安徽省農業信息化現狀與對策

摘 要： 當前，我國正處在由傳統農業向現代農業過渡時期，利用現代信息技術改造傳統農業，使兩者有機結合是我國實現農業現代化的必然趨勢。農業信息化已經成為我國農業現代化建設和社會主義新農村建設的重要任務。安徽地處華東，是全國農業大省，其農業信息化程度決定了安徽整體經濟和社會發展，意義深遠。本文分析了安徽省農業信息化現狀及存在的問題，并提出了安徽農業信息化建設的對策。

關鍵詞： 安徽省 農業信息化建設 問題 對策

安徽省農業信息化工作經歷了“十一五”快速發展期，服務體系建設、服務職能的轉變、技術服務手段的完善、政府部門主導作用的發揮等方面都取得了長足發展。尤其是信息技術在引領和推進全省農業各項工作又好又快發展，促進安徽從農業大省向農業強省轉變的進程中，在構建全省現代農業體系的過程中發揮了重要的作用。近年來，安徽省農業信息化以實施信息入鄉工程為重點，全面落實“十五”“十一五”信息服務行動計劃，大力開展農業信息服務進村入戶到企活動。特別是“數字安徽”建設啟動以來，全省農業信息化建設與服務工作成效顯著。

一、安徽省農業信息體系與農村信息化建設成效

（一）農業信息服務體系、服務平臺進一步完善。

“十一五”期間，安徽省進一步加強全省農業信息體系建設，省市縣三級農業部門建設各類信息服務機構189個，建立部門行業系統專業網站30個，70%的鄉鎮建立了農業信息服務站，20%的村建有信息服務點，90%以上的龍頭企業和農產品與農資批發市場建有網絡終端。“安徽農業信息網”網站群對應農業部中國農業信息網，橫向聯系各省農業信息網和委內各職能部門，縱向延伸到17個市、105個縣（區）和廣大的鄉鎮、村，以及相關涉農企業，實行全省農業信息三級平臺、四級發布的網站管理模式。

（二）農業信息服務組織體系逐步健全。

全省農民專業合作社信息化工程開始實施。自2008年開始，在全省范圍內開展組織實施農民專業合作社信息化建設工程，建立了全國首家省級農民專業合作社網，為520個合作社建立了個性化專業信息平臺，建立了合作社信息員隊伍，并對信息員進行專門培訓，統一信息采集、統一配置電腦等硬件設備。

（三）應用系統開發取得明顯進展。

安徽省農委系統建設完成了包括省級兩個主會場，市級20個、縣級61個分會場的全省農業視頻會議系統。繼續完善“12316”農業語音咨詢服務平臺建設，實行各地農業系統公益服務號碼統一，專家定期坐診，為農民、企業投訴舉報或咨詢服務提供方便。提高了我省農業電子政務水平。

（四）逐步規范完善全省農情調度系統。

建成了融農情、災情、行情等信息的收集、傳遞、加工和發布于一體的省級農情調度管理平臺，實現了部省市三級聯網，極大地方便了全省農情信息的溝通，保證了農情信息報送的及時性、準確性，累計發布各類農情信息已達上千萬條次。

（五）逐步深入推進“三電合一”農業信息服務項目建設。

按照農業部統一規劃，在阜陽、滁州、宿州三個市和宣州、肥西等十六個縣（區、場）開展農業信息綜合服務試點工作。通過建設“三電合一”平臺，綜合利用電視、電話、電腦等信息載體開展信息服務，豐富信息服務手段，提高信息服務入戶率和使用率。

（六）有序開展全省新農村千村百鎮信息化試點工作。

從2007年開始，重點選擇了102個鄉（鎮）、312個村開展農業信息化試點工作，按照全省農業、農村信息化發展規劃和“千村百鎮”建設規劃，因地制宜地加快農村信息服務網絡建設，搭建統一的綜合信息服務平臺，整合涉農信息資源，加強信息技術在農業、農村的廣泛應用，為農民提供適用的市場、科技、教育、文化等信息服務，實現千村百鎮信息網絡化，政務公開化，服務社會化，促進現代農業發展，推進新農村建設。

（七）農業信息服務成效明顯。

1?郾利用安徽農網和農村供求信息全國聯播系統（簡稱：一站通），加強農產品的網上信息發布。通過網絡及時發送信息，有效地促進了農村政策落實、農業技術推廣和農產品流通。

2?郾全面開展“農技110”綜合信息咨詢服務。與省電信聯手，在全省開通“96800110”熱線咨詢平臺，全省市、縣農業信息咨詢服務中心共組織3000名農業專家輪流坐診咨詢，把網絡信息和傳統媒體結合起來，把農民咨詢的各類信息及時傳到農民手里。目前全省市縣農業信息咨詢中心日接待電話訪問量在1000次以上，農忙時期在3000次以上。較好地解決了信息服務“最后一公里”問題。

