面對氣候變化,寧夏在行動

寧夏位于中國西北內陸，生態環境脆弱，經濟相對落后。尤其是以黃土溝壑、丘陵和荒漠化地貌為主的中南部地區，對氣候變化更為敏感。由于人口劇增、過度開墾及全球氣候變暖，導致植被日趨縮減，水土流失加速加重，土地生產力極其低下，人口承載力下降，一方水土養活不了一方人。目前還有貧困人口近110萬人，占當地總人口的48%。

據氣象資料顯示，近50年來，寧夏年平均氣溫升高2.2℃，年降水量平均每10年減少9.87毫米，400毫米等降水線南移50公里，干旱面積呈擴大化趨勢。氣候變化進一步加劇了這一地區生態環境的脆弱性和貧困程度，對該地區貧困人口的生計帶來巨大影響。

氣候變化“逼迫”寧夏作出抉擇！

百萬移民告別貧窮

自治區發展和改革委員會副主任、中國人民大學教授馬忠玉在接受記者采訪時說：“寧夏中南部地區突出問題就是人口、資源、環境與社會經濟發展之間的不協調，最突出的問題就是人口嚴重超載。20世紀八九十年代，中國科學院、國家土地管理局，還有聯合國糧農組織共同估算，寧夏中南部地區的人口承載能力只有130萬人左右，但是現在當地人口已經230萬人了。說明一個問題，已經超載了100萬人了，超載會導致更加貧困，環境更加退化。所以在全球變化的大背景下，寧夏一定要積極應對氣候變化，由此，自治區黨委、政府作出了用5年時間進行百萬大移民的英明決策。”

2002年4月24日，這是萬志俊一生都無法忘卻的日子。就在那一天，他和同村的40多戶人家離開了地處寧夏六盤山區的老家，搬到了位于揚黃灌區的鹽池縣花馬池鎮盈德村。來到新家以后，他先是種地、打工，繼而種植溫棚，去年又合伙成立了農機合作社。“生活發生了巨大變化，羊進圈了，種草種樹多了，兜里面有錢了，剛來時第一年人均收入是300來元錢，我記得種的玉米就一米多高，現在玉米畝產最少得1500斤，人均年純收入達到3000多元，相比剛來的時候提高了10倍，變化實在太大。”萬志俊如是說。

盈德村是寧夏生態移民的一個縮影。寧夏的生態移民開始于20世紀80年代，近30年依靠政府主導、部門協同、群眾支持、群策群力，已累計移民66萬人，初步實現了“搬得出、穩得住、能致富”的目標。2010年，寧夏又提出實施生態移民攻堅工程，規劃投資110億元，用5年時間，把35萬貧困群眾從生態脆弱區遷出，扶持他們脫貧致富，過上小康生活。到2015年，將累計搬遷生態移民100萬人。

環境治理還大地生機

與百萬移民搬遷同步，寧夏結合中國政府西部大開發政策，實施退耕還林草和荒漠、半荒漠化治理工程，生態移民遷出區的20 萬公頃耕地由此成為林地。本世紀初，寧夏又在中國率先實行全自治區范圍內的封山禁牧，240萬公頃天然草原得以休養生息。

在地處騰格里沙漠和毛烏素沙漠邊緣的寧夏中部干旱區，荒漠化的日益加劇嚴重威脅著人們的生存和發展。寧夏人首創了享譽世界的草方格治沙法，以最經濟、最簡便的方法破解了世界治沙史上的難題。沙漠邊緣治沙、草原沙地治沙、綠洲腹地流沙治理三種治沙模式創造了人與沙漠和諧相處的典范，被世界許多國家稱為“寧夏經驗”。在中國，寧夏是第一個治理速度大于沙化速度的省級行政區，也是中國唯一的省域治沙示范區。國際合作與聯動機制使這一適應氣候變化、遏制沙漠化的方法從寧夏走向世界。

2011年11月7日，寧夏最南端的隆德縣降下了今年的第一場雪。沿著盤山公路駛向大山深處的馬鹿溝村，一路銀妝素裹，白雪覆蓋下的茂密森林清晰可辨。

馬鹿溝村是隆德縣本世紀初第一批生態移民的遷出地。當年這里居住著78戶人家300多口人。遷出后，住宅被拆除，土地退耕，全村所有的土地被劃入六盤山水源涵養林區。從刻意留下的幾處殘垣中，依稀能看到當年村民生活的痕跡。站在雪后的山梁上，潺潺水聲不絕于耳。當地人說，因為人搬走了，生態逐步恢復，這幾年馬鹿溝村枯水期的水量比過去豐水期的水量都大。看著這一切，寧夏隆德縣發改局局長李旭東抑制不住內心的欣喜，高興地說：“現在這個小溪，以前都不流水，它是斷流的，現在能夠聽到潺潺流水聲， 這是大自然得以修復的結果，非常好。”

