行動的力量

編者按: 12月1日和12月5日，在南非德班聯合國氣候變化大會“中國角”系列邊會上，寧夏發改委副主任馬忠玉用流利的英語，向全世界展示了寧夏積極適應氣候變化、解決貧困問題的經驗和生態移民減少貧困的行動案例。同時，大屏幕上滾動播放的電視專題片《抉擇——中國寧夏適應氣候變化與反貧困案例》和《西部報道——中國綠色大使寧夏科考紀實》也牢牢抓住了各國代表的眼球，深深打動了許多國家代表的心。一時間“寧夏經驗”引起國際社會廣泛關注和巨大反響。消息傳回，自治區黨委書記張毅隨即作出“辦了一件好事，既宣傳了寧夏，又為國爭光，要再接再厲”的重要指示。

為積極落實張毅書記指示，《寧夏畫報》安排記者在第一時間圍繞寧夏適應氣候變化工作，先后專訪了包括自治區發改委主任袁進琳、國家發改委應對氣候司司長蘇偉在內的四位權威人士，進行深度報道。

記者：在近期的南非德班世界氣候變化大會上，寧夏適應氣候變化和反貧困案例引起了國際社會的高度關注。您認為寧夏在應對氣候變化與反貧困方面有什么經驗？

袁進琳：在人類發展進程中，貧困與生態環境總是相生相伴，密不可分地聯在一起。寧夏西海固地區，近百年來的開發，從某種角度來說是越窮越墾、越墾越窮，生態環境也日趨惡化，業已成為人類不宜于生存的地方。要從根本上解決這個問題，就要全區一盤棋，讓有條件的地方優先開發，使貧困地區的人口參與到資源相對富集的地區去。近年來，我們開發建設寧東，發展大銀川，打造沿黃經濟區，實際上就是全力推進寧夏的三大資源集中區的發展。與此同時，我們結合封山禁牧和生態移民搬遷多種途徑使西海固及中部干旱帶的生態環境得以修復。

從工業化的角度看，我們叫水、土、煤三大資源。水土結合，可以解決吃飯問題、生存問題、生態問題；水煤結合，使我們走上了奔小康的路子。水煤結合，還使我們徹底扭轉了過去高能耗、高污染，遍地建廠的惡劣狀況。上大壓小，近年來小電石、小煤礦、小鐵合金，已被全部消滅掉。同時，大電廠、大煤礦異軍突起，發展迅猛。如今，我們擁有世界一流的煤礦，世界一流的電廠，世界級水平的煤化工基地。通過這種集中開發，科技引領，人、財、物、資源就得到了有效聚集，它使大面積的環境得到了保護，其結果是工業壯大，城市發展得到支撐，現代服務業水平迅速提升，就業崗位大量增加，經濟社會發展實現山川相濟，又好又快。

川區農民變市民，推進農業產業化，實現小開發、大保護；山區實現人退、家搬、綠進，生態環境得以從根本上修復。今天的西海固許多地方與20世紀八九十年代相比山青了，水也秀了。近年來，自治區黨委、政府實施了生態移民，西海固地區40%的勞動力搬遷到沿黃經濟區，到工礦企業、城市務工。他帶回去的是錢，減輕的是遷出地的生態壓力。

記者：實際上我們現在所說的生態移民，不只是單純地把人搬出來，而且還承載了很多經濟發展的含義，把貧困地區和沿黃經濟區這樣的精華地帶聯在一起了。

袁進琳：對。第一講融入大城市，就是通過沿黃城市群城市帶的建設，讓那些有能力的人順應工業化，順應城市化，自動融入進去。第二講建設大縣城。建設大縣城的第一句話是山上的問題山下解決，就是讓他們到有條件的山下大縣城去解決山上無法解決的問題。在縣城，孩子有學上，得病能醫治，吃水會方便，上路有車坐。建設大縣城的第二句話是，山內的問題山外解決，那就是要全力推進生態大移民，把不宜于居住的地方的貧困人口徹底搬遷出來，逐步融入到山外的環境。從而使全區應對氣候變化工作與生態環境、節能減排、工業化、城市化、農業產業化以及人們的生活融為一體。

記者：這就是說要一攬子解決全部問題。從德班會議上反饋回來的信息，寧夏經驗受到了世界的關注，尤其是非洲一些同樣面臨貧困問題的國家紛紛表示要到寧夏來取經。如果他們來了，您接待的話，您會帶他們去看寧夏的哪些地方呢？

袁進琳：看鹽池。近年來我們在鹽池搞養殖、搞種植，全面封（育）、全面禁（牧），統籌城鄉，工農業統籌，讓農民進城，讓農民到相對富集地方去發展建設新家園。今天的鹽池，尤其到秋天，郁郁蔥蔥，草長鶯飛，那是最典型的。不像過去這個季節，那里已經有明沙了。過去三、四、五月的時候，到處都是沙丘，走著走著就到沙漠里面去了，現在就不存在了。可以說鹽池的經驗是很好的，是成功的。再一個就是西海固地區。原來是越窮越墾，越墾越窮，到處在開發，到處搞種植業。山上開荒開到山頂。說“荒開到山頂上，災到了家門上”，那最典型了。地到了山上，人窮到了家里，越來越無法生存。你現在去看，該退耕的都退了，只要是退下來的地方，面貌都截然不同。退耕還林，禁牧封育不僅減少了水土流失，還有效增加了水源涵養功能。隨著生態移民工程的逐步深入，那里的山變綠了，水變清了，生態環境也逐步向積極、向好的方向轉化。一個環境優美、氣候宜人的新西海固正在向我們走來。

記者：寧夏在明年的氣候大會上再會帶給世界什么呢？

袁進琳：寧夏，我們講，資源決定產業，產業決定能耗，排放決定環境。人類對能源的需求是必須的，不可能說不用。但是你怎么把高碳能源低碳利用，這是擺在我們面前的一個問題。在這方面，我認為第一，就是要讓傳統產業通過改造，使其必須達標、徹底達標。另外一個就是新興產業的開發，比如隨著新型能源、新材料產業的逐步形成，從起步階段就要建立一整套清潔利用資源，清潔發揮效益的機制與體制。第三點就是要在發展中充分依托高精尖技術，拉長產業鏈，從而將能耗和排放量減低到最輕。第四，就是要結合寧夏對生態環境小開發、大保護的現實，依托工業化，加快推進城市化發展進程，使人口容量有較大增長。同時積極推進農業產業化，大力開展節水型社會建設，進一步提高水資源利用率，繼而使生態環境得到大面積的保護。隨著人口向城市集中，向工業集群集中，我們講碳匯的面積將會有一個巨大的變化。六盤山、賀蘭山、羅山將會形成一個巨大的碳匯區域，到那時這些區域帶來的不僅僅是碳匯效益，而且還會成為最好的生態環境區，最好的城市后花園。

記者：您預估一下，明年的世界氣候大會上寧夏能夠帶給世界什么樣的亮點呢？

袁進琳：目前，寧夏的生態移民工程正在扎實有效地推進，毋庸置疑，這一功在當代，利在千秋的民生工程，更是一件亙古未有的環境工程，是一件應對氣候變化與反貧困工程，它依然會成為未來一年的亮點。同時，寧夏在高碳資源清潔利用、低碳利用方面是走在中國乃至世界的前列，應該贏得世界的關注。