3?郾利用農業信息網絡體系開展多種應用。省氣象局聘請專家在安徽農網上講授禽流感的預防、治療知識，取得了很好的效果。

4?郾廣泛開展遠程培訓服務。在國家農業部的支持下，依托省職業院校、農廣校教學資源，開發遠程教育培訓軟件，把學歷教育與技能培訓有機結合起來，建立勞動力培訓陽光網和農村教育帶頭人培育網，廣泛開展培訓工作。

二、安徽省農業信息化建設面臨的問題

（一）農業信息網絡建設較緩慢且分布不均衡。

安徽各地區產業及經濟基礎不同，各地區農民的實際需求也有所不同，一方面，各地農村受地理位置、人文和自然環境等條件的制約，經濟狀況差別很大，基礎設施建設很不均衡。另一方面，還有一些涉農部門對農業信息化認識不到位，工作力度還不夠大。雖然目前農村信息服務網站猛增，網站信息種類繁多，但很多內容缺乏行業特點和本地特點，對地區信息發展的促進作用也不盡相同。

當前，安徽省以農業信息化為主要內容的網站在全省所占的比例不高，安徽的農業網站主要分布在安徽中南東部地區，尤其以合肥市為最具代表性，而安徽其他欠發達地區的農業網站更少，分布不均衡。安徽地域經濟發展不均衡，各市農民生產純收入差別較大，最高的可達上千元，最低的才有幾百余元。農民收入的差距、地域經濟發展的不均衡，造成農業信息網絡建設的不均衡。在經濟發展落后的地區，農民收入低，技術水平低，對信息和技術的需求更加迫切。

（二）農業信息網絡建設需要進一步統籌規劃和協調。

農業信息化的關鍵問題不在于花錢購買高級設備，而在于有沒有信息化意識和具體措施，是否根據本地農村實際，使用多種切實可行的手段整合信息資源，讓更多農民及時獲得所需信息。信息推廣首先是領導的思想推廣，然后才能夠帶動信息的推廣。部分基層領導信息意識認知程度較低，決定了基層信息服務不均衡。

安徽省農業信息化建設已投入了較大的力量，但是在建設過程中缺乏整體規劃與協調，缺乏規范的服務標準和資源合理配置計劃。各部門各自為政、重復建設的現象較為嚴重，各網絡信息量小、信息時效性差及投資主要用于購置硬件造成浪費、軟件資源不足等現象。造成這種現象的直接原因是各級領導認識不到位，部分領導雖認識到農業信息化建設的重要性和必要性，但對具體實施方法和需求的支撐體系尚不夠深入了解。

（三）農業信息資源的開發明顯滯后。

安徽經過多年的農業信息化建設，積累了較豐富的信息資源，農業信息網站的服務內容出現多種多樣、逐漸豐富的特點，綜合性、專業性的網站都有，但與信息化進展情況相比較，問題明顯。一是資源開發建設明顯滯后。突出表現在有價值的信息匱乏和信息結構不合理，缺乏指導性和權威性；二是資源開發建設標準不統一，不規范，已有資源共享性差；三是市場信息采集處理分析手段落后，力量薄弱，存在資源開發先天不足的問題。

（四）農業經營信息化程度較低。

在網絡經濟發達的國家，農戶或農民直接通過網絡進行交易已證明為一種有效的形式。目前，安徽開展電子商務活動是處于發展的初期，安徽省的農資生產和供應公司開設網絡服務也處在初級發展階段，與發達國家有很大差距。

（五）農業信息技術應用面較窄。

目前，安徽已引進精準農業并著手進行研究，它將成為21世紀全省農業發展的趨勢。安徽省在利用遙感技術和地面觀測數據進行農業生產指導的信息服務尚處于初期階段，包括農業氣象服務和病蟲害及災情預報服務，這項工作的研究成果沒有實用性和普遍性，而對農業管理信息系統的應用也沒有引起足夠的重視，農業耕作只憑經驗進行。一個重要原因是農業管理信息系統還未真正達到應用水平，相關軟件開發滯后，成果不多。

（六）農業信息化建設存在“最后一公里”問題。

目前，在我國農業信息化建設過程中的突出問題是，農業信息無法進村到戶。網絡雖然通到了村里，但由于農民相對貧困，有條件使用計算機的人很少，而且只有少量分散的信息員走鄉串戶搜集農業信息，導致網站內容更新緩慢，政府的指導信息與農民的反饋信息不能及時交流，其服務性也大打折扣。