一份寧夏水利學會關于六盤山地區水資源變化情勢分析報告顯示：由于生態移民搬遷，生態植被得以修復，在降水量減少的情況下，六盤山地區各溝道常流水不但沒有減少，反而有所增加。

盡管寧夏中南部的小流域治理卓有成效，局部地區水資源短缺的狀況得到了緩解。但從總體上來說，寧夏中南部仍然是水資源嚴重缺乏的地區。寧夏多年來通過引黃灌溉工程、揚水工程、節水工程、水權轉換等多措并舉的方式優化水資源配置。平均每年從黃河揚水7.3億立方米，在中南部地區增加水澆地11萬公頃。通過實施重大水利工程、提高水資源利用效率等措施，以適應氣候變化，緩解水資源短缺和供需矛盾。

特色農業揚長避短

面對氣候變暖、干旱加劇、黃河水減少的趨勢，寧夏將農業結構做了適應性調整，加快發展特色優勢產業納入應對氣候變化框架，取得了積極成效。

硒砂瓜，因在地里鋪砂礫，減少水分蒸發的種植方法而得名。由于它既節水，又適應當地惡劣氣候條件，還給農民帶來可觀收益，如今已在寧夏中部干旱區形成了100萬畝種植規模。依照發展適應性農業的思路，寧夏還形成了紅棗、甘草、馬鈴薯、牧草、清真牛羊肉等一系列農業產業區，變被動抗旱為主動適應，使寧夏的特色優勢農業得到了長足發展，越來越多的農民因此增收致富。

寧夏農民的“低碳”生活

在寧夏彭陽縣農民張生慧的家里，太陽灶是他最看重的家什。因為使用太陽灶，張生慧改變了固有的燃煤燒水做飯的生活方式。

張生慧生活的改變來源于寧夏豐聯世貿有限公司所從事的太陽灶清潔發展機制項目。這是中國第一個在聯合國清潔發展機制理事會注冊的太陽灶CDM項目，也是世界上第一個將CDM理念用于農村扶貧工作的商業運作項目。從2009年開始，該項目向寧夏南部貧困地區的農戶免費發放了近7萬臺太陽灶。據測算，每臺灶每年的二氧化碳減排量為2噸～3噸，7萬臺總計14萬噸～21萬噸，這個項目的執行期為10年，將創造150萬噸～200萬噸的碳減排量。寧夏豐聯世貿有限公司董事長王潤林向記者介紹說：“我們在寧夏一共有4個項目，一共7萬臺， 其中19000臺賣給了芬蘭外交部，剩余的賣給了瑞士再保險公司，我相信他們最看重這個項目的就是它既是個減排項目，又起到了扶貧的功效，讓更多的農戶參與到減排行列里去了 。”

據有關部門提供的資料顯示，到2010年年底，寧夏政府累計向農戶推廣太陽灶40萬臺，戶用沼氣24萬口，節能炕灶60萬鋪，清潔能源越來越深刻地改變著貧困地區人們的生活方式。

讓我們的家園更加美好

近年來，國際社會圍繞適應氣候變化開展了一系列富有成效的工作。但與日趨嚴峻的氣候變化、環境惡化相比，人類適應氣候變化之路任重而道遠。寧夏，特別是中南部地區，作為生態環境極度脆弱區，在適應氣候變化方面，結合該地區生態功能特點，將其劃分為限制開發的生態功能區和禁止開發區，通過生態移民、城鎮化建設等措施，使人口分布更趨合理，提高生態產品供給能力，走出了一條與氣候變化相結合的扶貧攻堅、民生改善、經濟發展之路，取得了令人鼓舞的成就。

繼往開來，寧夏政府成立了應對氣候變化工作領導小組，將應對氣候變化納入《寧夏國民經濟和社會發展“十二五”規劃剛要》，制訂頒布了《寧夏應對氣候變化方案》《寧夏建設節水型社會規劃》《寧夏生態移民“十二五”規劃》等政策性文件。通過一系列政策措施來推動資源節約型、環境友好型社會建設。寧夏提出，通過山川結合、城鄉結合等措施，致力于基本消除絕對貧困和縮小發展差距；進一步調整優化產業結構，大力發展清潔再生資源，降低二氧化碳排放量。到2015年，使80%以上的貧困人口年均純收入達到3000元，60萬人脫貧，二氧化碳排放強度下降16%。

按照中國政府適應氣候變化的部署，寧夏將繼續以人為本，促進人與自然和諧相處，建設區域人口、資源、環境與經濟社會協調可持續發展的美好家園。