越精細，但由于技術剛剛起步，存在問題很多。比如百度地圖，目前可搜索北京、廣州、上海、深圳等地區的三維地圖，但僅限于中心城區，且不能進行旋轉的全景展示。

互聯網地圖服務在服務種類上也經歷了不斷的創新和改革，最早的是包括地圖搜索、公交查詢、點標注等與地理信息定位相關的位置服務，隨著web2.0技術發展和應用的推廣，逐漸出現了以地圖博客、維客、網絡虛擬社區等綜合服務模式，在不斷豐富信息內容的基礎上增加了許多互動性和趣味性。與移動通訊技術的結合，是互聯網地圖服務的又一重大發展，各大地圖搜索引擎都推出了面向手機終端的地圖服務，其中以Google Earth、百度手機地圖等為代表。

各運營商提供的信息內容大同小異，都有基本的位置信息、地理信息、路況信息等，部分web2.0網站還提供一些增值的商業信息。差別主要體現在提供信息的范圍上，如關于實時路況信息，Google地圖在國內提供實時路況的城市數量與MapBar一樣為4個，而Sogou地圖只提供北京路況，MapABC則最多，提供7個城市的路況信息。

2 Web2.0環境下的互聯網地圖服務模式

互聯網地圖最根本的目的是服務人們的日常出行和生活，然而隨著經濟發展和城市化進程的加速，服務所依賴的基礎測繪數據獲取的精準性和時效性都面臨嚴峻的挑戰。就連谷歌也表示這個問題對于目前的技術來說是一個很難解決的問題，也是一項長期、繁瑣的工作。而Web2.0的用戶高度參與、互動和即時性等諸多特點為解決這一問題提供了機遇。如果能夠把泛在的用戶充分的調動參與進來，形成數據共建共享模式，將用戶所掌握的位置信息、地理信息和商業信息進行有效的整合、控制，互聯網地圖服務將迎來實質性的飛躍。

2.1 用戶生成內容

用戶生成內容（UGC，User Generated Content）是Web2.0的重要特征，典型應用如維基百科等類網站，主要內容來源是用戶自主創作發布的信息內容。用戶標注地圖可以看作互聯網地圖服務領域的UGC模式，普通用戶可以創建地圖或者標注個性化的地標，讓被動的“地圖瀏覽”轉變為主動的“內容提供”，不但提高了地圖網站的用戶黏度，還把地圖網站變成了一個社會化網絡平臺。用戶標注是互聯網地圖服務跨入Web 2.0的標志，也是其中較為簡單的一種服務模式。

互聯網地圖服務商相繼開始提供用戶標注功能，總體來看可歸為三類：一是用戶對信息進行標注，通過審核后在服務器上顯示，所有用戶都可以看到，如Google Earth的Panoramio圖層。用戶可以將使用支持GPS的手機拍攝的照片或者包含地理位置的數碼照片上傳到Panoramio相冊，可以通過Picasa和Google Earth標記照片坐標。經過工作人員審核后，就能夠在Google Earth的相應位置上顯示。Panoramio的運營非常嚴格，用戶上傳的照片需要符合一系列標準才能被收錄［1］；二是用戶在標注的時候只有本地機器或本用戶登錄以后才可以看到標注，或者將標注生成網頁發給好友，其他用戶才可以看到，不直接在服務器端顯示，如靈圖UU、搜狗地圖；三是自由標注，地圖廠商不對標注信息進行過濾和監管。如Google地球社區圖層，用戶可以在任何區域標注任何地標，包括各種可能涉密的信息，因此也備受爭議。