農業信息化建設普遍存在“最后一公里”問題。這與農民的素質、經濟條件以及寬帶網絡設施的鋪設難度都有關系。安徽省雖然初步建立起農村信息發布、傳輸網絡系統，但這些信息網絡系統與農村信息化本身，以及安徽農民對信息的需求相比，滯后現象嚴重，表現為：大部分鄉村網絡信息平臺沒有建設，傳輸網絡不暢通，信息傳輸在縣、鄉到最終用戶（農民）間形成“腸梗阻”；網絡、電視、電話、簡報、集市、會議、講座等媒體間缺乏有機聯系；各區域農村主管部門與同級政府信息中心、上級業務主管廳局、同級涉農機構、網上信息資源之間，缺乏穩定、快速、大容量的信息交換和共享渠道。

（七）農民的文化素質偏低，農業信息人才缺乏。

農民個體是農業信息的最終受益者，他們的文化素質、信息素養高低直接影響著農業信息化建設的成效?，F實情況是，只有初中以下文化程度的安徽農村勞動力超過85％，從未受過專業培訓的人員接近90％。這充分說明雖然安徽是個農業大省，但農民的文化素質普遍偏低，接近專業培訓的人員更少，這必然導致安徽農民接受和使用信息的程度低，對現代科學技術的接受和消化能力低，從而使許多已被實踐證實的農業科研成果得不到有效推廣，最新的農業科技成果得不到轉化應用。

農業信息工作人員少，且流動性大、專業性不強，直接導致信息內容匱乏，信息質量不高，時效差，網站更新慢；鄉鎮從事信息工作的農技人員也經常變動，嚴重影響了農業信息隊伍的建設和穩定。

三、安徽省農業信息化建設的對策

農業信息化在加速農民致富和盡快建設小康社會中有著極其重要的地位和作用，它關系到實現農業現代化大的大局；農業信息化也是大力提高農業科技成果轉化率全面提高農民科學文化素質、繁榮農村文化生活的重要戰略舉措；是調整優化農業產業結構、引領市場經濟、增強農產品國際競爭力和實現可持續發展的重要保證。農業信息化是一項龐大的系統工程，需要多學科、多部門的協同作戰。農業信息化更是科技界一項長期而艱巨的戰略任務，需要長期不懈地努力。

當前，安徽農業已進入了一個新的歷史發展階段，生產規模化、經營專業化、技術現代化和管理信息化成為農業生產的主要特征。在農業生產與農村經濟結構調整優化、農業生產由數量型向質量型轉變、農業增長方式由粗放型經營向集約型經營轉變的過程中，特別是農業面對入世后的競爭和挑戰，迫切要求信息技術的支撐。把技術對農業、農村、農民的服務建立在信息化平臺上，不失時機地推動農業信息化和高技術化，對于改造傳統農業、促進農村經濟發展具有重要的戰略意義。因此，實施安徽省農業信息化科技行動，加快農業信息化進程既是擺在全省科技界面前的一個重大課題，又是安徽省加速實現農業現代化的戰略選擇。

（一）加強對農業信息化工作的領導和政府主導作用。

農業信息化建設是一個復雜系統，涉及面廣、部門多，需要政府從整體出發，抓各部門的協調工作。為此，首先要進一步提高各級政府的領導與干部對搞好農業信息化建設的重要性和必要型的認識，正確對待與解決當前存在的問題。其中應先搞好安徽農業信息化建設規劃，并經人大討論通過，形成具有法律效力的規劃。然后通過規劃的實施，抓好整個安徽信息化建設的組織領導與協調工作，以規避因領導的變更而任意決策的弊端，保證安徽農業信息化可持續發展。

（二）進一步完善農村信息網絡的標準化建設。

根據全國統一的網絡技術標準，研究開發與使用全國上下一致、標準統一，具有信息采集、存儲、分析預測、傳輸、發布，以及便捷的查詢檢索功能的農業信息應用軟件系統。網絡標準化規范化建設是農業信息體系建設的關鍵，應給予足夠的重視。其內容包括：名詞術語、數據編碼、數據格式、數據質量、數據管理規章等。同時還要建立相關的法律、法規及相關政策，保證農業信息化建設有序推進、標準統一和信息安全，為我省農業信息體系建設創造良好的發展環境。

（三）進一步加強農業信息網絡體系建設力度。

全省網絡體系的建設有五個重點：一是繼續完善省級網絡平臺建設，增強其服務功能；二是繼續完善市級網絡平臺建設，已建的市要完善充實其服務內容，未建的市要多方籌措資金盡快補上；三是抓網絡延伸，解決為農民信息服務“最后一公里”的通訊傳輸問題，還要開發出適合農民購買水平的上網設備，來解決當前農民、農村上網難的問題；四是利用省、市平臺設施，大力推行縣級農業虛擬網站建設；五是建設鄉鎮綜合信息服務站，按農業部提出的“六個一”標準搞好試點，取得經驗后在全省推廣應用。

