新生代農民工教育缺失問題淺析

摘要：農民工是改革開放進程中成長起來的一支新型勞動大軍，是我國現代產業工人的主體和現代化建設的重要力量。近年來，農民工中的青少年農民工越來越受到黨和政府以及社會各界的廣泛關注。新生代農民工的教育也成為一個重要的課題。本文通過對影響新生代農民工教育的因素、教育缺失對新生代農民工的影響和應對教育缺失策略等問題的分析，對新生代農民工的教育問題得到一些啟示。

關鍵詞：農民工；新生代農民工；二元體制

[中圖分類號]：G725[文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139(2011)-21-0233-01

改革開放以來，隨著我國經濟的發展，工業化和城鎮化進程的加快，越來越多的農村富余勞動力轉移到城市，久而久之，在城市中形成了被大家所認可的“農民工”大軍?？山鼛啄陙?，大家忽然發現在“農民工”大軍中，一些新鮮的血液隨著時間的變化也不斷地注入，甚至是一些還沒有成年的青少年，他們也在重復他們的父輩，扮演者農民工的角色。本文通過對影響新生代農民工教育的因素、教育缺失對新生代農民工的影響和應對教育缺失策略等問題的分析，對新生代農民工的教育問題得到一些啟示。

一、新生代農民工界定

農民工，是指在本地鄉鎮企業或者進入城鎮務工的農業戶口人員，農民工是我國特有的城鄉二元體制的產物，是我國在特殊的歷史時期出現的一個特殊的社會群體。

目前，國內學者對農民工的劃分有很多，而通常被大家所認可的是：改革開放以前出生，絕大多數在80年代從農業中分離出來并加入打工者行列的那部分人，被稱為“第一代農民工”；而 20世紀80年代以后出生，90年代中后期開始外出務工經商的農民工群體，則被稱為“新生代農民工”，他們的普遍年齡為18—25歲。據有關部門2004年的調查顯示，我國狹義農民工的數量為1.2億人左右，廣義農民工的數量大約為2億人?？捎诌^了七年，據去年的最新統計，青少年農民工的比重竟然占到了農民工總數的60%。

18—25歲，正值美好的青春年華，隨著我國文化教育的發展，處在這個年齡段的青少年們應當在寬敞的教室進行學習，可他們卻早早地進入了社會，成為了農民工中的有生力量。是什么原因讓他們放棄了學業，過早的承擔了不屬于他們這個年齡應該承擔的東西呢？

二、影響新生代農民工教育的因素

（一）家庭因素

隨著城市化進程的快速發展，城鄉差距在繼續擴大。部分農民的生活仍停留在維持生存的水平上。經濟問題仍然是家庭的主要問題。家里的主要勞動力為了養家糊口，離開故土，到附近、或者發達城市去打工賺錢。近年來，外出務工的農民工年齡越來越小，且不少女性也加入了這個龐大的隊伍。成熟較早的青少年開始單起了照顧家庭、照顧弟弟妹妹上學的重任。

（二）社會因素

大學畢業生就業難問題，讓大部分青少年對中國教育制度產生了質疑。上大學就能找到好工作的觀點漸漸被殘酷的現實打破。上學的成本與日俱增，面對長期的高投入和無法控制的未知結果，更多的青少年選擇外出打工。短時間就能獲得經濟上的回報，吸引了心智不太成熟的年輕人。

（三）個人因素

經濟、科技的高速發展，豐富了日常生活。青少年接觸新奇的事物后，社會對其吸引力增加。面對繁重的課業負擔與高考壓力，一部分青少年放棄學業，選擇直接就業。

主觀與客觀的原因組合成一起，使這些青少年沒有好好的接受教育，使自身在文化素質中形成了一種缺失，成為新生代農民工在步入社會的一塊絆腳石。

三、教育缺失對新生代農民工的影響

新生代農民工教育的缺失，導致該群體素質偏低，也使社會上大多數人對該群體報以排斥的心理。而在決策者眼里，存在城市居民與農民工的利益之爭，加劇城市居民的就業矛盾，因此城市政府的政策趨向與城市居民的利益趨向一致。農村剩余勞動力的進入必然使城市的“超城市化”進一步加劇，城市治理成本大幅加大。政府害怕“城市病”，從而試圖將農民圈在農村。

面對著這些教育缺失對新生代農民工的影響，我們的社會，我們的用人單位應該怎么做呢？

四、應對教育缺失的策略探討

(一)完善政府管理制度，加快戶籍改革

我國現行的戶籍制度是對農民工不平等身份的歧視，戶籍障礙很大程度上制約了農民工子女在城市里正常接受教育，尤其是義務教育，為此應逐步取消農業戶口與非農業戶口二元結構，取消地域、身份、戶籍等對農民工及其子女的各種限制性措施，進一步放寬城市戶口準入，將在城市有合法固定住所、穩定職業和生活來源的農民工承認為市民，依照規定辦理戶口登記或遷移的公民，在接受義務教育等方面與當地原有居民有同等權利。只有這樣，才能從體制上消除農民工子女在受教育權上所遭受的歧視。

（二）、企業內部培訓與社會相關部門政策調控

企業內部應該加大對新生代農民工的培訓投入，改進培訓方法，增強培訓效果。各個有關部門和教育培訓機構也要繼續做好農村勞動力技能就業計劃、陽光工程、農村勞動力轉移培訓計劃、星火科技培訓、雨露計劃等培訓項目的實施工作。并且根據市場需求開展訂單培訓和定向培訓，提高農民工擇業競爭能力；針對產業結構調整和企業技術改造新開工項目開展職業技能培訓，來提高農民工就業的適應能力；圍繞回鄉創業組織開展創業培訓，提高農民工的自主創業能力；對青年農民工開展勞動預備制培訓，適當延長培訓期限，強化職業技能實訓，使其至少熟練掌握一項職業技能。并且在中等職業學校開展面向返鄉農民工的職業教育培訓，根據返鄉農民工的特點開設專業和課程，采取靈活多樣的學習方式，突出培訓的針對性和實用性。

新生代農民工的教育是一個宏大的問題，教育和引導新生代農民工，提高新生代農民工的素質既是社會的責任，也是新生代農民工自身的義務。所以，加強新生代農民工教育刻不容緩。

參考文獻：

[1]劉傳江、程建林、董延芳《中國第二代農民工研究》，山東人民出版社，2009年12月。

[2]許輝、耿玲合著《農民工》， 時代出版傳媒股份有限公司——黃山書社，2010年03月。

[3]百度百科，農民工， http://baike.baidu.com/view/39288.html。

[4]謝建設《風險社會視野下的農民工融入性教育》，社會科學文獻出版社，2009年1月。