2.2 SNS與LBS的整合

互聯網地圖和GPS手機整合點之一就是LBS（基于位置的服務）。位置服務是指在電子地圖平臺的支持下，通過通信網絡獲取移動終端用戶的位置信息(經緯度坐標)，從而為用戶提供相應位置服務的一種新型業務［2］。眾多通信運營商、地圖廠商、軟件開發商加入了LBS的行列。谷歌先后發布了多個LBS應用，2009年推出的谷歌縱橫支持Android、Blackberry、S60、Windows Mobile 4種智能手機。SNS（Social Network Site）指的是社交網站，是Web2.0網站的典型代表，如網絡聊天、交友、視頻分享、博客、播客、網絡社區、音樂共享等。谷歌2010年推出兼具社會化網絡和微博客功能的Google Buzz，并和谷歌地圖實現了不同程度的整合，成為了谷歌地圖的新圖層，在谷歌地圖中可以看到用戶發布的信息。用戶可以看到某個城市的某個建筑物里人們的Buzz發文，而在iPhone中，用戶還可以看到周圍有誰在Buzz，以及Buzz了什么［1］。知名社會化網站Foursquare在LBS領域的成功進一步說明互聯網地圖服務業的“SNS+LBS”新模式是未來發展的重要方向。手機用戶可通過Foursquare服務“檢入”某個地點，Foursquare將向用戶提供該地點附近的價值信息，并把用戶當前所在位置通知給其好友。許多知名品牌已經開始了與Foursquare的合作，商業應用前景非常可觀。

2.3 當前模式特點

首先從提供的主要服務內容來看，Web 2.0下的互聯網地圖服務是以傳統地圖服務的位置信息、地理信息、路況信息等為基礎，開始嘗試提供尚未豐富的商業信息、社會信息和各種綜合信息。其次，從服務方式來看，重視用戶的參與水平，不僅邀請用戶參與地理信息和路況信息等的更新維護，還鼓勵用戶參與互動交流，使用增值信息。第三，從服務對象上來看，區別于傳統服務的最大特點也正體現于此，地圖用戶既是服務對象，也是行為主體，一方面享受服務，另一方面也提供信息內容。第四，從服務成本來看，用戶參與行為本身由于用戶的利他心理等因素，并未實質上增加成本，因此所需成本主要還是來自地圖廠商的測繪成本、運營商的管理維護成本等，而增值信息的提供可能還需要一定的企業用戶和個人用戶管理成本、商業推廣成本等。第五，從商業運營來看，目前由于用戶數量依然不夠龐大，加上很多企業沒有意識到巨大的潛在市場，還只能采取前向收費的方式，因此很多運營商在開展相關服務的初期階段投入巨大。此外，我們注意到當前Web 2.0下的互聯網地圖服務的商業模式是比較復雜的，涉及電子地圖提供商、網絡運營商、相關信息提供商、銷售商等多個商業主體。

2.4 發展動向

互聯網地圖服務的發展勢頭強勁，從業企業也在不斷的探索和創新中，歸納來說，其發展動向大致可以表現為以下幾個方面：

2.4.1 差異化服務

互聯網地圖服務將面臨更激烈和殘酷的競爭，只有不斷推出創新的地圖產品和探索新的盈利模式，實施差異化戰略，才能在激烈的競爭中獲勝。各地圖搜索引擎在重大事件發生期間（如北京奧運會和上海世博會）推出的特色服務，以及近年出現的各個專門領域的地圖服務商就是對差異化服務的嘗試和實踐。

2.4.2 預測性服務

地圖服務中重要的一項內容是實時路況信息服務，隨著我國各地城市化進程的加速，交通壓力逐漸增大，如果可以提供預測性的路況信息，可以幫助用戶節約大量的時間成本。Google地圖已經嘗試性地提供路況預報功能，可以根據過去的統計信息對指定時間的路況作出預測，雖然效果還不理想，但前景很好。

2.4.3 公共信息一體化

國家測繪局旗下的“天地圖”擬將全國地理信息數據資源整合為邏輯上集中、物理上分散的“一體化”的公共地理信息數據體系，為政府和公眾提供服務，形成與土地、交通、林業、水利、民政、公安等部門分建共享、聯動更新和協同服務的地理信息資源共建共享機制，這種嘗試很大程度上拓寬了地圖服務的范圍。