（四）規范信息市場，整合信息資源，實現資源共享。

“十二五”期間，要以國家實施“金農工程”為契機，建設省級農業數據中心，加強農業信息資源的開發利用。要建立門類齊全的農業信息數據庫和農產品市場信息采集系統，加強縱向調查與橫向收集，促進區域信息、國內信息與國際信息的有機結合。要加強對農業系統現有信息采集渠道、采集點和信息資源的整合與開發，加強與涉農部門的溝通與協調，建立信息交換制度，開發數據交換接口，實現涉農信息共享。要通過制度化建設，改變信息重復采集、分割擁有、壟斷使用和低效開發的局面，推動各級農業部門、農業企業和科研機構的信息資源開放。信息化必須與農業產業化結合，才能發揮其先進生產力的作用，這已為發達國家所證明。目前，國內許多地區開始探索精準農業的發展路徑，比較典型的有新建建設兵團和東北地區，我省的河西地區和他們有類似的地理環境。這是農業信息化高端發展之路，我們應該有所準備，加大現代農業數字化技術開發與應用力度，建立數據采集與分析系統、DGPS（差分全球定位系統）田間定點取樣、遙感技術的估產和動態監測、基礎數據的數據規范和標準接口等，實現了GPS（全球定位系統）、GIS（地理信息系統）、RS（遙感技術）、ES（專家系統）技術與智能農機設備的配套集成。積極鼓勵有條件的地方，如江淮及皖北地區，發展數字農業，有重點、有步驟地加強計算機自動控制、模擬等技術在農業上的研究、開發和利用，逐步實現精準選種、精準播種、精準灌溉、精準施肥、精準田間管理和精準收獲等農業生產過程的信息化，用信息技術改造傳統農業。

（五）強化信息服務功能，加快信息人才培養。

農業信息化建設的關鍵是啟動和培育民間信息需求。政府搭建信息平臺只是起一個導向作用，引導農業龍頭企業、農產品批發市場、中介組織、農民經紀人、種養大戶、農業信息企業等中間力量進入，再由他們向周邊人群進行輻射，傳播信息，進而帶動農戶整體參與，形成互動效應，擴大民間信息需求，從而使整個農業信息化體系有效運行。在培養農業信息化人才方面，除了要發揮各農業院校的主渠道作用外，還要充分發揮農業信息服務站等中介組織的技能培訓作用，盡快培訓大批農村信息員，因為制約信息到農民手中的“最后一公里”問題的關鍵障礙性因素是缺乏農村第一線的信息員。建立農業信息服務站，培訓農村信息員，使信息員掌握農業信息采集、發布、搜索等上網技能和網上信息“落地”服務手段，或專門舉辦農業信息技術培訓班，培訓不同層次、水平的農業信息技術人員。

總之，農業信息化是我們目前認識到的農業發展的最高階段。農業信息化的實現和完成也要經歷一個較長的歷史時期。農業信息化建設將是歷史上最為復雜、知識高度密集、設備要求高、技術難度大、大規模綜合集成的系統工程，任何一個環節都不可以忽視，但是要有主次之分，分清主要矛盾和次要矛盾，認真加以解決，安徽省農業信息化建設一定能夠取得大的飛躍。

四、結語

（一）農業信息化可以提高農業生產水平，控制農業生產成本，增加農業輸出，最終可以提高農業生產效率和效益，增加農民收入。農業信息化是農業發展的必然方向，安徽省應當抓住機遇，通過大力推進農業信息化，提高安徽省農業產業化水平，增強競爭力，以此為契機，優化產業結構，提高GDP發展質量。

（二）推進農業信息化建設，一要靠政府重視，政策保障；二要靠農民和農業企業認識到位；三要靠配套齊全。政府起主導作用，在方向引導、政策制定和資金投入方面具有不可代替的作用，政府應切實履行好自己的職能；農民和農業企業要從農業信息化中受益，需要他們具有利用信息的能力，包括教育水平和經濟基礎；農業信息傳播的及時、有效和暢通，需要硬件和軟件的保障，不僅要有電視、電話和互聯網等載體，而且要有相應的軟件，比如農業專家系統等。

（三）借鑒發達國家在發展農業信息化方面的經驗，研究安徽省信息化發展戰略，認真規劃好安徽省農業信息化建設內容，非常重要，乃當務之急。

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