2.4.4 本地化趨勢

互聯網地圖服務可從團購網站和社交網站發展的過程中吸取經驗，建立本地化的站點，充分整合和利用并細化本地增值信息，將位置服務融入當地居民的日常生活，并由此創造更大的商業價值。在社交網站的位置信息服務中已開始出現這一動向。

2.4.5 虛擬與現實的高度融合

通過對“SNS+LBS”模式的不斷創新和三維地圖技術的發展，將現實城市中的各種地理信息、商業信息和其他信息整合應用到互聯網的虛擬城市。一方面，用戶在現實世界可以通過手機或其他信息終端的攝像頭對準固定的建筑物或者街道，從屏幕上獲取周邊的各種信息；另一方面，用戶也可以在網絡虛擬社區，通過三維技術呈現出來的各種現實世界確實存在的餐館、球場等，體驗身臨其境的感覺。

3 互聯網地圖服務存在問題及發展策略

在Web2.0時代，互聯網地圖服務業可以充分發揮信息收集的人海戰術，提供更為豐富和即時的信息來源，然而地圖服務所面臨的新問題同樣源自高度的用戶參與，泛在的用戶、缺乏監管的內容生成不僅威脅到互聯網地圖服務的質量，還可能面臨泄密、侵權等種種風險，而這些又反過來制約其發展。以下我們將結合互聯網地圖服務的當前特點和發展動向，總結現有的主要問題，并嘗試提出合理化的發展策略。

3.1 監管政策和行業標準

互聯網地圖服務在我國的發展非常迅速，但是由于時間并不長，還處在監管薄弱和無序狀態，加上地理信息產業涉及面廣，目前缺少行之有效的專門法規范。雖然在2010年5月10日，國家測繪局公布了《互聯網地圖服務專業標準》，旨在加強互聯網地圖服務資質管理，但由于只是部門法規，效力上不及國家層面的專門立法。政府應該實行更為嚴格的準入和準出制度來管理互聯網地圖行業，對相關的企業進行嚴格的資質審查和內容審查，對可能涉及國家安全的地理信息進行技術處理。

此外，互聯網地圖行業缺乏完整的技術標準化體系。電子地圖的測繪、研制、更新、服務成本巨大，由于技術標準體系尚未建立，電子地圖產業已經造成了巨大的資源浪費，不但無法形成良性的分工與合作，反而經常發生資源和市場的沖突。國家應加快促進該類標準的制定，《導航電子地圖安全處理技術基本要求》等一批規范和行業標準已經出臺，相信完整的行業標準化體系很快就會建立。

3.2 信息質量和服務質量

國家測繪局地圖技術審查中心主任李朋德在《互聯網地圖：監管和服務并重》一文中曾尖銳地指出：在產業化發展過程中，互聯網地圖確實存在著原始數據獲取能力不足、更新跟不上變化的問題。在一次網絡地圖研討會上，李朋德將網絡地圖的出錯原因歸結為城市區域的地圖不詳細、標注不規范、增值服務類型有限、盈利模式不健全等幾個方面。

因為把關不嚴，或者說沒有時間和精力去核實，致使網絡地圖出現了不少質量問題。為了吸引消費者的點擊率，快速擴張用戶群體，網絡地圖服務商卻不得不以犧牲地圖質量為前提。由于缺少詳細的測繪數據，所提供的地圖服務不夠準確，網站測距標識信息錯誤、出于商業利益亂改線路圖、為達到便利效果減少重要建筑物、地圖更新不到位、盜版電子地圖繪制粗劣等，不能很好地滿足用戶的需求甚至影響用戶的正常使用。

因此，首先需要提高電子地圖本身的質量，保證地理信息的權威性、準確性、完整性和時效性。其次是在任務完成率、出錯頻度、服務效率、用戶滿意度等方面提高信息服務的質量。這就要求相關企業擴展服務模式，緊隨用戶需求特點的變化，不斷推出更為個性化的地理信息和位置信息服務。

3.3 用戶參與和激勵機制

Web2.0下信息服務的好壞很大程度上取決于用戶參與的程度。互聯網地圖服務以及在此基礎上發展起來的位置服務都需要用戶更大程度的參與。這種參與從用戶生成內容到用戶協作一直到推薦使用等環節，都融入了Web2.0高度交互式的顯著優勢。但目前為止，雖然用戶對互聯網地圖和LBS充滿了興趣，真正參與其中并提供信息的用戶數量還是少數。而且從上文對當前模式特點的分析中也可看出，由于目前用戶參與水平還較低，導致只能采取前向收費措施，運營商初期投入過大。因此，需要制定適當的激勵機制調動用戶參與的積極性。Foursquare的做法值得借鑒。作為對簽到位置信息的激勵，用戶將獲得積分或虛擬徽章，簽到位置次數最多的用戶將享有位置關聯企業給予的優惠券、免費產品等回饋。通過簽到獲取積分的游戲策略，大大增加了用戶的活躍度和粘性［3］。

3.4 權利保護

互聯網地圖服務業面臨的侵權風險是多方面的。首先是電子地圖本身的著作權問題，電子地圖所包含的地理信息和計算機軟件都是有獨立的著作權的，近年盜版電子地圖的泛濫，勢必影響到整個行業的發展。其次是對隱私權的侵犯。據國外媒體報道，倡導保護公眾隱私的人士認為，通過亞馬遜、微軟及Google等提供的地圖服務，任何網民都可查詢到非常詳細的地區地圖資料，這種情況可能會對保護公眾隱私帶來負面影響［4］。谷歌街景服務在歐盟、香港、臺灣等地區遇到的指責正是由于其清晰的街景圖片涉嫌對隱私權的嚴重侵犯而引起的。另外，谷歌Buzz服務由于允許Gmail用戶追蹤最常用聯系人的狀態更新和其他分享信息，致使部分Gmail用戶集體起訴谷歌，認為自動將Buzz添加到Gmail，且不詳細說明信息分享方式的做法侵犯了他們的隱私權。最后，正如前文所述，缺乏過濾和監控的用戶標注還極有可能涉嫌泄露國家秘密。

目前我國對于電子信息產品知識產權和國家秘密權的保護上有專門的法律，并且已經形成相對完善的司法程序，但是在隱私權保護方面還沒有專門立法，特別是針對網絡環境下的隱私權法規。并且，在對于互聯網地圖可能引發泄密問題的處理上，采用禁止或過嚴的管制辦法雖然能暫時緩解，卻可能矯枉過正，不是長久之計。因此完善法律法規是根本，而當前可以采取加強宣傳和培養用戶權利意識作為輔助措施。在保護隱私的具體方法上，可通過行業規范的方式、匿名的方式、區域模糊的方式、相關用戶同時控制的方式和網站隱私策略的方式進行保護。

3.5 資源整合和戰略聯盟

Web 2.0下互聯網地圖服務的發展，不僅僅要求大量的地理信息和位置信息，要實現商業價值的提升，更需要整合旅游、餐飲、娛樂、購物等相關增值信息，因此涉及的方面太多，包括內容提供商、應用商、互聯網或移動運營商、銷售商等等，其中的內容商除了地圖廠商之外，提供增值商業信息和社會信息的資源商更是涉及到各個方面，不僅資源使用的談判困難，利益分配也十分復雜。于是，通過擴大各行業網站的合作進行資源整合，形成以地圖為聯盟的合作體系，對互聯網地圖服務業的發展具有戰略意義。

如Mapbar擁有百度、MSN中文網、中國雅虎、贏思軟件(小機器人)、首都數字信息亭等2 000余家合作伙伴，其合作網站覆蓋50個互聯網行業細分，包括綜合門戶、搜索引擎、即時通訊、博客、社區、交友、汽車、房地產、旅行預訂、健康、教育、分類信息等行業。Mapbar在擁有大規模基礎地理信息的基礎上注重資源整合，同時擁有中國最大規模的POI信息數據庫，并推出了互動性的多款Web2.0產品，還在網絡營銷上形成了聯盟。Mapbar的成功很大程度上歸功于資源整合和戰略聯盟策略。

參考文獻

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